高速公路收費口的電子屏幕上，紅色免費通行提示格外醒目，但后車司機探出頭大喊“為什么他能免費，我還要交錢？”的聲音在車流中顯得有些刺耳。

當(dāng)我們談?wù)摗斑^路費減免”時，多數(shù)人心中浮現(xiàn)的是一張全國通用的免費通行證。然而現(xiàn)實是，政策的落地遠比想象中更為復(fù)雜和精細。

根據(jù)公安部2025年6月1日起實施的10項公安交管便利措施，私家車新車上牌免查驗試點范圍擴大，二手小客車轉(zhuǎn)讓登記實現(xiàn)了“一證通辦”。

01 便民措施的全面鋪開

駕駛證、行駛證電子證照已經(jīng)成為現(xiàn)實。根據(jù)公安部的最新政策，電子行駛證已在全國范圍內(nèi)推廣使用。

這意味著車主在辦理公安交管窗口業(yè)務(wù)時，可以直接使用電子行駛證，甚至支持授權(quán)他人使用，極大簡化了業(yè)務(wù)辦理流程。

在“減證便民”方面，政策也取得了實質(zhì)性進展。公安部推出的措施中，二手車轉(zhuǎn)讓登記“一證通辦”尤其引人注目。

現(xiàn)在，對于小微型非營運載客汽車轉(zhuǎn)讓登記或住所遷入，申請人只需憑居民身份證即可辦理，無需再提交暫住地居住證明。這一措施大大簡化了二手車交易登記手續(xù)。

02 差異化收費的真相

與公眾期待的“全面免費”不同，當(dāng)前的收費減免政策采取了更為精細的差異化模式。各地政府根據(jù)本地實際情況，推出了不同的優(yōu)惠政策。

下表展示了部分地區(qū)的具體政策：

地區(qū)

優(yōu)惠政策內(nèi)容

適用條件

紹興市

部分高速路段對浙D牌照1類客車免收通行費

僅行駛特定路段，進出均在指定收費站，使用ETC記賬卡

麗水蓮都區(qū)

區(qū)域內(nèi)5個高速公路收費站區(qū)間通行的一類客車免費

使用ETC記賬卡，行駛在規(guī)定路段且進出均在規(guī)定收費站

寧波北侖區(qū)

對行駛特定路段的1類客車免收通行費

使用ETC記賬卡，進出均在指定收費站

新疆和靜縣

轄區(qū)內(nèi)車輛可辦理月票享受優(yōu)惠

針對和靜縣轄區(qū)內(nèi)政府和私家車輛，一類車月票30元

這種差異化收費政策有著明確的設(shè)計邏輯。如浙江蓮都區(qū)的政策實施后，吸引了一類客車從普通公路轉(zhuǎn)移至高速公路，車流量同比增長了274.87%。

03 為何取消的是“這兩證”？

關(guān)于“兩證取消”，需要澄清一個普遍的誤解：被取消的“兩證”特指4.5噸以下普通貨運車輛（含皮卡）的“道路運輸經(jīng)營許可證”和“道路運輸從業(yè)資格證”，而非所有車輛的行駛證和駕駛證。

這一政策調(diào)整主要面向貨運行業(yè)，尤其是皮卡車主。取消兩證后，皮卡的使用變得更加自由，同時在高速上的收費標(biāo)準(zhǔn)也降為一類車，與普通小汽車收費相同。

對于僅用皮卡處理個人事務(wù)的車主而言，這一改革減輕了不必要的行政負擔(dān)，也降低了運營成本。

04 車主為何意見不一？

面對這些政策調(diào)整，私家車主群體卻表現(xiàn)出了復(fù)雜的反應(yīng)。支持者認(rèn)為，電子證照的推廣和差異化收費是實實在在的便利，減少了紙質(zhì)文件攜帶的麻煩，也降低了部分車主的出行成本。

然而，爭議聲同樣存在。不少私家車主質(zhì)疑：為何只有特定車輛或特定路段能享受免費？一位私家車主直言：“同樣跑高速占用道路資源，憑啥貨車、新能源汽車能享受折扣，自己要全額繳費？”

這種情緒在皮卡車政策調(diào)整后尤為明顯。私家車主擔(dān)心，皮卡車門檻降低可能導(dǎo)致路上皮卡數(shù)量激增，由于皮卡體積較大，可能增加交通事故風(fēng)險。

更深層的擔(dān)憂涉及道路資源分配的公平性。許多車主認(rèn)為自己已經(jīng)通過購置稅、車船稅、燃油稅等方式為公路建設(shè)維護做出了貢獻，為何現(xiàn)在部分車輛可以免費使用？

05 政策調(diào)整的深層考量

差異化收費政策背后有著現(xiàn)實的財政考量。高速公路的建設(shè)和維護成本極高，一條高速每公里造價動輒上億，建成后每年還有養(yǎng)護、人員運維、償還建設(shè)貸款等巨額開支。

交通管理部門在制定政策時必須平衡多方面因素。一方面要提供便民措施，另一方面要確保公路系統(tǒng)的可持續(xù)運營。

從實施效果看，差異化收費政策確實發(fā)揮了作用。在麗水蓮都區(qū)，政策實施后，一類客車從國省普通公路轉(zhuǎn)移至高速公路，既提高了道路資源利用率，又為通勤者節(jié)省了時間和費用。

06 未來趨勢與平衡之道

展望未來，交通管理政策將更加精細化、差異化?！坝寐氛吒顿M、按需優(yōu)惠”可能成為長期趨勢。

這意味著不同車型、不同時間段、不同路段可能會有不同的收費標(biāo)準(zhǔn)，旨在最大化道路資源的利用效率，同時盡量降低車主的出行成本。

對于公平性質(zhì)疑，未來政策可能會更加注重平衡。一方面繼續(xù)推進電子化、便利化措施；另一方面可能擴大優(yōu)惠政策的覆蓋范圍，或采取更為透明的收費機制。

電子收費站的欄桿抬起又落下，不同車輛的通行費用在后臺系統(tǒng)中精準(zhǔn)計算。每個免費通行的提示背后，都是地方政府為特定路段、特定車輛類型或特定時間段精心設(shè)計的政策。

未來某一天，當(dāng)鄭女士再次駕車從碧湖到麗水市區(qū)時，可能不再關(guān)心是否免費，而是習(xí)慣性地選擇最合適的路線和支付方式——這或許才是交通政策演進的最終目標(biāo)。