2024年1月5日，荔灣區(qū)土地開發(fā)中心在石圍塘征拆現(xiàn)場發(fā)出8張房票，標志著廣州探索房票安置制度邁出實質性第一步。在荔灣區(qū)之后，黃埔、天河、南沙等區(qū)域也相繼跟進發(fā)放房票，到如今廣州11區(qū)均已印發(fā)房票實施細則。

2025年12月22日，廣州市土地開發(fā)中心有關負責人在廣州市房票政策宣傳與市民互動活動中透露，今年以來截至12月初，廣州全市累計發(fā)放1411張房票，消化存量商品房792套（含9個車位），其中城中村改造項目中共發(fā)放1245張房票，發(fā)放金額15.41億元。另有通過房票初步認購房源約5500套，認購面積超55萬平方米，認購資金約98億元。

廣州11個區(qū)均已印發(fā)房票實施細則

房票安置是現(xiàn)有復建安置、產權調換、貨幣補償方式的一種補充形式，是征收人（區(qū)政府）將被征收人房屋安置補償權益進行貨幣量化后，以房票形式出具給被征收人的一種安置方式。

廣州作為第一個出臺房票政策的一線城市，為其它超大特大城市推進城市更新與城中村改造提供了借鑒。2024年1月，《廣州市房票安置實施方案》審議通過，探索通過房票安置形式破解城市更新的各種難題。《實施方案》明確了房票安置模式的基本規(guī)則，各區(qū)根據《實施方案》，結合實際情況自行制定實施細則。

12月22日，在由廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局主辦、廣州市房地產行業(yè)協(xié)會承辦的“幸福廣州·共筑未來”——廣州市房票政策宣傳與市民互動活動中，廣州市土地開發(fā)中心相關負責人介紹，目前，廣州11個區(qū)均已印發(fā)區(qū)級房票實施細則，“市+區(qū)”政策體系已搭建完成，市、區(qū)房票政策均支持房票跨區(qū)通用。

在今年10月，廣州發(fā)布《進一步優(yōu)化審批服務機制惠企利民促進經濟社會發(fā)展若干措施（第八批）的通知》，明確拓展房票安置適用范圍至非住宅等征拆安置主體，進一步推動房票全市跨區(qū)通兌、跨用途兌換，征拆涉及住宅、商辦用房、工業(yè)物業(yè)鼓勵優(yōu)先使用房票安置。

據介紹，廣州市房票系統(tǒng)和房源超市自2024年上線運行至今，持續(xù)為相關主體提供全業(yè)務、全流程房票管理與服務，房票的核發(fā)、使用、轉讓、結算均在房票系統(tǒng)實行閉環(huán)管理。目前全部區(qū)都已注冊了房票系統(tǒng)賬號。廣州市住建局已將全市所有已取得預售許可證未網簽的商品房納入房源超市，持票人可在廣州“房源超市”內購買新建商品房（商品住宅、商業(yè)、辦公、公寓和車位等），可實現(xiàn)網簽數據的對接共享、同步更新，支持房票全市通用。

影響：

今年房票認購5500套房、資金98億元

今年以來，廣州不少樓盤頻現(xiàn)村民“掃房”現(xiàn)象，房票工作加速推進。

南都灣財社記者在廣州市房票政策宣傳活動現(xiàn)場獲悉，當前房票政策推進最快的是黃埔區(qū)。該區(qū)相關負責人介紹，從2024年4月開始，截至2025年12月21日，目前黃埔區(qū)各渠道房票認購量已超6000套。其高效推進的關鍵在于“制定村民接受的市場補償標準，堅持政府搭臺、企業(yè)對接，成立工作專班提速流程”，房票跨區(qū)使用覆蓋增城、從化、天河等區(qū)域，實現(xiàn)了資源高效流轉。

南沙區(qū)相關負責人介紹，南沙區(qū)今年已發(fā)放財政資金房票9900萬元、外單位委托征收項目（地鐵項目）房票1.1億元，近期還有40張房票在審核過程中，后續(xù)7個城中村改造項目將繼續(xù)擴大房票發(fā)放規(guī)模。

番禺區(qū)相關負責人介紹，番禺在今年12月20日發(fā)放了區(qū)域首批房票，12月21日村民購房已使用5000萬元，首批5600萬元房票已實現(xiàn)閉環(huán)使用。此外，番禺化龍柏堂村舊改項目中，在一些村民的有證權益貨幣補償中會使用房票，經測算將達3億元，目前項目正在簽約過程中，后續(xù)番禺還將在舊改項目中擴大房票應用。

花都區(qū)相關負責人介紹，花都區(qū)的房票安置適用于經區(qū)政府同意納入花都區(qū)房票安置的試點項目，目前主要是新華街、花城街和花山鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)街的4個城中村的改造項目。截至目前，花都區(qū)共計發(fā)放了房票202張，金額合計2.32億元。房票購房業(yè)務辦理了160宗，房票的使用金額約1.75億元，房票使用率達到了75.6%。開發(fā)商兌付的金額達到了1.07億元。房票安置為花都區(qū)商品房去化超過了1萬平方米。

