12月的歐洲政壇徹底炸了鍋，一邊是歐盟議會(huì)493：127票的懸殊比例，強(qiáng)行通過(guò)針對(duì)俄羅斯的“備戰(zhàn)法案”。

另一邊8個(gè)與俄接壤的歐洲國(guó)家火速抱團(tuán)，在芬蘭赫爾辛基召開(kāi)峰會(huì)組建“東翼聯(lián)盟”，明著要圍堵俄羅斯。

就在西方陣營(yíng)看似鐵板一塊的時(shí)刻，沒(méi)想到意大利總理梅洛尼突然“反水”。

一場(chǎng)針對(duì)俄羅斯的“聯(lián)合行動(dòng)”，剛拉開(kāi)序幕就陷入內(nèi)部分裂的尷尬境地，歐盟不惜冒著宣戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)也要硬剛俄羅斯，他們真能如愿嗎？

歐盟493票通過(guò)備戰(zhàn)法案

12月17日歐洲議會(huì)的一場(chǎng)表決，把歐盟與俄羅斯的緊張關(guān)系推到了新頂點(diǎn)，當(dāng)天表決的“備戰(zhàn)俄羅斯”提案，核心內(nèi)容直指歐盟內(nèi)部的軍事邊界。

有議員直言未來(lái)歐盟與俄羅斯大概率會(huì)正面交鋒，而成員國(guó)之間繁瑣的軍隊(duì)跨境審批，會(huì)成為應(yīng)對(duì)俄軍的“致命短板”。

因此提案明確建議組建“軍事申根區(qū)”，讓成員國(guó)軍隊(duì)能無(wú)需層層審批、自由跨境調(diào)動(dòng)，以此提升對(duì)俄軍事威懾力。

最終的投票結(jié)果讓外界震驚：493票支持、127票反對(duì)、38票棄權(quán)，反對(duì)和棄權(quán)的議員加起來(lái)還不到三分之一，足以看出歐盟內(nèi)部對(duì)俄羅斯的畏懼已經(jīng)到了“談虎色變”的程度。

有分析指出這一法案的通過(guò)，相當(dāng)于歐盟公開(kāi)撕下“和平協(xié)商”的偽裝，正式進(jìn)入對(duì)俄備戰(zhàn)狀態(tài)。

但大家都清楚所謂的“軍事申根區(qū)”看似美好，實(shí)則暗藏隱患，不同成員國(guó)的軍事體系、指揮系統(tǒng)差異巨大，就算取消了跨境審批，如何實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同作戰(zhàn)還是個(gè)大難題。

更關(guān)鍵的是法案剛通過(guò)，歐盟內(nèi)部就出現(xiàn)了不同聲音，為后續(xù)的執(zhí)行埋下了伏筆。

8國(guó)臨時(shí)抱團(tuán)，針對(duì)俄羅斯

幾乎在歐盟通過(guò)備戰(zhàn)法案的同一時(shí)間，12月17日芬蘭赫爾辛基迎來(lái)了8個(gè)歐洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，一場(chǎng)名為“東翼峰會(huì)”的閉門(mén)會(huì)議悄然召開(kāi)。

這8個(gè)國(guó)家分別是波蘭、芬蘭、瑞典、羅馬尼亞、保加利亞，以及立陶宛、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞這三個(gè)波羅的海國(guó)家，他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，與俄羅斯有陸地或海域接壤。

這場(chǎng)峰會(huì)由芬蘭總理彼得里·奧爾波首次組織，目標(biāo)很明確：制定防范俄羅斯的具體措施，同時(shí)向歐盟“要錢(qián)”加強(qiáng)防務(wù)。

奧爾波在會(huì)后聲稱(chēng)俄羅斯今天、明天乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)都構(gòu)成威脅，歐洲東部邊境正承受巨大壓力，就算未來(lái)俄烏達(dá)成和平協(xié)議，俄羅斯仍會(huì)在芬蘭邊界和波羅的海地區(qū)集結(jié)兵力。

這是8國(guó)無(wú)法接受的，為此峰會(huì)明確了四大核心任務(wù)，其中最緊迫的就是“搞錢(qián)”。

愛(ài)沙尼亞總理克里斯滕·米哈爾也直接表態(tài)，聲稱(chēng)鞏固歐洲東部防線(xiàn)應(yīng)成為歐洲的共同責(zé)任，言外之意就是防務(wù)開(kāi)支不能讓8國(guó)自己扛。

根據(jù)峰會(huì)宣言這8國(guó)已經(jīng)盯上了歐盟的兩筆巨款：一筆是早已敲定但尚未到位的15億歐元國(guó)防項(xiàng)目款，計(jì)劃全部用于加強(qiáng)東翼防御。

