停車難、停車亂，這一困擾諸多城市的“痼疾”，在廣州正迎來一場系統(tǒng)性的法治破局。廣州市十六屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議修訂通過的《廣州市停車場條例》（下稱《條例》），經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2026年2月1日起施行。

這部聚焦民生痛點(diǎn)、匯聚民意智慧的法規(guī)，以一系列獨(dú)具廣州特色的制度創(chuàng)新，為超大城市停車治理筑牢法治根基，生動(dòng)踐行了“人民城市為人民”的治理理念。

全市小汽車保有量

約404.4萬輛

“截至2025年6月，全市停車泊位約437.8萬個(gè)，小汽車保有量約404.4萬輛，停車供需比達(dá)1.08?！惫俜綌?shù)據(jù)看似呈現(xiàn)供需平衡態(tài)勢(shì)，但背后暗藏的結(jié)構(gòu)性矛盾與分布不均問題不容忽視：老城區(qū)一位難求，新建小區(qū)車位糾紛頻發(fā)，醫(yī)院、學(xué)校、商圈周邊潮汐式擁堵循環(huán)往復(fù)，信息壁壘導(dǎo)致大量車位閑置與車主急切尋位的現(xiàn)象并存。

“法規(guī)的生命力在于適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。”廣州市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人指出，原《條例》自2018年施行以來，雖經(jīng)兩次修正，發(fā)揮了積極作用，但隨著機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)攀升、城市空間格局不斷演變，歷史停車配建不足、資源利用效率不高、信息不對(duì)稱、部分區(qū)域規(guī)劃不合理等新老問題交織，群眾對(duì)提升停車體驗(yàn)的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。

修訂過程中

累計(jì)收到建議3000余條

此次修訂過程中，市人大常委會(huì)將立法轉(zhuǎn)化為匯聚民智、回應(yīng)關(guān)切的實(shí)踐，累計(jì)收到社會(huì)各界建議3000余條。

此次立法細(xì)節(jié)處處蘊(yùn)含人文關(guān)懷：設(shè)置合理免費(fèi)停放時(shí)長，實(shí)行擁堵時(shí)段與空閑時(shí)段差別化收費(fèi)

停車場開放共享

從“可選項(xiàng)”升級(jí)為“必答題”

《條例》修訂中，“機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場有序開放”成為備受關(guān)注、討論熱烈的條款之一?！皣覚C(jī)關(guān)、事業(yè)單位自用停車場非工作時(shí)間大量空置，而周邊居民小區(qū)、商圈景區(qū)夜間車位卻供不應(yīng)求?！狈üの?fù)責(zé)人的話語，點(diǎn)出了資源錯(cuò)配的現(xiàn)實(shí)困境。新修訂的《條例》明確規(guī)定：“本市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的自用停車場與辦公場所分開管理的，應(yīng)當(dāng)在非工作時(shí)間有序向社會(huì)開放。”

從以往政策文件中常見的“鼓勵(lì)”“倡導(dǎo)”，到具有強(qiáng)制約束力的“應(yīng)當(dāng)”，這一轉(zhuǎn)變標(biāo)志著停車場開放共享從“可選項(xiàng)”升級(jí)為“必答題”。

這背后是對(duì)更精細(xì)化管理智慧的考驗(yàn)，為確保開放有序、安全、可控，《條例》同步設(shè)置配套要求：需設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，泊位信息接入全市統(tǒng)一停車信息管理系統(tǒng)，所得收益按規(guī)定上繳財(cái)政，避免干擾正常辦公秩序。

住宅停車場漲價(jià)應(yīng)議價(jià)

與機(jī)關(guān)車位開放同樣牽動(dòng)民心的是住宅停車場收費(fèi)問題。“說漲就漲，業(yè)主沒有話語權(quán)”是許多小區(qū)居民的煩惱。此次修訂為住宅停車收費(fèi)戴上法治“緊箍咒”?！稐l例》創(chuàng)新確立“適用議價(jià)規(guī)則的市場調(diào)節(jié)價(jià)”定價(jià)方式，核心是“協(xié)商議價(jià)”：制定或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者必須按照議價(jià)規(guī)則，與業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主大會(huì)協(xié)商確定。

為保障協(xié)商公平有效，《條例》構(gòu)建了完善的支撐體系：市發(fā)展改革部門制定并公布議價(jià)規(guī)則，定期發(fā)布不同區(qū)域收費(fèi)水平信息作為參考；鎮(zhèn)街人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)協(xié)商過程。

更關(guān)鍵的是，《條例》設(shè)立了明確的法律責(zé)任條款：未依法進(jìn)行協(xié)商議價(jià)的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，逾期不改的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。這把高懸的“利劍”增強(qiáng)了條款剛性約束力，促使經(jīng)營者與業(yè)主平等對(duì)話，將定價(jià)行為納入法治與民主協(xié)商軌道。

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來源 | 廣州人大、信息時(shí)報(bào)、廣州交通

編輯 | 胡啟亮