“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，20多年來持續(xù)迭代升級(jí)，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。如今，始于之江大地的生動(dòng)實(shí)踐，已在祖國(guó)的大江南北開枝散葉。各地靈活運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作機(jī)制和推進(jìn)辦法，因地制宜進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，各具特色的鄉(xiāng)村振興路徑、模式競(jìng)相涌現(xiàn)。為切實(shí)把“千萬工程”的寶貴經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的具體行動(dòng)，農(nóng)視網(wǎng)特策劃“‘千萬工程’ 萬千蝶變”系列報(bào)道，聚焦全國(guó)范圍內(nèi)的典型案例，深度挖掘?qū)嵺`中的創(chuàng)新做法，系統(tǒng)傳播可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果，讓“千萬工程”的光芒照亮更多鄉(xiāng)村振興之路。

本期我們走進(jìn)位于雅魯藏布江中游南岸的高原縣城——西藏自治區(qū)山南市瓊結(jié)縣，看這個(gè)小縣城是如何以庭院“小美”促鄉(xiāng)村“大美”，有序推進(jìn)青藏高原鄉(xiāng)村建設(shè)的。

這是西藏最小的縣城之一——西藏自治區(qū)山南市瓊結(jié)縣，地處西藏自治區(qū)東南部，雅魯藏布江中游南岸，是藏源文化的重要發(fā)祥地 ， 被老百姓譽(yù)為 “ 藏民族之宗、藏文化之源 ”。

近年來，瓊結(jié)縣深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，將打造“美麗庭院”作為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要抓手，以庭院“小美”促進(jìn)鄉(xiāng)村“大美”，有條不紊地推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。瓊結(jié)縣先后獲批創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，獲評(píng)“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”，拉玉鄉(xiāng)強(qiáng)吉村、加麻鄉(xiāng)昌嘎村被評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，這些榮譽(yù)如同璀璨的勛章，見證著瓊結(jié)縣在鄉(xiāng)村建設(shè)道路上的輝煌成就。

圖源：網(wǎng)信瓊結(jié)

下好“美麗庭院”先手棋

讓一方庭院成一處風(fēng)景

一方庭院、推窗見綠、遍地有花，這是很多人向往的幸福生活。瓊結(jié)縣努力下好高原鄉(xiāng)村建設(shè)“美麗庭院”先手棋，科學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從一家一戶入手著力打造“宜居家園”樣板片區(qū)。

一是定好“獎(jiǎng)”的方案。瓊結(jié)縣制定“美麗庭院”建設(shè)有關(guān)方案，明確“庭院清潔衛(wèi)生美、庭院綠化格局美、居室整潔生活美”建設(shè)目標(biāo)，對(duì)符合建設(shè)條件的美麗庭院每戶獎(jiǎng)勵(lì)2000元。創(chuàng)新開展新時(shí)代“宜居家園”樣板片區(qū)建設(shè)，根據(jù)環(huán)境整治和補(bǔ)短板任務(wù)量對(duì)村莊進(jìn)行差異化獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)金額從30萬—300萬元不等。瓊結(jié)縣已累計(jì)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2392萬元，撬動(dòng)農(nóng)戶自籌資金3100余萬元，建成美麗庭院1280個(gè)、“宜居家園”樣板區(qū)8個(gè)。

二是明確“?！钡那疤?。瓊結(jié)縣一直以來始終堅(jiān)持“低干擾開發(fā)”“修舊如舊”的原則，把弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化作為鄉(xiāng)村塑形、鑄魂的重要前提，保留吐蕃時(shí)期等歷史建筑風(fēng)格，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)藏式民居（如石木結(jié)構(gòu)、白墻黑窗、彩繪門檐）保護(hù)。此外，還將民族文化、民族習(xí)俗融入庭院設(shè)計(jì)，把庭院打造為藏式民宿、非遺工坊和文化體驗(yàn)點(diǎn)，慢慢探索出高原生態(tài)旅游、研學(xué)旅行這些新玩法，讓鄉(xiāng)村既有老味道，又有新活力。

圖源：網(wǎng)信瓊結(jié)

三是抓住“建”的關(guān)鍵。建立“縣級(jí)統(tǒng)籌抓規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)攻堅(jiān)抓特色、村級(jí)落實(shí)抓細(xì)節(jié)、農(nóng)戶自主抓提升”的四級(jí)責(zé)任體系，將“美麗庭院”創(chuàng)建納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。創(chuàng)新“庭院—巷道—村莊—流域”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，將庭院創(chuàng)建與河道治理、道路綠化同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“開窗見景、推門見綠、全村見畫”。

