中經(jīng)記者 索寒雪 北京報(bào)道

“閱讀是一座隨身攜帶的避難所，也是終身學(xué)習(xí)的基石。”

然而，從行業(yè)現(xiàn)實(shí)看，出版業(yè)正面臨不小壓力。開(kāi)卷數(shù)據(jù)顯示，2025年1—9月，整體圖書零售市場(chǎng)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：碼洋同比下降1.24%，實(shí)洋同比下降2.60%。

近日，國(guó)務(wù)院公布《全民閱讀促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），并將自2026年2月1日起施行。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，這一制度性安排為出版行業(yè)注入了重要政策動(dòng)能。

重塑出版生產(chǎn)邏輯

《條例》明確提出，促進(jìn)全民閱讀、推進(jìn)書香社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，《條例》共6章45條，系統(tǒng)明確全民閱讀促進(jìn)工作的指導(dǎo)思想，提出構(gòu)建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進(jìn)體系，并從提高出版質(zhì)量、推出更多優(yōu)秀出版物等方面作出具體部署，著力營(yíng)造全社會(huì)愛(ài)讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍。

北京一位高校出版社人士在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“國(guó)家層面出臺(tái)專門條例，說(shuō)明對(duì)全民閱讀和出版行業(yè)的重視程度明顯提升。政府牽頭、社會(huì)參與，不僅為行業(yè)指明方向，也增強(qiáng)了從業(yè)者的信心?！?/p>

在推廣層面，《條例》提出加大全民閱讀活動(dòng)力度，包括鼓勵(lì)開(kāi)展內(nèi)容健康向上、體現(xiàn)文化底蘊(yùn)、形式多樣的閱讀推廣活動(dòng)；培育全民閱讀活動(dòng)品牌，加強(qiáng)優(yōu)秀出版物推介；明確將每年4月第四周設(shè)為全民閱讀活動(dòng)周；同時(shí)支持利用信息技術(shù)手段開(kāi)展閱讀推廣，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面和影響力。

上述人士認(rèn)為，《條例》實(shí)質(zhì)上為出版業(yè)創(chuàng)造了穩(wěn)定的“剛需市場(chǎng)”，將倒逼出版社重塑生產(chǎn)邏輯——更加注重以讀者需求為導(dǎo)向，深化“內(nèi)容+服務(wù)+聯(lián)動(dòng)+轉(zhuǎn)型”的發(fā)展模式，深耕細(xì)分領(lǐng)域，推出分級(jí)化、適配化的閱讀產(chǎn)品。

作為圖書出版工作者，中國(guó)民主法制出版社有限公司資深編輯劉險(xiǎn)濤告訴本報(bào)記者，《條例》必然在消費(fèi)端、閱讀端、投資端發(fā)揮重要撬動(dòng)作用：“地方政府在政策背書和法定責(zé)任推動(dòng)下，公共閱讀設(shè)施的擴(kuò)容提質(zhì)，覆蓋城鄉(xiāng)；數(shù)字閱讀與聽(tīng)書被納入促進(jìn)范圍；面向特殊群體的精準(zhǔn)供給……都在促進(jìn)釋放增量。”

讓圖書館成為城市新地標(biāo)

在公共閱讀空間方面，圖書館的功能正在發(fā)生深刻變化。當(dāng)前，公共圖書館已從單一借閱場(chǎng)所，逐步演變?yōu)榧喿x、社交、展覽等功能于一體的復(fù)合型文化空間，成為不少城市的重要文化地標(biāo)。

2025年，一位名為“奸商哪里逃”的博主因持續(xù)探訪并測(cè)評(píng)北京各區(qū)圖書館而走紅網(wǎng)絡(luò)，其內(nèi)容引發(fā)大量網(wǎng)友關(guān)注與互動(dòng)，不少讀者在評(píng)論區(qū)主動(dòng)交流、推薦本地優(yōu)質(zhì)圖書館資源。

《條例》亦對(duì)全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施作出制度安排，提出要科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)閱讀設(shè)施，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)因地制宜設(shè)置閱讀空間；同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況采取政策措施支持實(shí)體書店發(fā)展，鼓勵(lì)其改善閱讀條件、開(kāi)展多樣化閱讀活動(dòng)。

上述出版社人士表示：“《條例》的實(shí)施，有助于推動(dòng)出版業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一——既服務(wù)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，也讓閱讀真正融入普通人的日常生活?！?/p>

劉險(xiǎn)濤則認(rèn)為，投資端可能會(huì)更加關(guān)注《條例》提及的數(shù)字閱讀基建（平臺(tái)、有聲、電子資源庫(kù)）和智能閱讀終端獲扶持，以及閱讀空間運(yùn)營(yíng)（連鎖書店、社區(qū)書房、文旅融合場(chǎng)景），而未來(lái)“出版+AI（內(nèi)容生產(chǎn)、精準(zhǔn)推薦、版權(quán)保護(hù)）”，而投資端的關(guān)注，將會(huì)進(jìn)一步放大《條例》對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響力。

“短期看，《條例》是一次政策紅利的集中釋放，有利于出版股的估值修復(fù)，政府招標(biāo)與補(bǔ)貼可能會(huì)帶動(dòng)訂單增長(zhǎng)，也會(huì)帶動(dòng)出版機(jī)構(gòu)加速數(shù)字轉(zhuǎn)型與內(nèi)容儲(chǔ)備。長(zhǎng)期看，政策引導(dǎo)下的閱讀習(xí)慣全民化，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)容質(zhì)量取代流量成核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快出版與科技深度融合，促進(jìn)‘紙電聲’一體化產(chǎn)品成熟，提升內(nèi)容復(fù)用率?！眲㈦U(xiǎn)濤說(shuō)。

劉險(xiǎn)濤認(rèn)為，未來(lái)還應(yīng)對(duì)地方如何細(xì)化實(shí)施《條例》保持關(guān)注：“經(jīng)費(fèi)比例如何確定，‘最后一公里’的設(shè)施建設(shè)如何開(kāi)展，資源傾斜、數(shù)據(jù)治理怎么進(jìn)行……這些，會(huì)在未來(lái)深刻改變圖書業(yè)態(tài)。”

（編輯：郝成 審核：朱紫云 校對(duì)：顏京寧）