12月19日

市政府新聞辦舉行

介紹日照市現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣建設(shè)

先行先試情況新聞發(fā)布會(huì)

日照日?qǐng)?bào)記者 王麓鳴 攝

2023年以來(lái)，日照市搶抓國(guó)家現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇，堅(jiān)持改革引領(lǐng)、系統(tǒng)推進(jìn)，以水庫(kù)矩陣建設(shè)為重要抓手，統(tǒng)籌全域540座水庫(kù)運(yùn)行管理，探索形成機(jī)制更加完善、運(yùn)行更加高效、支撐更加有力的水利工程管理新路徑，為全市防洪安全、供水保障和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。目前，日照市和莒縣已圓滿完成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣先行區(qū)域建設(shè)任務(wù)，4座國(guó)家級(jí)試點(diǎn)水庫(kù)全部通過(guò)省級(jí)評(píng)價(jià)驗(yàn)收，矩陣建設(shè)成效得到充分驗(yàn)證。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，系統(tǒng)構(gòu)建水庫(kù)矩陣建設(shè)推進(jìn)體系。市委、市政府將現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣建設(shè)列入全市重點(diǎn)改革任務(wù)，作為打造日照改革實(shí)踐樣板的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)。市委經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組牽頭協(xié)調(diào)，市水利局成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，構(gòu)建起“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣主責(zé)、庫(kù)級(jí)實(shí)施”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，確保矩陣建設(shè)上下貫通、一體推進(jìn)、全域覆蓋。同時(shí)，注重部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化與相關(guān)部門在數(shù)據(jù)共享、項(xiàng)目建設(shè)、資源統(tǒng)籌等方面的協(xié)作配合，形成推進(jìn)水庫(kù)矩陣建設(shè)的整體合力。

二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能驅(qū)動(dòng)，著力打造現(xiàn)代化矩陣管理平臺(tái)體系。圍繞解決水庫(kù)“小而多、分而散、管不精”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)用導(dǎo)向，構(gòu)建了“112N”水庫(kù)矩陣平臺(tái)體系，即“一套水庫(kù)運(yùn)行管理數(shù)據(jù)底板、一個(gè)市域矩陣管理平臺(tái)、兩個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景、N個(gè)水庫(kù)系統(tǒng)集成應(yīng)用”。通過(guò)統(tǒng)一整合全市540座水庫(kù)的基礎(chǔ)信息和運(yùn)行數(shù)據(jù)，建立規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源池，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)數(shù)據(jù)共建、共享、共用。平臺(tái)重點(diǎn)聚焦流域調(diào)度和防洪預(yù)警，開發(fā)“四預(yù)”協(xié)同應(yīng)用和水資源聯(lián)合調(diào)配系統(tǒng)，有效彌補(bǔ)單體水庫(kù)在預(yù)判能力和協(xié)同調(diào)度方面的不足。在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持“能整合不重復(fù)、能共用不獨(dú)建”的原則，整合原有9個(gè)信息化系統(tǒng)功能，升級(jí)感知設(shè)備和預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建“天-空-地-水-人”“五位一體”綜合感知體系，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)的全方位、全過(guò)程監(jiān)測(cè)和管理。

三是注重實(shí)干實(shí)效導(dǎo)向，探索形成水利工程現(xiàn)代化管理“日照路徑”。在推進(jìn)水庫(kù)矩陣建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和問(wèn)題導(dǎo)向并重，將平臺(tái)建設(shè)、制度機(jī)制、人才隊(duì)伍和工程項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，推動(dòng)管理方式從“分散經(jīng)驗(yàn)型”向“集成智慧型”轉(zhuǎn)變。通過(guò)矩陣平臺(tái)打破層級(jí)和地域壁壘，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌和協(xié)同調(diào)度；通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制和改革試點(diǎn)，激發(fā)工程運(yùn)行內(nèi)生動(dòng)力；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化手段補(bǔ)齊基層管理能力短板，推動(dòng)水利工程管理從“看得見(jiàn)”向“管得好”轉(zhuǎn)變。

下一步，將堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)鞏固水庫(kù)矩陣建設(shè)成果，深化平臺(tái)功能應(yīng)用，深化小型水庫(kù)運(yùn)行機(jī)制改革，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和制度協(xié)同發(fā)力，全面提升水利工程運(yùn)行管理效能，加快總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，努力為全省乃至全國(guó)水利工程現(xiàn)代化管理提供可復(fù)制、可推廣的“日照方案”。

