2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。這是首次將北京、上海國際科創(chuàng)中心的范圍拓展至京津冀和長三角，引發(fā)廣泛關(guān)注。

科創(chuàng)中心擴(kuò)圍是順應(yīng)創(chuàng)新規(guī)律、破解發(fā)展瓶頸的必然選擇。

從全球格局看，當(dāng)前科技競爭日趨激烈，需要調(diào)動的資源也越來越龐大。人工智能、量子信息、集成電路等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新鏈條長、投入大、風(fēng)險高，單一城市的資源邊界、產(chǎn)業(yè)承載力已難以支撐全鏈條創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建，唯有依托城市群協(xié)同才能形成競爭合力。

從發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年建設(shè)，三大區(qū)域已奠定堅(jiān)實(shí)創(chuàng)新根基?！?025年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告顯示，深圳—香港—廣州、北京、上海—蘇州分別位居全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群榜單的第1位、第4位、第6位。三大國際科創(chuàng)中心均進(jìn)入全球創(chuàng)新集群十強(qiáng)，粵港澳大灣區(qū)更是首次問鼎榜首，充分說明了我國三大創(chuàng)新高地的建設(shè)成效。

從現(xiàn)實(shí)需求看，核心城市“虹吸效應(yīng)”亟待轉(zhuǎn)化為區(qū)域“輻射動能”。北京的研發(fā)優(yōu)勢需與天津的先進(jìn)制造、河北的空間成本優(yōu)勢互補(bǔ)，上海的科創(chuàng)資源需與蘇浙皖的產(chǎn)業(yè)集群深度聯(lián)動，才能打通從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)落地的完整鏈條。

國際科創(chuàng)中心的擴(kuò)圍，不僅是地理空間的延伸，更是我國科技創(chuàng)新布局的升級，彰顯了應(yīng)對全球競爭、驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。那么，擴(kuò)圍如何才能取得實(shí)質(zhì)成效？關(guān)鍵在于打破壁壘、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建“創(chuàng)新共同體”生態(tài)。

一是戰(zhàn)略科技共同體。應(yīng)圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌布局國家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等戰(zhàn)略科技力量，建立跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動重大科技任務(wù)聯(lián)合攻關(guān)，避免重復(fù)建設(shè)和資源分散。

二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體。依托各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聯(lián)合培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)，組建更多跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體，縱向聯(lián)動上下游企業(yè)，橫向整合高校院所資源，形成“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”的全鏈條協(xié)同模式。

三是人才發(fā)展共同體。建立跨區(qū)域人才交流機(jī)制、人才資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才從“單點(diǎn)使用”到“系統(tǒng)賦能”的根本轉(zhuǎn)變。推動高層次人才的自由流動，聯(lián)合培養(yǎng)緊缺人才，完善共享人才服務(wù)政策，打造全球人才高地。

四是深化改革共同體。強(qiáng)化制度保障，在科研經(jīng)費(fèi)跨區(qū)域使用、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等方面深化改革。通過跨區(qū)域利益共享機(jī)制化解行政分割難題，推動科研數(shù)據(jù)、技術(shù)交易平臺互聯(lián)互通，探索“飛地園區(qū)”“聯(lián)合基金”等模式，讓創(chuàng)新要素“流得動、留得下、用得活”，讓核心城市的創(chuàng)新資源向周邊梯次輻射。

擴(kuò)圍不是終點(diǎn)，而是新起點(diǎn)。從核心城市“單點(diǎn)突破”到城市群“協(xié)同作戰(zhàn)”，科創(chuàng)中心擴(kuò)圍是我國創(chuàng)新發(fā)展理念的重大演進(jìn)。在“十四五”收官與“十五五”開啟的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這一戰(zhàn)略部署必將激活更大范圍的創(chuàng)新潛能，讓三大國際科技創(chuàng)新中心成為原始創(chuàng)新策源地、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)樞紐。

未來，隨著各項(xiàng)舉措落地見效，三大國際科創(chuàng)中心必將以更大視野、更強(qiáng)合力，打造引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的創(chuàng)新引擎，在世界創(chuàng)新版圖上點(diǎn)亮更璀璨的“中國星座”。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：佘惠敏）

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