【為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量·“十四五”鏗鏘印記】

光明日報記者 陳晨

石頭縫里，真的開出了“致富花”！

如果十年前聽到這話，云南省漾濞縣阿尼么村村民李衛(wèi)東準(zhǔn)覺得是“開天大的玩笑”：“這薄土下的石頭硬得能磕斷犁頭，基本長不出莊稼，以前窮成什么樣？看村名就知道，阿尼么，彝語意思是鳥都不來的地方！”

現(xiàn)在呢？

公路通到村口，這個主打藝術(shù)特色的小村莊，每天一早就因游客的到來熱鬧起來。一面面石墻上，或是色彩斑斕的彩繪，或裝飾著盤子、收音機等，韻味十足。“村里好多人開起了民宿，像放羊阿佬家、教書阿舅家等，每家的風(fēng)格不同。游客越來越多，我們脫貧后的日子越過越好。”李衛(wèi)東說。

曾經(jīng)遠(yuǎn)近聞名的貧困村、“石頭窩”如今成了詩意鄉(xiāng)村、“金窩窩”——2024年，阿尼么村村民人均可支配收入達(dá)2.8萬元，而在2018年，這一數(shù)字為8000元。

廣袤大地，山鄉(xiāng)巨變的故事比比皆是。

鏡頭拉回到那個激動人心的歷史性時刻——2021年2月25日，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列。

這是新生活、新奮斗、新征程的開始！習(xí)近平總書記指出，脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭。

在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的這5年過渡期里，我們牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力不斷增強，脫貧地區(qū)的交通、水利、電訊、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，山河錦繡的時代畫卷又添新筆！

高效監(jiān)測幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線

“我之前患惡性腫瘤，治病花了9萬多塊錢。按規(guī)定報銷后，自費還得花3萬兩千多塊錢。沒想到，鎮(zhèn)上和村里的干部主動幫我申請了‘防貧?！?，讓我又得了1萬多塊的理賠款。這樣一來，我的壓力小多了，真是雪中送炭。他們后來跟我講，是在防返貧致貧監(jiān)測過程中及時摸排到我的情況的。真沒想到，脫了貧還有人時刻關(guān)注著咱，幫咱兜著底?！苯魇∷齑h大汾鎮(zhèn)螺汾村村民老廖感慨。

對于擺脫貧困不久、家底遠(yuǎn)算不上殷實的脫貧戶而言，一場大病、一次意外，可能就會讓他們重新陷入貧困的泥潭。

對此，遂川縣出臺“防貧保”，為建立健全防返貧致貧長效機制補上了一環(huán)?！胺镭毐！睙o需個人出資，統(tǒng)一由政府購買，保障對象為風(fēng)險未消除的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶，保障范圍涵蓋因病、因?qū)W、因災(zāi)、因意外事故等多種因素導(dǎo)致的致貧返貧風(fēng)險。

高效的防返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，為牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線提供了堅實支撐。江西利用大數(shù)據(jù)分別對農(nóng)戶、區(qū)域、工作進(jìn)行數(shù)據(jù)畫像，提高風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力；湖南拓展線上監(jiān)測渠道的同時抓實線下風(fēng)險摸排，全省共設(shè)置49萬名防貧信息員、14萬名網(wǎng)格員、17萬名核查員；廣西開發(fā)10大類103項幫扶政策“工具箱”，智能匹配幫扶政策，有勞動能力的監(jiān)測對象全部落實開發(fā)式幫扶……農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地持續(xù)健全完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，縱向貫通中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村6個層級，橫向聯(lián)通多個部門數(shù)據(jù)信息共享共用，覆蓋監(jiān)測識別、精準(zhǔn)幫扶、風(fēng)險消除全過程。

過渡期以來，各級各地堅持早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。截至9月底，全國累計識別幫扶707.1萬監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風(fēng)險，監(jiān)測對象風(fēng)險消除率達(dá)78.7%，其余也都落實了幫扶措施。開放“綠色通道”，對出現(xiàn)突發(fā)返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶先落實幫扶再補充手續(xù)，累計10.4萬人通過“綠色通道”享受幫扶措施。同時，“三保障”和飲水安全保障成果持續(xù)鞏固拓展，脫貧家庭義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生保持動態(tài)清零，脫貧人口和防止返貧致貧監(jiān)測對象基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在99%以上，脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“空白點”保持動態(tài)清零，農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村自來水普及率達(dá)94%。

激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，脫貧群眾的錢包更厚實了

這幾年，貴州省黔西市化屋村的名氣越來越大。

緊挨著烏江源百里畫廊景區(qū)，化屋村的絕美風(fēng)景自不必說。這不，這些年，當(dāng)?shù)夭粩嗤苿勇糜翁釞n升級，除了游船觀光，星空露營、滑翔傘等新興旅游項目更吸引了大批游客前來。村民尤榮學(xué)嗅到“商機”，除了忙擺渡生意，如今還當(dāng)起了民宿老板。村民楊文麗同樣忙得不可開交，指尖隨針線翻飛忙著刺繡、熱情地招待南來北往的客人、在直播間里讓苗繡飛到千家萬戶……目前，楊文麗的苗繡車間銷售額突破200萬元，帶動20多名鄉(xiāng)親就業(yè)。2024年，化屋村全年旅游綜合性收入達(dá)1.6億元，約60戶村民經(jīng)營起民宿和農(nóng)家樂，大家的錢包越來越鼓，日子也越過越紅火。

