李旖旎 楊鴻姝

太平洋島國(guó)湯加不久前舉行了新一屆議會(huì)的首相選舉，現(xiàn)任議長(zhǎng)法卡法努阿在投票中以16票對(duì)10票的優(yōu)勢(shì)擊敗現(xiàn)任首相艾薩克·埃凱，成功當(dāng)選新一任首相。

這一選舉結(jié)果體現(xiàn)了湯加憲政框架下的正常政治流程，得到了各方認(rèn)可，也符合湯加的憲法和政治程序。法卡法努阿的當(dāng)選，是基于其長(zhǎng)期的議會(huì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)及在調(diào)和不同政治力量方面展現(xiàn)的能力。法卡法努阿來(lái)自湯加哈派島的法卡法努阿家族，擔(dān)任第八任法卡法努阿領(lǐng)主。盡管其個(gè)人背景體現(xiàn)了湯加的歷史傳統(tǒng)，尤其是與王室的親緣關(guān)系，但他的選舉結(jié)果主要反映了議會(huì)對(duì)其政治能力的認(rèn)可。2012年，他以27歲之齡當(dāng)選為議長(zhǎng)，創(chuàng)下了湯加歷史上最年輕議長(zhǎng)的紀(jì)錄。法卡法努阿的政治經(jīng)歷使他能夠有效協(xié)調(diào)各方力量，推動(dòng)政治協(xié)商和妥協(xié)。

艾薩克·埃凱此次未能連任首相，原因主要有幾個(gè)方面。首先，盡管他在過去一段時(shí)間內(nèi)擔(dān)任湯加首相，并在多個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)了一系列政策，但在面對(duì)國(guó)家重建與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的復(fù)雜挑戰(zhàn)時(shí)，部分議員認(rèn)為其未能有效統(tǒng)一各方力量，導(dǎo)致政治和社會(huì)力量出現(xiàn)分裂。

其次，法卡法努阿提出的“團(tuán)結(jié)議會(huì)”理念更能回應(yīng)當(dāng)前湯加社會(huì)的需求。在災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)復(fù)興等議題上，法卡法努阿的政治理念獲得了更廣泛的支持，尤其是在當(dāng)?shù)刭F族與平民議員之間搭建了橋梁。相比之下，埃凱的政策在某些議員中未能獲得足夠的認(rèn)同，導(dǎo)致他未能成功連任。

值得注意的是，雖然艾薩克·埃凱未能連任首相，但他作為留守首相將繼續(xù)履行職務(wù)，直至國(guó)王圖普六世正式任命新首相。在此期間，他將負(fù)責(zé)確保政府正常運(yùn)作，直至新政府組建完成。

根據(jù)湯加現(xiàn)行憲法，國(guó)王作為國(guó)家象征行使元首職責(zé)，行政權(quán)力則由議會(huì)選舉產(chǎn)生的內(nèi)閣及首相行使。國(guó)王并不直接參與日常的政府運(yùn)作，其角色更多是象征性的，代表國(guó)家的統(tǒng)一與穩(wěn)定。在此框架下，首相的選舉由議會(huì)成員根據(jù)憲法程序進(jìn)行，選舉過程完全符合湯加的政治制度，選舉也體現(xiàn)了湯加憲政體制的穩(wěn)定性。

法卡法努阿的當(dāng)選反映出當(dāng)前湯加社會(huì)對(duì)政治穩(wěn)定和延續(xù)性的需求。在經(jīng)歷了自然災(zāi)害后，湯加人民更加關(guān)注災(zāi)后重建與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。法卡法努阿提出的“團(tuán)結(jié)議會(huì)”理念，得到了跨黨派的廣泛認(rèn)同。特別是在火山災(zāi)害重建、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等緊迫問題面前，法卡法努阿展現(xiàn)了在各方力量之間進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的能力。

展望未來(lái)中國(guó)與湯加的進(jìn)一步合作，可以著眼湯加新政府及湯加民眾的需求作為重心。法卡法努阿的新政府預(yù)計(jì)將聚焦以下幾個(gè)領(lǐng)域：

一是基礎(chǔ)設(shè)施重建與經(jīng)濟(jì)復(fù)興。在火山災(zāi)害后的重建工作中，法卡法努阿政府很可能將加大對(duì)農(nóng)業(yè)與漁業(yè)的支持力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，改善民眾的生活水平。

