據(jù)路透社援引官員的話說，巴基斯坦已敲定向利比亞東部陸軍元帥哈利法·哈夫塔爾領導的利比亞國民軍提供價值超過 40 億美元的武器出口計劃。據(jù)報道，這筆交易包括JF-17 戰(zhàn)斗機和教練機，凸顯了巴基斯坦推動高端武器出口的努力，并引發(fā)了有關聯(lián)合國對利比亞武器禁運執(zhí)行情況的新問題。

路透社2025 年 12 月 22 日發(fā)布的信息，巴基斯坦已達成其歷史上最大的武器出口協(xié)議之一，簽署了一項價值數(shù)十億美元的協(xié)議，向總部位于利比亞東部的利比亞國民軍供應戰(zhàn)斗機和軍事裝備。巴基斯坦官員表示，該協(xié)議是在巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾元帥和利比亞國民軍副總司令薩達姆·哈利法·哈夫塔爾在班加西舉行會議后敲定的，預計交付量故事展開大約兩年半。

協(xié)議草案的一份副本列出了 16 架JF-17 戰(zhàn)斗機和 12 架超級穆沙克教練機，一名巴基斯坦官員證實該清單是準確的，同時承認某些物品的最終數(shù)量仍可能在更廣泛的一攬子計劃中發(fā)生變化。兩名官員稱總金額超過 40 億美元，兩名官員表示已達到 46 億美元，這一差距表明價格標簽可能不僅包括飛機，還包括培訓、保障以及陸地、海上和空中領域的附加設備，這些都是更廣泛安排的一部分。利比亞國民軍自己的媒體頻道稱，它已與巴基斯坦簽訂了一項國防合作協(xié)議，包括武器銷售、聯(lián)合訓練和軍事制造，哈夫塔爾本人將其視為戰(zhàn)略轉變，并在Al Hadath電視臺表示，與巴基斯坦的戰(zhàn)略軍事合作新階段已經(jīng)開始。

技術重心是JF-17。巴基斯坦航空綜合體列出該戰(zhàn)斗機的最大起飛重量為 13,500 公斤，最大速度為 1.6 馬赫，服役升限為 55,500 英尺，將其定位為輕型多用途平臺，旨在提供可靠的戰(zhàn)斗性能，而不會帶來西方戰(zhàn)斗機常見的成本負擔和政治限制。該飛機通常被描述為在七個外部掛載點上攜帶武器和吊艙，有效載荷為 3,700 公斤級，并具有中程空對空導彈以及制導和非制導空對地彈藥的集成選項。巴基斯坦正在向國外推銷 JF-17，作為一種低成本多用途戰(zhàn)斗機，在西方供應鏈之外提供培訓和維護，這對利比亞來說是一個關鍵因素，因為在利比亞，獲得備件和外交承認是戰(zhàn)略變量，而不是行政細節(jié)。

12 個超級穆沙克訓練器不是配件，而是真正可以再生的空氣臂的推動者。該飛機由德事隆萊康明 IO-540 發(fā)動機提供動力，可產(chǎn)生 260 馬力，專為基本飛行訓練而設計。在利比亞，基礎教練機的作戰(zhàn)意義重大，因為自 2011 年以來，該國的空中力量已經(jīng)支離破碎，出動飛機依賴于老化的噴氣式飛機、臨時維護實踐以及最近的武裝無人機。將現(xiàn)代戰(zhàn)斗機機隊與教練機配對，創(chuàng)建了一條用于篩選、初級飛行訓練和轉換為噴氣式飛機的管道，使部隊能夠隨著時間的推移承受損失和消耗。它還可以促進國內(nèi)講師和技術人員的發(fā)展，減少對外國承包商的依賴，因為外國承包商的存在可能會變得政治敏感或容易受到制裁壓力。

