治國(guó)安邦，重在基層。基層社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要組成部分，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的基石。在高質(zhì)量發(fā)展和省域治理現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)的背景下，電網(wǎng)工程不僅是保障能源安全的基礎(chǔ)設(shè)施，更深度參與城市更新、民生改善與生態(tài)保護(hù)等多層場(chǎng)景。浙江華云電力工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司將“源頭治理”理念融入規(guī)劃、設(shè)計(jì)與實(shí)施全鏈條，通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與治理創(chuàng)新的協(xié)同推進(jìn)，探索形成政治引領(lǐng)、法治筑基、德治潤(rùn)心、智治賦能與善治相融的“五治融合”模式，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)了具有浙江辨識(shí)度的治理樣本。這一做法不僅提升了工程質(zhì)量與治理效能，也為觀測(cè)中國(guó)如何在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵺`現(xiàn)代化治理提供了一個(gè)引人注目的窗口。

一、政治引領(lǐng)，確保工程建設(shè)與國(guó)家發(fā)展目標(biāo)同向而行

在中國(guó)式現(xiàn)代化的宏大敘事里，國(guó)有企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)力量，亦是公共治理關(guān)鍵主體。華云設(shè)計(jì)以效能提升激活改革創(chuàng)新動(dòng)能，將政治建設(shè)視為源頭治理的“方向盤”，通過(guò)完善決策機(jī)制與責(zé)任鏈條，立足浙江、輻射內(nèi)外，在拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，確保工程規(guī)劃與重大設(shè)計(jì)決策契合國(guó)家能源戰(zhàn)略、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)以及民生需求。

這種政治引領(lǐng)并非抽象概念，而是轉(zhuǎn)化為工程邏輯的深層變革：工程設(shè)計(jì)從單純落地轉(zhuǎn)向更關(guān)注公共利益、項(xiàng)目推進(jìn)從“建設(shè)優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“治理優(yōu)先”、工程定位從傳統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)邁向“人民工程”“民生工程”。通過(guò)將國(guó)家戰(zhàn)略要求有效嵌入工程源頭，華云設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)“責(zé)任更清晰、方向更堅(jiān)定”，為“五治融合”奠定制度與價(jià)值基礎(chǔ)。

二、法治筑基，以制度與規(guī)范確保工程質(zhì)量與投資效率

電網(wǎng)工程建設(shè)周期長(zhǎng)、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，其治理效能的關(guān)鍵在于法治化。華云設(shè)計(jì)始終秉持依法設(shè)計(jì)、依法決策、依法管理原則，將國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)部制度一體嵌入工程全流程。通過(guò)樹(shù)立“今天的設(shè)計(jì)質(zhì)量就是明天的用電安全”核心理念，公司上下嚴(yán)格的規(guī)范流程，完善方案論證、技術(shù)校核、專家評(píng)審及重大項(xiàng)目決策程序，確保每項(xiàng)設(shè)計(jì)均符合國(guó)家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與群眾利益訴求。

公司提出“規(guī)劃設(shè)計(jì)的節(jié)約是最大的節(jié)約，造成工程浪費(fèi)就是廉潔問(wèn)題。”這一鮮明法治導(dǎo)向，且在實(shí)踐中成效顯著。通過(guò)優(yōu)化線路走廊、規(guī)避重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)控投資規(guī)模等舉措，資金使用效率大幅提升。該理念讓工程建設(shè)更趨透明可溯，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量、安全底線與廉潔要求有機(jī)統(tǒng)一，也提升了社會(huì)公眾對(duì)工程治理的信任度。

三、德治潤(rùn)心，讓民生友好成為工程方案的起點(diǎn)

電網(wǎng)工程與民生距離近，敏感性強(qiáng)。華云設(shè)計(jì)堅(jiān)守“人民電業(yè)為人民”的初心使命，將“德治”視為源頭治理的重要柔性力量，把民生關(guān)切前置至方案可研階段，力求在圖紙成形前便主動(dòng)化解潛在矛盾。公司建立“民生影響評(píng)估”體系，對(duì)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等民生與生態(tài)敏感點(diǎn)位提前研判，還組織多輪現(xiàn)場(chǎng)踏勘、政府聯(lián)動(dòng)與居民溝通，讓技術(shù)方案從起步階段就兼顧公眾感受與社會(huì)影響。