二是海洋生態(tài)保護(hù)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。作為太平洋島國(guó)，湯加面臨嚴(yán)峻的氣候變化挑戰(zhàn)。法卡法努阿政府計(jì)劃加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，回應(yīng)太平洋島國(guó)共同的環(huán)境議題。

三是深化區(qū)域合作。法卡法努阿政府有望加強(qiáng)與新西蘭、澳大利亞等國(guó)的合作，同時(shí)深化與中國(guó)在共建“一帶一路”倡議框架下的合作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、氣候變化和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的合作。預(yù)計(jì)新政府將繼續(xù)積極參與區(qū)域合作，促進(jìn)太平洋島國(guó)在全球舞臺(tái)上的共同發(fā)展。

中國(guó)始終尊重各國(guó)根據(jù)自身國(guó)情選擇的發(fā)展道路，愿與湯加新政府繼續(xù)深化友好合作，推動(dòng)雙邊關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。在共建“一帶一路”倡議框架下，中國(guó)與湯加的合作成果已初見成效。以筆者在南太及湯加工作、調(diào)研經(jīng)歷來(lái)看，在中湯關(guān)系未來(lái)發(fā)展中，人文交流與能力建設(shè)將發(fā)揮更加基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性的作用。相比單一項(xiàng)目合作，持續(xù)、務(wù)實(shí)的人文交流更有助于增進(jìn)兩國(guó)民眾之間的相互理解，夯實(shí)雙邊合作的社會(huì)基礎(chǔ)，也更契合太平洋島國(guó)對(duì)“看得見、用得上、可持續(xù)”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

在教育合作方面，在尊重湯加自身教育體系和發(fā)展規(guī)劃的前提下，可穩(wěn)步推動(dòng)國(guó)際中文教育與本地職業(yè)教育相結(jié)合，探索“中文+技能”的培養(yǎng)模式。圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、防災(zāi)減災(zāi)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)等湯加發(fā)展所需領(lǐng)域，通過模塊化課程和短期培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)厍嗄暝谔嵘Z(yǔ)言能力的同時(shí)掌握實(shí)用技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和社會(huì)參與度。結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨戆l(fā)展特點(diǎn)，這類合作不追求規(guī)模和速度，更強(qiáng)調(diào)因地制宜和長(zhǎng)期見效。

在民生合作層面，可更加注重面向基層社區(qū)、直接改善民生的小型項(xiàng)目。面對(duì)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，不少湯加社區(qū)在飲用水安全、災(zāi)害應(yīng)對(duì)和數(shù)字技能等方面存在現(xiàn)實(shí)需求。通過技術(shù)支持、人員培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)分享，中方可協(xié)助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提升發(fā)展韌性，讓合作成果更多惠及普通民眾。這種從社區(qū)出發(fā)的合作方式，有助于增強(qiáng)項(xiàng)目的可持續(xù)性，也更容易獲得當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的認(rèn)同。例如，中國(guó)和湯加兩國(guó)菌草技術(shù)國(guó)際合作正步入深化發(fā)展期，這一合作不僅能有效幫助太平洋島國(guó)實(shí)現(xiàn)減貧，還能應(yīng)對(duì)氣候變化。
青年交流同樣可以成為雙邊關(guān)系中更具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。湯加年輕人非常愿意學(xué)習(xí)漢語(yǔ)、了解中國(guó)文化，可逐步建立常態(tài)化的中湯青年交流機(jī)制，圍繞氣候變化、海洋保護(hù)和文化傳承等共同議題，開展互訪學(xué)習(xí)和聯(lián)合實(shí)踐。青年一代如果能夠更多地直接交流，就可以增進(jìn)相互理解，也將為中湯關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定更穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)。

?總體而言，上述合作方向既回應(yīng)了湯加新政府重視民生、強(qiáng)調(diào)區(qū)域合作的施政重點(diǎn)，也體現(xiàn)了中國(guó)尊重島國(guó)發(fā)展需求、堅(jiān)持務(wù)實(shí)合作的一貫立場(chǎng)。在人文交流不斷深化的基礎(chǔ)上，中湯關(guān)系有望在共建“一帶一路”倡議框架下拓展更廣闊的合作空間，為太平洋地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮注入積極動(dòng)力。（作者分別是北京郵電大學(xué)國(guó)際教育中心副主任、南太平洋大學(xué)孔子學(xué)院原中方院長(zhǎng)，湯加國(guó)際貿(mào)易文化發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）