四是嚴(yán)格“補(bǔ)”的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照美麗庭院創(chuàng)建“兩修、兩改、四化、一離、一進(jìn)、一建”標(biāo)準(zhǔn)（兩修：修復(fù)刷新屋內(nèi)損毀，維修庭院圍墻殘?jiān)珨啾冢粌筛?有條件的農(nóng)戶改廁、改洗澡室；四化：硬化庭院面積60%—80%、美化綠化面積達(dá)到20%—40%，保持地面、家具清潔化；一離：院落內(nèi)無圈養(yǎng)家畜或做到物理隔離；一進(jìn)：做到飲水進(jìn)廚房；一建：有條件的農(nóng)戶修建雜物收納間），采取“村自驗(yàn)、鄉(xiāng)初驗(yàn)、縣核驗(yàn)”的方式，不合格的庭院責(zé)令返工，確保美麗庭院建設(shè)經(jīng)得起檢驗(yàn)。

抓好人居環(huán)境整治

讓庭院“小美”成就鄉(xiāng)村“大美”

盛夏季節(jié)走進(jìn)瓊結(jié)縣昌嘎村村民次吉家，清新的花香撲鼻而來，讓人瞬間心曠神怡。浴室里，瓷磚地板光潔如鏡，洗漱用品在架子上整齊擺放，墻上安裝的熱水器，為家人洗澡提供了極大的便利。家門口，一塊小小的菜園里種滿了新鮮蔬菜，嫩綠的青菜在陽(yáng)光的照耀下生機(jī)勃勃。

圖源：網(wǎng)信瓊結(jié)

次吉滿臉自豪地說：“以前，大家對(duì)環(huán)境衛(wèi)生不太在意，家里雜亂無章，現(xiàn)在可不一樣了，家家戶戶都非常愛干凈。閑暇之余，大家都喜歡種花養(yǎng)花，心情也格外舒暢，在這樣的環(huán)境下生活，真是太舒心了?！?/p>

在其美次仁家，餐具、食材、佐料等擺放得整整齊齊，新鮮的牛羊肉、時(shí)蔬等食材應(yīng)有盡有，讓人看了就食欲大增。

其美次仁回憶起過去感慨萬千：“以前我們家是人畜混居，整間屋子到處都是灰塵，蒼蠅滿屋子亂飛，嗡嗡的聲音讓人心煩意亂。如今，我們村實(shí)現(xiàn)了人畜分離，村民也非常注重家里、個(gè)人和公共衛(wèi)生，村里幾乎看不到垃圾，道路也干凈整潔?！?/p>

圖源：微山南官方公眾號(hào)

近些年，瓊結(jié)縣聚焦高原人居環(huán)境整治短板痛點(diǎn)，以“美麗庭院”為最小單元打造“細(xì)胞工程”，從庭院及其周邊環(huán)境入手，逐步向村莊拓展。圍繞庭院外的人居環(huán)境整治盲區(qū)，持續(xù)實(shí)施“八清、一改”（“八清”：清理農(nóng)村生活垃圾、清糞便、清溝塘、清河道、清雜物、清院落、清雜石、清違建；“一改”： 改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣）“治臟、治亂、治差、治舊”行動(dòng)；推廣“綠色銀行”垃圾分類積分獎(jiǎng)勵(lì)兌換機(jī)制；針對(duì)群眾最關(guān)心的臟亂差、人畜混居等突出問題，創(chuàng)新探索高原農(nóng)牧區(qū)“人畜分離、集中建圈、生態(tài)養(yǎng)殖”模式；聚焦戶廁改造持續(xù)攻堅(jiān)，按照“四有、四無、兩清、一用”（“四有”：有墻、有頂、有門、密閉有蓋；“四無”：無滲、無漏、無蛆、無臭；“兩清”：按時(shí)清潔、定時(shí)清出；“一用”：糞污資源化利用）改造目標(biāo)，高質(zhì)量完成改廁3361戶任務(wù)......

