黨的十八大以來，中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，成就舉世矚目。與此同時，面對世界格局日益變化，我國國家安全面臨的形勢也越來越復雜、越來越緊迫、越來越具有挑戰(zhàn)性。從傳統(tǒng)安全到非傳統(tǒng)安全再到新興戰(zhàn)略領(lǐng)域安全（太空、深海與極地、人工智能等），“國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定”。

2013年11月，黨的十八屆三中全會決定設(shè)立國家安全委員會。2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次提出“總體國家安全觀”，并系統(tǒng)闡述了其核心內(nèi)涵：“五大要素”和“五個統(tǒng)籌”。2015年7月1日，《中華人民共和國國家安全法》公布施行，將每年4月15日定為“全民國家安全教育日”。2017年10月“總體國家安全觀”寫入新修訂的中國共產(chǎn)黨章程。2020年12月，習近平總書記在主持中共中央政治局第二十六次集體學習時，首次全面系統(tǒng)闡述了總體國家安全觀的“十個堅持”。2022年10月，黨的二十大報告列專章詳細闡述“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”。

黨的十九屆四中全會，聚焦“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一重要主題。維護國家安全與發(fā)展利益的能力，是現(xiàn)代國家治理能力的重要組成部分之一?？v觀歷史，一個國家，尤其是一個大國，如果處理不好發(fā)展與安全的關(guān)系，特別是處理不好復雜的國家安全問題，必將給整個國家的前途和命運帶來災難性的負面影響。從某個角度看，蘇聯(lián)就是沒有處理好國際與國內(nèi)兩個大局、發(fā)展和安全兩件大事，導致國家解體，遺留眾多復雜且難以解決的歷史難題。對此，教訓深刻，警鐘長鳴。“國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作?！?/p>

總體國家安全觀，在內(nèi)容上以“總體”與“全局”視野看國家安全，即“堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”?？傮w國家安全觀在方法論上，注重“系統(tǒng)”與“綜合”，始終堅持在辯證聯(lián)系、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌中審視國家安全發(fā)展問題。因此，總體國家安全觀，為新時代黨的治國理政、正確處理國家發(fā)展與安全的關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位，推動黨和國家事業(yè)長治久安，具有重要的指導意義和實踐價值。

從“五大要素”、“五個統(tǒng)籌”到“十個堅持”，從人民安全、共同安全到“新安全格局保障新發(fā)展格局”，從五個捍衛(wèi)、兩個底線到一個首要任務，總體國家安全觀的話語體系明確了國家安全的根本宗旨、時代背景、重要意義，回答了國家安全發(fā)展的手段方法、實踐路徑和制度安排，為新時代中國話語體系建設(shè)增添了豐富的內(nèi)容，有力創(chuàng)新并拓展了新時代國家治理體系與治理能力的理論表達范式空間。

（作者為上海市總體國家安全觀專家宣講團成員）

原標題：《新時代?新話語?新表述?|總體國家安全觀》

本文作者：解放日報 王多

題圖來源：上觀題圖

圖片編輯：邵競