另一筆則是2028年至2034年的1300億歐元防務(wù)預(yù)算，8國(guó)希望能從中分一杯羹。

除此之外他們還商議了應(yīng)對(duì)俄軍混合行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、領(lǐng)空侵犯的聯(lián)合措施，甚至討論了如何從多方向?qū)Χ硎?，?shí)現(xiàn)“包餃子”式圍堵迫使俄軍分兵。

值得注意的是同為歐盟和北約東翼成員的匈牙利、斯洛伐克領(lǐng)導(dǎo)人，全程缺席了這場(chǎng)峰會(huì)。

這一細(xì)節(jié)也暴露了“東翼聯(lián)盟”的內(nèi)部裂痕，并非所有與俄接壤的國(guó)家，都愿意跟著歐盟的節(jié)奏硬剛俄羅斯。

資金缺口成死結(jié)

不管是歐盟的“軍事申根區(qū)”，還是8國(guó)的“東翼防御計(jì)劃”，都繞不開(kāi)一個(gè)核心問(wèn)題：錢(qián)從哪來(lái)？

更雪上加霜的是歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在12月17日直接攤牌：2026年到2027年，歐洲要承擔(dān)烏克蘭三分之二的開(kāi)支，總金額大概在900到910億歐元。

連年的對(duì)烏援助已經(jīng)讓歐盟財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，要再擠出近千億歐元，無(wú)疑是難上加難。

而馮德萊恩給出的解決方案，讓整個(gè)歐洲都炸了鍋，拆分凍結(jié)的2100億歐元俄羅斯資產(chǎn)，用這些資產(chǎn)做抵押湊資。

她甚至放狠話(huà)：只要對(duì)烏援助的錢(qián)沒(méi)解決，圍繞挪用俄資產(chǎn)抵押的會(huì)議就會(huì)一直開(kāi)，直到達(dá)成目的為止。

這一提議立刻引發(fā)強(qiáng)烈反對(duì)，匈牙利總理歐爾班直接怒懟，稱(chēng)沒(méi)收俄資產(chǎn)等同于對(duì)俄宣戰(zhàn)，匈牙利一分錢(qián)都不會(huì)為烏克蘭花。

比利時(shí)更是急得跳腳，首相德韋弗警告說(shuō)強(qiáng)行沒(méi)收俄資產(chǎn)會(huì)引來(lái)中俄等國(guó)的反制。

更讓比利時(shí)頭疼的是被凍結(jié)的2100億歐元俄資產(chǎn)中，90%都由總部在布魯塞爾的歐洲清算銀行控制。

一旦出事比利時(shí)很可能要承擔(dān)主要后果，為此他們多次要求歐盟成員國(guó)提供擔(dān)保，卻被馮德萊恩等人無(wú)視。

梅洛尼放話(huà)：我不參加

就在歐盟為錢(qián)吵得不可開(kāi)交的時(shí)候，內(nèi)部的立場(chǎng)分歧也徹底公開(kāi)化，意大利總理梅洛尼在議會(huì)明確表態(tài)：意大利無(wú)意向?yàn)蹩颂m派兵。

其實(shí)梅洛尼的拒絕并非一時(shí)沖動(dòng)而是早有鋪墊，今年9月初她就在“志愿聯(lián)盟”會(huì)議上重申過(guò)無(wú)意派兵參加西方“維和部隊(duì)”。

2025年5月的第六屆歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，她就因?yàn)榫芙^參與向?yàn)跖杀摹耙庠嘎?lián)盟”計(jì)劃，沒(méi)參加閉門(mén)小組會(huì)議。

當(dāng)時(shí)還遭到法國(guó)總統(tǒng)馬克龍指責(zé)散布“虛假信息”，馬克龍稱(chēng)會(huì)議根本沒(méi)討論部隊(duì)部署議題，而德國(guó)總理默茨則呼吁歐盟保持團(tuán)結(jié)，讓意大利參與解決沖突的努力。

梅洛尼之所以敢硬剛歐盟核心原因有兩個(gè)，她清楚俄羅斯“不能倒”，很多國(guó)家都不會(huì)允許俄羅斯倒下，就算俄羅斯贏不了也絕對(duì)輸不起，沒(méi)必要跟著歐盟趟這渾水。

還有一點(diǎn)就是不想當(dāng)“出頭鳥(niǎo)”，現(xiàn)在讓其他國(guó)家頂在前面，等俄烏和平協(xié)議簽署后，意大利還能繼續(xù)和俄羅斯做生意，要是現(xiàn)在做得太絕，后續(xù)就沒(méi)退路了。

說(shuō)到底歐盟和8國(guó)的對(duì)俄動(dòng)作，本質(zhì)上是“安全感缺失”和“利益算計(jì)”的結(jié)合體，但他們忽略了最核心的一點(diǎn)靠施壓和圍堵解決不了問(wèn)題，反而會(huì)讓矛盾越來(lái)越激化。