激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關(guān)鍵。而內(nèi)生發(fā)展動力，離不開有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

甘肅定西渭源縣立足自身資源優(yōu)勢，念好“精、深、大、強”四字訣，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破33億元，“小土豆”蝶變?yōu)椤敖鸬暗啊?；廣西推動“小米粉”發(fā)展為“百億級大產(chǎn)業(yè)”，直接帶動30多萬人就業(yè)，助力20多萬農(nóng)村人口人均增收近萬元；去年年底，山西大同云州區(qū)黃花全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破24億元，帶動農(nóng)民人均增收5200元，小黃花成為“致富花”……大江南北，脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，每個脫貧縣都培育形成2至3個優(yōu)勢特色突出、帶動能力較強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值超過1.7萬億元，近3/4的脫貧人口與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

以產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收。在河南駐馬店平輿縣，村內(nèi)的閑置廠房、倉庫、宅基地等搖身一變成為“廠房式、居家式、跟進(jìn)式、合作社式”車間，村民們在家門口就能就業(yè)，實現(xiàn)務(wù)農(nóng)、掙錢、顧家“三不誤”。目前，平輿縣整合206個村級幫扶車間，建設(shè)村級共同富裕加工園近1400個，帶動10萬人就地就業(yè)，其中脫貧群眾5000人，人均年增收3萬元以上。

記者了解到，過渡期以來，各地持續(xù)深入實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，推動脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模連續(xù)4年穩(wěn)定在3000萬人以上。今年，截至9月底，脫貧人口務(wù)工就業(yè)人數(shù)已超3300萬人，超額完成年度目標(biāo)。

一個個富民產(chǎn)業(yè)，一座座幫扶車間，一項項技能培訓(xùn)，讓廣大脫貧群眾的口袋越發(fā)鼓囊：脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入從2020年的12588元增加到2024年的17522元，增速連續(xù)4年超全國農(nóng)村居民平均增速。

幫扶不松勁，政策不斷檔

“我們村這些年發(fā)生的變化，離不開一個‘幕后英雄’?！眲偮牭嚼钚l(wèi)東賣的關(guān)子，記者還頗為疑惑。然而，在阿尼么村停留越久，答案便越發(fā)清晰。

上海，在采訪中被阿尼么村的村民頻繁提及。他們很多人并沒有去過上海，但上海對他們來說，卻異常親切，只因滬滇協(xié)作。

記者了解到，2021年以來，在上海的支持下，漾濞縣在阿尼么村投入滬滇協(xié)作資金2050萬元，實施鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套建設(shè)，上海一家建筑設(shè)計公司還幫助指導(dǎo)阿尼么村提升鄉(xiāng)村規(guī)劃質(zhì)量。于是，院墻煥發(fā)出藝術(shù)氣息，太陽能路燈裝上了音符裝飾，“不夜寨”“鄉(xiāng)愁影視街”等相繼建成，阿尼么村的發(fā)展有了更多看點。

協(xié)作幫扶，不只體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)提升上，還體現(xiàn)在消費幫扶增效、勞務(wù)協(xié)作提質(zhì)等方面。

貴州正安借助廣東省珠海市橫琴新區(qū)幫扶力量，提升吉他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，目前，橫琴·正安國際吉他文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建成吉他及配套企業(yè)約130家，解決就業(yè)1.5萬人，帶動3500余名脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)，人均年增收約3.6萬元；滬滇兩地深入推進(jìn)“百縣百品”“云品入滬”等活動，助力“云品出滇入滬”；京蒙消費幫扶行動深入推進(jìn)，推動“點對點”集采和跨區(qū)域銷售；浙川緊扣勞務(wù)協(xié)作、職業(yè)教育升級打造“藍(lán)鷹工程”，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、就業(yè)鏈三鏈同構(gòu)，動員浙川兩地53所學(xué)校、125家龍頭企業(yè)（協(xié)會）為四川高質(zhì)量培養(yǎng)“學(xué)歷+技能”人才4900余名……農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分發(fā)揮東西部協(xié)作、定點幫扶、駐村幫扶和社會力量幫扶“四支力量”作用，東部8個省市、310家中央單位、近50萬名駐村第一書記和工作隊員、6000多家企業(yè)和近300家社會組織傾力幫扶，形成了全社會參與幫扶的濃厚氛圍。

幫扶不松勁，政策不斷檔。“十四五”期間，中央財政安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金累計達(dá)8505億元，脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升；對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣出臺財政、金融、土地、人才等14方面傾斜支持政策，強化科技、醫(yī)療、教育等人才“組團(tuán)式”幫扶。

“十五五”時期，鞏固拓展脫貧攻堅成果將轉(zhuǎn)入常態(tài)化幫扶階段。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部幫扶司司長許健民表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)提升監(jiān)測幫扶效能。突出開發(fā)式幫扶導(dǎo)向，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，增強內(nèi)生發(fā)展動力，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收。強化重點區(qū)域幫扶，加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶力度。深入推進(jìn)協(xié)作幫扶，繼續(xù)實行東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶等行之有效的做法，并根據(jù)實際適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整。

《光明日報》（2025年12月17日 05版）