天河區(qū)相關負責人則明確了天河區(qū)的房票可用于購買住宅、商鋪、辦公用房及車位。今年天河區(qū)已開出面額1億元的大額房票，就是用于辦公物業(yè)的購置。

廣州市土地開發(fā)中心相關負責人透露，相比去年，今年房票安置工作取得突破性進展。今年以來截至12月初，全市累計發(fā)放1411張房票，發(fā)放金額18.68億元，已使用1041張房票（跨區(qū)使用153張），消化存量商品房792套（含9個車位），總面積75708平方米，其中城中村改造項目中共發(fā)放1245張房票，發(fā)放金額15.41億元。另有通過房票初步認購房源約5500套，認購面積超55萬平方米，認購資金約98億元，進一步推動城市更新、釋放市場活力。

現(xiàn)象：

房票制度已在全國超90個城市（區(qū)）落地

據了解，房票制度并非在單一時間點由全國統(tǒng)一推出，而是從2015年開始在部分城市試點，并在不同階段逐步推廣。

廣州市房協(xié)專家委副主任、廣州市同創(chuàng)卓越房地產投資顧問有限公司總經理趙卓文介紹，當前房票已進入“3.0時代”，從單純的拆遷補償工具升級為“安置+去庫存+風險化解”的多功能政策載體。截至2025年12月，房票制度已在全國超90個城市（區(qū)）落地，從今年各地房票政策的新動向來看，出現(xiàn)了加大房票安置比例、鼓勵開發(fā)商加大使用房票購房的優(yōu)惠力度、探索房票有限轉讓、差異化獎勵等新趨勢。

趙卓文分析認為，對于廣州而言，廣州城中村改造規(guī)劃規(guī)模龐大，2021-2035年將推進272條村改造，2025年城市更新投資超1800億元，為房票政策提供了廣闊空間。而房票政策實施為房地產市場注入了新動能，不僅拉動了成交量，也推動了發(fā)展商主動作為，將成為廣州樓市穩(wěn)增長的重要支撐。對房地產整體起到綜合協(xié)調，有序調動供需，有效實現(xiàn)市場化供需均衡。壓減城市更新復建安置建設規(guī)模，穩(wěn)定市場供需預期，實現(xiàn)多方共贏。

從已經推行房票模式的市場項目來看，房票對區(qū)域成交的帶動相當明顯。萬科黃埔新城相關負責人介紹，作為區(qū)域率先跑通房票成交的項目，涉及房票的成交已累計網簽12套、簽署協(xié)議100余套?？茖W城集團科城新世代項目營銷負責人則表示，項目自2024年12月啟動房票銷售以來，已成交近千套。時代中國代表表示，時代中國在黃埔、增城等區(qū)域的6個涉及房票的項目，認購約800戶，金額超20億元。

據介紹，為了保障對房票客戶的服務，萬科成立了房票專項服務小組，提供從政策解讀、房源選擇到流程代辦的全流程閉環(huán)服務?？瞥切率来椖恳餐瞥隽恕?折-9.3折房票專屬折扣”，并提供一對一顧問服務。

焦點：

轉讓房票購房合規(guī)嗎？房票購房資金有保障嗎？

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局相關負責人表示，廣州市房票安置政策作為完善征收補償機制、盤活存量房源、暢通供需循環(huán)的重要抓手，自去年初實施以來，已從試點逐步推廣至全市各區(qū)，通過“市+區(qū)”政策體系持續(xù)推進，取得了階段性成效——既為被征收群眾提供了更靈活的安置選擇，也為房地產市場去庫存注入了有效動力。

而在近期，廣州房地產市場甚至出現(xiàn)村民打折轉讓房票現(xiàn)象，更由此產生房票“黃牛”，引發(fā)公眾關注。那么，轉讓房票購房合規(guī)嗎？房票購房資金有保障嗎？

對此，已有相關操作經驗的黃埔區(qū)相關負責人表示，黃埔區(qū)已核發(fā)房票可實名轉讓一次，受讓方無需為村民，但需按規(guī)定辦理手續(xù)，未核發(fā)房票不得轉讓，要嚴防一些中介的炒作。

廣州市土地開發(fā)中心相關負責人則表示，房票兌付資金是有保障的。房票兌付資金由項目主體在房票發(fā)放前存入區(qū)政府指定部門設立的專用賬戶。房票持有人與企業(yè)簽訂商品房買賣合同后完成網簽，將凍結的對應的房票金額并轉移到房地產企業(yè)名下，完成房票購房。房票兌付階段，企業(yè)和持票人通過房票系統(tǒng)向發(fā)票部門申請房票兌付，審核通過后完成房票結算支付。

在房票政策宣傳活動現(xiàn)場，也有業(yè)內人士呼吁、建議進一步擴大房票額度，適當減少復建量，將更多土地用于產業(yè)開發(fā)，探索用房票盤活集體留用地資源，在商辦物業(yè)方面更多使用房票，未來房票還可延伸至人才引進、老舊小區(qū)改造、住房“以舊換新”等場景。

采寫：南都·灣財社記者 邱永芬