歐盟這兩天干了一件很不體面的事。會(huì)議開了整整16個(gè)小時(shí)，嘴皮子磨破，咖啡喝干，最后沒從俄羅斯身上拿到一分錢，反倒讓自己又多背了900億歐元的債。表面看，是為了烏克蘭續(xù)命，實(shí)質(zhì)上，卻把歐洲內(nèi)部的裂縫徹底撕開了。

16小時(shí)硬磨，結(jié)果卻是自己掏錢

事情得從這場(chǎng)峰會(huì)說起。12月18日上午，歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)。馮德萊恩態(tài)度很明確。烏克蘭財(cái)政已經(jīng)快撐不住了，如果當(dāng)天拿不出未來兩年的援助方案，這場(chǎng)會(huì)議誰都別想提前走。核心方案只有兩個(gè)選項(xiàng)。

第一條路，是動(dòng)被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)。這筆錢規(guī)模不小，足足2100億歐元。做法也不復(fù)雜，把這筆資產(chǎn)當(dāng)?shù)盅?，去籌錢，為烏克蘭未來兩年提供大約900億歐元的資金支持。

第二條路更直白。俄資產(chǎn)不碰，歐盟自己舉債。900億歐元，各國(guó)分?jǐn)?，名義上是貸款，實(shí)際上只要俄羅斯不賠，烏克蘭就不用還。

換句話說，風(fēng)險(xiǎn)全在歐盟身上。討論很快就卡死了。27個(gè)成員國(guó)，意見完全不統(tǒng)一。有人堅(jiān)持不能動(dòng)俄資產(chǎn)，擔(dān)心法律風(fēng)險(xiǎn)和金融反噬。有人算了一筆賬，覺得自己出錢太多，實(shí)在不劃算。

熬到19日凌晨，結(jié)果終于出來了。投票結(jié)果是24比3。

凍結(jié)的俄資產(chǎn)繼續(xù)封存，一分錢不動(dòng)。烏克蘭要的900億歐元，由同意的24個(gè)國(guó)家一起扛。匈牙利、斯洛伐克、捷克明確拒絕。其余國(guó)家，只能點(diǎn)頭。

賬怎么分，才是歐洲最難看的地方

決定一出，外界最關(guān)心的不是900億本身，而是誰掏得多，誰掏得少。根據(jù)德國(guó)媒體披露的分?jǐn)偨Y(jié)構(gòu)，這筆錢并不是兩年一結(jié)，而是存在延長(zhǎng)可能。平均算下來，參與國(guó)家每年要為烏克蘭承擔(dān)大約30億歐元左右的資金壓力。

注意，這不是一次性支出，而是長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)。更耐人尋味的，是德國(guó)的份額。作為歐盟第一大經(jīng)濟(jì)體，德國(guó)每年承擔(dān)的金額，大約只有7億歐元。和不少經(jīng)濟(jì)體量遠(yuǎn)不如德國(guó)的小國(guó)，幾乎在同一水平線上。

這說明什么，不難看懂。在歐盟內(nèi)部，分?jǐn)倧膩聿皇呛?jiǎn)單按GDP算賬。軍事地位、安全角色、工業(yè)鏈位置，全都可以成為籌碼。德國(guó)、法國(guó)這類國(guó)家，可以用安全承諾、軍工合作、產(chǎn)業(yè)分工，去換取更低的直接出資比例。而那些軍事能力有限、產(chǎn)業(yè)話語權(quán)不足的小國(guó)，只能多掏錢，少說話。

從程序上看，這些國(guó)家是自愿同意的。從現(xiàn)實(shí)上看，卻幾乎沒有討價(jià)還價(jià)的空間。表面是團(tuán)結(jié)一致，背后全是怨氣。

900億的背后，是一場(chǎng)看不見的再分配

很多人以為，這900億歐元是直接打給烏克蘭的。事實(shí)并非如此。這筆錢中的相當(dāng)一部分，并不會(huì)進(jìn)入烏克蘭財(cái)政賬戶，而是通過訂單的形式，回流到歐洲和美國(guó)的軍工體系。武器、彈藥、裝備，直接由歐盟國(guó)家下單，再送往烏克蘭。從賬面上看，歐盟在“援助”。從實(shí)際流向看，錢在內(nèi)部兜了一圈。

這就帶來一個(gè)結(jié)果。軍工能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的國(guó)家，拿到訂單，拉動(dòng)本國(guó)制造業(yè)，增加稅收，創(chuàng)造崗位。承擔(dān)資金比例卻相對(duì)較低。

而那些沒有軍工體系的小國(guó)，不僅訂單分不到，還要持續(xù)掏錢。以德國(guó)為例，7億歐元的投入，很可能撬動(dòng)數(shù)倍甚至十幾倍的軍工產(chǎn)值。其他國(guó)家掏出的部分資金，最終變成德國(guó)企業(yè)的合同。

這已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的援助問題，而是一場(chǎng)結(jié)構(gòu)性的內(nèi)部收割。看明白這一點(diǎn)，就不難理解，為什么那三個(gè)國(guó)家死活不點(diǎn)頭。不是態(tài)度問題，是算不過賬。

真正把西方壓垮的，是自己搭出來的死局

就在歐洲內(nèi)部怨聲載道的時(shí)候，英國(guó)媒體拋出了一篇文章，話說得很直。文章明確指出，逼迫西方不斷下跪的，并不是外部對(duì)手。俄羅斯的軍事壓力存在，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)也在，但這些都不足以動(dòng)搖西方根基。

真正的問題，在西方內(nèi)部。高福利長(zhǎng)期固化，財(cái)政支出剛性極強(qiáng)。債務(wù)規(guī)模年年抬高，卻始終沒有削減的政治條件。稅收已經(jīng)漲到高位，再漲空間有限，福利卻降不下來。

英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)，情況各不相同，但邏輯一致。法國(guó)稍微收緊財(cái)政，街頭立刻爆發(fā)抗議。英國(guó)債務(wù)高企，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。美國(guó)的赤字和國(guó)債，增長(zhǎng)速度更是快得驚人。在這種結(jié)構(gòu)下，任何一場(chǎng)外部沖突，都會(huì)迅速轉(zhuǎn)化為財(cái)政壓力。

歐盟原本想從俄羅斯資產(chǎn)上找補(bǔ)。計(jì)劃沒走通，只能自己放血。能源價(jià)格上漲，工業(yè)外流，福利壓縮，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升。每一步，都在削弱社會(huì)承受力。

900億歐元，并不是第一筆，也不會(huì)是最后一筆。