圖源：網(wǎng)信瓊結(jié)

以前，馬路上牛羊糞便隨處可見，每當(dāng)車輛駛過，就會(huì)濺起一片污漬，不僅影響了環(huán)境衛(wèi)生，還存在一定的安全隱患。在瓊結(jié)縣東嘎社區(qū)，同樣通過人居環(huán)境整治，社區(qū)“顏值”實(shí)現(xiàn)了華麗逆襲。居民白瑪旺堆深有感觸地說：“自從村里規(guī)劃了專用的‘牛羊通道’后，整個(gè)村子干凈了許多?！?/b>

探索“美麗庭院+幸福民生”新模式

讓鄉(xiāng)村既有“面子”，也有“里子”

“千萬工程”既要扮靚鄉(xiāng)村“面子”，更要做實(shí)民生“里子”。

近年來，瓊結(jié)縣將加強(qiáng)公共服務(wù)供給作為高原和美鄉(xiāng)村塑形鑄魂的重要配套工程，科學(xué)配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老及基層治理等民生領(lǐng)域資源，探索“美麗庭院+幸福民生”的高原實(shí)現(xiàn)路徑。

在教育方面，結(jié)合農(nóng)牧民生活聚集程度和庭院建設(shè)實(shí)際，科學(xué)完善基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)布局，改進(jìn)提升辦學(xué)條件，形成村有幼兒園、鄉(xiāng)有小學(xué)、縣有中學(xué)的布局，校際之間的教育資源配置更加均衡，學(xué)校管理工作水平明顯提升。

在醫(yī)療服務(wù)方面，針對(duì)農(nóng)牧區(qū)基層醫(yī)療力量薄弱問題，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，選派縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，通過坐診、帶教等方式提升基層診療水平；采取“縣醫(yī)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)醫(yī)包村衛(wèi)生室”措施，由縣醫(yī)院包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生包聯(lián)村衛(wèi)生室，開展技術(shù)幫扶和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，參與醫(yī)生人數(shù)達(dá)21人；開展藏醫(yī)適宜技術(shù)到鄉(xiāng)培訓(xùn)，讓藏醫(yī)藥推廣工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

圖源：微山南官方公眾號(hào)

在養(yǎng)老方面，構(gòu)建“縣福利院（特困人員集中供養(yǎng)中心）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)日間照料中心—村級(jí)養(yǎng)老院—家庭養(yǎng)老床位”四級(jí)服務(wù)體系，投資900萬元修建“農(nóng)村幸福院”，同步邀請(qǐng)衛(wèi)生健康部門和協(xié)議醫(yī)院醫(yī)生到老年人日間照料中心和農(nóng)村幸福院開展免費(fèi)體檢等義診活動(dòng)。對(duì)居家養(yǎng)老老人建立定期探訪制度，及時(shí)簽訂特困人員委托照料服務(wù)協(xié)議，明確監(jiān)護(hù)人員照護(hù)職責(zé)，先后投資24.5萬元對(duì)特困人員進(jìn)行家庭適老化改造，盡力滿足特困人員養(yǎng)老服務(wù)需求。

如今的瓊結(jié)縣，基層各類網(wǎng)格逐漸整合成治理“一張網(wǎng)”，全縣近千名黨員干部下沉到網(wǎng)格參與鄉(xiāng)村治理，“溫馨調(diào)解室”成為解決村民問題的新窗口，“專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織”積極參與維護(hù)治安、掌握社情民意、反映群眾訴求等工作，“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的目標(biāo)正逐步實(shí)現(xiàn)。

藏源沃土起新程，庭院煥彩繪華章。從“美麗庭院”的精雕細(xì)琢到人居環(huán)境的全域蝶變，從民生福祉的持續(xù)升溫到鄉(xiāng)村治理的精細(xì)高效，瓊結(jié)縣以“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為指引，讓“藏民族之宗、藏文化之源”的古老土地既留住了歷史根脈，又綻放出時(shí)代活力。如今的瓊結(jié)，每一座庭院都是一幅雅致畫卷，每一個(gè)鄉(xiāng)村都是一方幸福家園，“小美”匯聚成“大美”，鄉(xiāng)村的“面子”鮮亮了，“里子”也厚實(shí)了。

編輯 | 趙寧寧

責(zé)編 | 趙寧寧

主編 | 張 越

來源 | 農(nóng)視網(wǎng)綜合網(wǎng)信瓊結(jié)、網(wǎng)信山南、新華網(wǎng)、西藏日?qǐng)?bào)等

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