目前日照市的水庫(kù)矩陣建設(shè)取得了哪些階段性成效？

2023年11月，日照市及莒縣積極申報(bào)并成功入選水利部確定的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣先行區(qū)域，日照水庫(kù)等4座水庫(kù)被確定為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)水庫(kù)，東港區(qū)馬陵水庫(kù)、莒縣青峰嶺水庫(kù)同步納入國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣省域試點(diǎn)。2024年6月，五蓮縣被省水利廳確定為省級(jí)先行區(qū)域，嵐山區(qū)巨峰水庫(kù)、五蓮縣龍?zhí)稖纤畮?kù)等8座水庫(kù)被確定為省級(jí)試點(diǎn)水庫(kù)，截至目前，已全部通過(guò)省級(jí)評(píng)價(jià)驗(yàn)收。水利部、省水利廳對(duì)日照市現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣建設(shè)工作給予充分肯定，整體工作評(píng)價(jià)為優(yōu)秀。

一是水旱災(zāi)害防御能力明顯提升。依托矩陣平臺(tái)，引入氣象、水文滾動(dòng)預(yù)報(bào)和智能分析模型，通過(guò)雨情、水情、工情等關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，推演最優(yōu)調(diào)度方案，實(shí)現(xiàn)多庫(kù)聯(lián)調(diào)、河庫(kù)高效協(xié)同。2025年主汛期，平臺(tái)成功預(yù)報(bào)多次較大洪水過(guò)程，水庫(kù)來(lái)水量預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度超過(guò)97%，實(shí)現(xiàn)了由“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)判”的轉(zhuǎn)變，為防汛減災(zāi)提供了有力技術(shù)支撐。

二是預(yù)警響應(yīng)更加及時(shí)精準(zhǔn)。通過(guò)融合大壩安全監(jiān)測(cè)、歷史典型洪水和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型，對(duì)重點(diǎn)水庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)群和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施分級(jí)預(yù)警，預(yù)警信息第一時(shí)間推送至管理人員和相關(guān)終端，顯著提升了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)和處置效率。

三是管理模式實(shí)現(xiàn)整體升級(jí)。依托“一屏統(tǒng)管”的管理模式，全市水庫(kù)工程信息和運(yùn)行狀態(tài)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)掌控，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、處置和反饋更加高效，基層管理從“經(jīng)驗(yàn)型”向“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”轉(zhuǎn)變，為提升水庫(kù)管理精準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化水平貢獻(xiàn)了智慧和力量。

莒縣作為縣域首批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣試點(diǎn)，在試點(diǎn)建設(shè)上有哪些好的措施和成效？

莒縣有206座水庫(kù)（大二型2座、中型1座、小型203座），小型水庫(kù)數(shù)量縣域全省最多，是全國(guó)第一批小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣。2023年莒縣全域被水利部確定為現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣試點(diǎn)，仕陽(yáng)、嶠山、石家溝3座水庫(kù)為試點(diǎn)水庫(kù)。試點(diǎn)以來(lái)，莒縣加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化資源整合，構(gòu)建起“矩領(lǐng)莒陣，管理有方”建設(shè)架構(gòu)，水利工程現(xiàn)代化運(yùn)行管理水平全面提升，水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化管理率達(dá)100%。仕陽(yáng)水庫(kù)獲評(píng)“水利部標(biāo)準(zhǔn)化管理水利工程”，青峰嶺、嶠山水庫(kù)獲評(píng)“山東省標(biāo)準(zhǔn)化管理水利工程”，黃嶺南頭等4座小型水庫(kù)獲評(píng)“山東省鄉(xiāng)村小型樣板水庫(kù)”。目前，莒縣縣域及仕陽(yáng)、嶠山、石家溝水庫(kù)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，青峰嶺水庫(kù)省域試點(diǎn)通過(guò)省級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)等次均為A（優(yōu)）等。

一是構(gòu)建“三維支撐”矩陣體系，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。通過(guò)“橫向標(biāo)準(zhǔn)化、縱向流程化、全向信息化”措施，梳理矩陣建設(shè)“四全、四制、四預(yù)、四管”任務(wù)16項(xiàng)，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)52條，制定規(guī)范流程15項(xiàng)，整合水庫(kù)注冊(cè)信息、工程數(shù)據(jù)等66.5萬(wàn)條信息，實(shí)現(xiàn)工作精準(zhǔn)、信息暢通、流程閉環(huán)、方法現(xiàn)代的矩陣管理目標(biāo)。

