21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李莎 北京報(bào)道12月22日至23日，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，全面盤(pán)點(diǎn)2025年工作，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就，研究部署“十五五”時(shí)期和2026年重點(diǎn)任務(wù)。

會(huì)議指出，“十五五”時(shí)期，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)整體處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。2026年是“十五五”開(kāi)局之年，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。明年將著力抓好4方面工作：推進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，加快建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐。

其中穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)被置于重要位置，因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，結(jié)合城市更新、城中村改造盤(pán)活利用存量用地，推動(dòng)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等成為這項(xiàng)任務(wù)的重點(diǎn)。

東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，總體上看，2026年房地產(chǎn)政策將延續(xù)“兩條腿走路”：一是著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)；二是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議認(rèn)為，2025年保交房任務(wù)全面完成。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，打贏保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)落實(shí)好政策“組合拳”。穩(wěn)步實(shí)施城中村和危舊房改造。以需定建、以需定購(gòu)增加保障性住房供給。推動(dòng)房地產(chǎn)融資“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效。38個(gè)城市開(kāi)展老舊住房自主更新、原拆原建。

對(duì)比近兩年全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議對(duì)次年重點(diǎn)工作的部署，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的任務(wù)排序從去年的首位變更為今年的第二位，表述也從“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”調(diào)整為“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”。這一變化更加強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

具體來(lái)看，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的重點(diǎn)是：因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，結(jié)合城市更新、城中村改造盤(pán)活利用存量用地，推動(dòng)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。

中指研究院分析認(rèn)為，明年在城市更新、城中村改造盤(pán)活利用存量用地方面，政策空間或更大。

58安居客研究院院長(zhǎng)張波向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，推動(dòng)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房等政策，預(yù)計(jì)將對(duì)2026年房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生重要影響，或推動(dòng)部分二三線城市庫(kù)存去化周期縮短4—6個(gè)月。部分核心二線城市或重點(diǎn)將部分存量商品房轉(zhuǎn)為人才房，這有助于直接對(duì)接產(chǎn)業(yè)人才居住需求，助力城市人才吸引力提升。

在穩(wěn)市場(chǎng)任務(wù)下，會(huì)議還指出，優(yōu)化和精準(zhǔn)實(shí)施保障性住房供應(yīng)，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，有序推進(jìn)“好房子”建設(shè)；進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”制度作用，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。城市政府要用足用好房地產(chǎn)調(diào)控自主權(quán)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，支持居民剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

王青判斷，2026年穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)政策將在供需兩端全面發(fā)力。在供給端，接下來(lái)要引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)房企開(kāi)發(fā)貸的投放力度，恢復(fù)前期房地產(chǎn)資金來(lái)源中國(guó)內(nèi)貸款的改善勢(shì)頭。

在需求端，預(yù)計(jì)2026年部分城市會(huì)繼續(xù)放松限購(gòu)，擴(kuò)大公積金異地提取使用范圍。另外，各地會(huì)用好專項(xiàng)債資金，更大力度收購(gòu)商品房用作保障房，積極推進(jìn)城中村和危舊房改造，釋放剛性需求。與此同時(shí)，未來(lái)還可能通過(guò)房貸降息、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，加大居民購(gòu)房支持力度。房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)實(shí)施有力度的稅費(fèi)減免也是政策方向之一。這些方面都有充足的政策空間。

會(huì)議介紹，“十四五”期間，全國(guó)累計(jì)銷售新建商品住宅約50億平方米，建設(shè)籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬(wàn)套（間）、惠及3000多萬(wàn)群眾，累計(jì)發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款6.5萬(wàn)億元，支持繳存人提取9.4萬(wàn)億元住房公積金用于住房消費(fèi)，實(shí)施農(nóng)村低收入群體危房改造178.9萬(wàn)戶，居民住房條件進(jìn)一步改善。

根據(jù)中指測(cè)算，“十五五”時(shí)期全國(guó)城鎮(zhèn)住房需求總量約為49.8億平方米。隨著支持政策不斷落地，房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿⒂型患せ睢?/p>

“十五五”規(guī)劃建議在部署推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)明確，要加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。

作為“十五五”開(kāi)局之年，2026年構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的任務(wù)也被全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議重點(diǎn)部署。會(huì)議在部署著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)任務(wù)中明確，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建基礎(chǔ)性制度，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上，做實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公司制。在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制。在商品房銷售上，推進(jìn)現(xiàn)房銷售制，實(shí)現(xiàn)“所見(jiàn)即所得”，從根本上防范交付風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。同時(shí)，深化住房公積金制度改革。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，當(dāng)前房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范已取得積極成效，后續(xù)工作一方面要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定，更重要的是加快行業(yè)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，這是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)鍵。

其中在部署現(xiàn)房銷售方面，本次會(huì)議的表述與去年有所不同。去年會(huì)議提出“大力推進(jìn)商品住房銷售制度改革，有力有序推行現(xiàn)房銷售”，而本次會(huì)議則簡(jiǎn)化表述為“推進(jìn)現(xiàn)房銷售制”，不再?gòu)?qiáng)調(diào)“大力”“有力有序”的推進(jìn)力度。

李宇嘉表示，現(xiàn)房銷售既是保交付的長(zhǎng)效機(jī)制，也是房地產(chǎn)新模式的重要內(nèi)容。一方面，現(xiàn)房銷售意味著“所見(jiàn)即所得”，能從根本上解決交付難題；另一方面，現(xiàn)房銷售拉長(zhǎng)了建設(shè)周期，將推動(dòng)行業(yè)告別高周轉(zhuǎn)模式，倒逼開(kāi)發(fā)商聚焦產(chǎn)品品質(zhì)打磨而非規(guī)模擴(kuò)張，為行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供支撐。

不過(guò)李宇嘉也認(rèn)為，未來(lái)現(xiàn)房銷售比例會(huì)增長(zhǎng)，但短期內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)房銷售難度較大，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，預(yù)售與現(xiàn)售或仍將并存。因此，在推進(jìn)現(xiàn)房銷售的同時(shí)，對(duì)繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，要規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。中指研究院也預(yù)計(jì)，現(xiàn)房銷售制度的推進(jìn)將注重節(jié)奏，漸進(jìn)式推進(jìn)或是大方向。