采購的時機反映了利比亞的地理位置和脅迫經(jīng)濟。哈夫塔爾控制著利比亞東部和南部的大部分地區(qū)，包括主要油田，而聯(lián)合國承認的民族團結政府則控制著西部的大部分地區(qū)，雙方都沒有實現(xiàn)持久的武力壟斷。在這種環(huán)境下，由 16 架飛機組成的戰(zhàn)斗機聯(lián)隊不再注重經(jīng)典的空中優(yōu)勢，而更多地注重作戰(zhàn)節(jié)奏。它能夠執(zhí)行快速打擊任務、對地面縱隊進行武裝監(jiān)視、對石油基礎設施進行威懾巡邏，以及威脅穿越漫長沙漠通信線的時間敏感目標的能力。它還為以無人機為中心的戰(zhàn)爭提供了平衡，這已成為利比亞 2019 年后戰(zhàn)場的一個決定性特征。戰(zhàn)略邏輯是為 LNA 建立一個可控的、類似國家的空中工具，可以向內(nèi)部競爭對手和外部贊助商發(fā)出實力信號。

該協(xié)議的合法性和執(zhí)行情況將受到密切關注，因為利比亞仍處于聯(lián)合國2011年2月實施的武器禁運之下，武器和相關材料的轉讓需要得到安理會的批準。目前尚不清楚巴基斯坦或利比亞是否申請了豁免，盡管巴基斯坦官員堅稱這一安排并未違反聯(lián)合國的限制，并指出國際社會將與利比亞行為體進行更廣泛的接觸。這一立場與聯(lián)合國多次評估形成鮮明對比，即禁運執(zhí)行力度薄弱且不一致，盡管有正式禁令，仍允許大量軍事裝備進入利比亞。歐洲的執(zhí)法努力又增加了一層，歐盟建立了“IRINI”行動，通過空中、衛(wèi)星和海上監(jiān)測（包括檢查可疑船只）幫助實施禁運。

該計劃在政治上引人注目的不僅在于其規(guī)模，還在于其方向。在仍然由美國和一小部分歐洲出口商主導的全球軍火市場中，從全球南方生產(chǎn)商向全球南方買家轉移數(shù)十億美元的資金仍然不尋常，特別是當涉及戰(zhàn)斗機時。巴基斯坦明確尋求通過促進飛機、裝甲車、彈藥和海軍建設等國內(nèi)產(chǎn)業(yè)以及利用其空軍的作戰(zhàn)聲譽作為其出口敘述的一部分來擴大其國防出口足跡。

利比亞與巴基斯坦之間的聯(lián)系也值得注意，因為近幾十年來幾乎沒有公開記錄表明巴基斯坦向利比亞持續(xù)大規(guī)模出口武器。相反，該協(xié)議被構建為更廣泛的合作框架，其中包括聯(lián)合訓練和潛在的軍事制造，呼應了巴基斯坦在其他市場的做法，即飛機銷售被打包為長期工業(yè)和機構合作伙伴關系，而不是單一交付。來自班加西的報道顯示，雙方總參謀部的高級官員參加了簽字儀式，強化了雙方旨在建立持久戰(zhàn)略關系的理念。

交易的財務細節(jié)尚未披露，但利比亞依賴石油的經(jīng)濟提供了重要背景。碳氫化合物在出口和政府收入中占主導地位，而石油收入仍然是控制生產(chǎn)和出口終端的利比亞行為體硬通貨的主要來源。這一收入基礎解釋了利比亞國民軍如何在利比亞國家機構支離破碎的情況下可靠地談判一項多年采購計劃。

如果這些飛機配備了強大的備件、綜合彈藥和可持續(xù)的訓練渠道，利比亞國民軍就可以部署利比亞多年來最連貫的快速噴氣機能力，將內(nèi)部平衡從臨時無人機襲擊和零星的傳統(tǒng)噴氣式飛機行動轉向更加結構化的空中態(tài)勢。如果維持動搖或政治壓力加強執(zhí)行，該協(xié)議可能仍然具有象征意義。不管怎樣，該協(xié)議的規(guī)模和南南性質(zhì)都標志著一個分水嶺時刻，無論是對于哈夫塔爾的戰(zhàn)略，還是巴基斯坦作為全方位國防出口國在全球舞臺上競爭的雄心而言。