二是創(chuàng)新“雙向發(fā)力”應(yīng)用模式，提升管護(hù)效能。統(tǒng)籌線上線下雙向發(fā)力，線上搭建全市首個(gè)智慧化平臺(tái)，整合565處監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)，新建80處前端感知設(shè)備，開發(fā)莒縣水利“水掌云”APP，推出水利工程“碼上運(yùn)管”功能，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)督—智能派單—限時(shí)辦結(jié)—結(jié)果反饋的全流程閉環(huán)管理；線下推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)全生命周期管理，有效保障防洪安全、工程安全、庫(kù)區(qū)安全，推進(jìn)矩陣建設(shè)走深走實(shí)。

三是完善“多元應(yīng)用”運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化安全保障。聚焦水庫(kù)矩陣聯(lián)調(diào)聯(lián)控，構(gòu)建智慧防汛抗旱體系。實(shí)現(xiàn)防汛抗旱“自動(dòng)切換”，“汛前”提前調(diào)度、預(yù)泄騰庫(kù)，“汛中”實(shí)時(shí)預(yù)警、動(dòng)態(tài)調(diào)度，“旱時(shí)”對(duì)水源工程“上圖”管理，精準(zhǔn)指導(dǎo)鎮(zhèn)街抗旱灌溉放水、調(diào)水補(bǔ)源。實(shí)現(xiàn)局部強(qiáng)雨“秒級(jí)響應(yīng)”，局部短時(shí)強(qiáng)雨自動(dòng)觸發(fā)告警，值守人員“靶向”推送預(yù)警信息，全力以赴筑牢韌性防線。實(shí)現(xiàn)山洪災(zāi)害“精準(zhǔn)防御”。增嵌“監(jiān)測(cè)預(yù)警—精準(zhǔn)叫應(yīng)—路線轉(zhuǎn)移”山洪災(zāi)害防御功能，確保發(fā)生險(xiǎn)情及時(shí)轉(zhuǎn)移、精準(zhǔn)救援。

作為工程管理單位，水庫(kù)矩陣建設(shè)對(duì)一線管理帶來(lái)了哪些變化？

日照水庫(kù)作為工程管理單位，對(duì)水庫(kù)矩陣建設(shè)帶來(lái)的變化感受非常直觀，也非常深刻。一是調(diào)度決策科學(xué)高效。過(guò)去水庫(kù)調(diào)度主要依賴人工經(jīng)驗(yàn)和分散信息，決策壓力大、響應(yīng)速度有限。通過(guò)矩陣平臺(tái)，雨量、水位、庫(kù)容變化等信息實(shí)時(shí)呈現(xiàn)，系統(tǒng)能夠自動(dòng)推演多種調(diào)度方案，為管理人員提供決策參考。2025年汛期，日照水庫(kù)依托矩陣平臺(tái)精準(zhǔn)實(shí)施供水調(diào)度，累計(jì)供水1.47億立方米，在確保防洪安全的前提下，有效保障了主城區(qū)及周邊約50萬(wàn)居民的生活和生產(chǎn)用水需求。二是日常管理規(guī)范省力。矩陣建設(shè)后，水庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)和異常情況可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警、自動(dòng)提醒，大幅減少了人工巡檢頻次和盲目性。一線人員從“全天候盯庫(kù)”轉(zhuǎn)向“重點(diǎn)盯風(fēng)險(xiǎn)”，管理效率明顯提升。三是工程綜合效益凸顯。在矩陣化管理支撐下，水庫(kù)不僅承擔(dān)防洪、供水等傳統(tǒng)功能，也更好地服務(wù)于生態(tài)保護(hù)和區(qū)域發(fā)展。通過(guò)精細(xì)化調(diào)度和規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)了安全運(yùn)行、供水保障與生態(tài)效益的協(xié)同提升。

總體來(lái)看，水庫(kù)矩陣建設(shè)讓工程管理從“靠經(jīng)驗(yàn)、靠人力”轉(zhuǎn)向“靠系統(tǒng)、靠數(shù)據(jù)”，既守住了安全底線，也提升了管理質(zhì)量和可持續(xù)性，為工程管理單位履職盡責(zé)提供了有力保障。

來(lái)源：日照日?qǐng)?bào)

編輯：許芮

審校：張珊

值班主任：孫立梅

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