在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)人員于方案階段便聚焦源頭矛盾防范，重點(diǎn)關(guān)注站址線路與村鎮(zhèn)規(guī)劃的適配性、施工噪音管控、生態(tài)影響降低等建設(shè)中容易發(fā)生沖突的問(wèn)題。這類前置式治理推動(dòng)設(shè)計(jì)人員從 “看地圖” 轉(zhuǎn)向 “看現(xiàn)場(chǎng)”、從 “按參數(shù)設(shè)計(jì)” 變?yōu)?“按民心設(shè)計(jì)”，既確保工程方案兼具技術(shù)合理性與社會(huì)可接受度，也為 “矛盾不上交” 筑牢了制度化支撐。

四、智治賦能，以數(shù)字化提升工程透明度，科學(xué)性與可持續(xù)性

華云設(shè)計(jì)緊緊依托數(shù)字技術(shù)，借助大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)航測(cè)、AI路徑優(yōu)化、三維校核及數(shù)字孿生等創(chuàng)新手段，賦能工程設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、可驗(yàn)證化、可追溯化，重塑了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的治理模式。在設(shè)計(jì)端，團(tuán)隊(duì)依托無(wú)人機(jī)航測(cè)實(shí)現(xiàn)選線精準(zhǔn)化，運(yùn)用 AI 算法達(dá)成線路路徑高效可量化，搭建工程三維模型實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可視化，有效消除設(shè)計(jì)盲區(qū)；同時(shí)通過(guò)塔位布局優(yōu)化、GIS 設(shè)備小型化、節(jié)地型結(jié)構(gòu)等舉措降低生態(tài)擾動(dòng)，促成電網(wǎng)建設(shè)與自然保護(hù)、鄉(xiāng)村發(fā)展的良性平衡。

在治理端，數(shù)字孿生技術(shù)使工程治理從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)感知升級(jí)。公司創(chuàng)新研發(fā)一體化事故油池，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)變壓器故障時(shí)的油污染風(fēng)險(xiǎn)，筑牢環(huán)保防護(hù)屏障。數(shù)字化工具的創(chuàng)新應(yīng)用，既顯著提升了電網(wǎng)工程透明度，便利相關(guān)方理解與監(jiān)督工程全流程，又能有效降低突發(fā)事件的社會(huì)沖擊，夯實(shí)工程治理的數(shù)字化根基。

五、善治相融，讓企業(yè)成為社會(huì)治理的主動(dòng)參與者

善治的核心要義在于協(xié)同、包容與溫度。華云設(shè)計(jì)將企業(yè)視為社會(huì)治理的基本單元，注重員工關(guān)懷與發(fā)展，增強(qiáng)員工歸屬感與幸福感，同時(shí)把專業(yè)能力延伸到公共服務(wù)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，著力構(gòu)建企業(yè)與社會(huì)互動(dòng)互促的善治格局。對(duì)內(nèi)，公司以“守初心、聚同心、樹(shù)匠心、顯貼心、筑廉心”的“五心”設(shè)計(jì)文化塑造共同價(jià)值體系；對(duì)外，通過(guò)“黨員先鋒隊(duì)”投身應(yīng)急保供、搶險(xiǎn)救援與志愿服務(wù)；為西藏那曲等邊遠(yuǎn)地區(qū)提供綠色用能咨詢、為各類園區(qū)定制智慧能源方案，在多次冰災(zāi)等突發(fā)災(zāi)害中提供專業(yè)支撐，還落地“綠動(dòng)設(shè)計(jì)”“指尖微光”等公益項(xiàng)目傳遞國(guó)企溫度。

善治讓電網(wǎng)工程超越基建范疇，蛻變?yōu)楣卜?wù)平臺(tái)與社會(huì)聯(lián)結(jié)紐帶，既打通了能源服務(wù)民生的 “最后一公里”，也推動(dòng) “共建共治共享” 的社會(huì)治理架構(gòu)在基層落地，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與民生、區(qū)域發(fā)展的深度融合。

華云設(shè)計(jì)推行的“五治融合”已成為一套系統(tǒng)化源頭治理方案，對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施治理理念的轉(zhuǎn)型具有標(biāo)志性意義。它體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正從“建成”邁向“建好”跨越，從傳統(tǒng)“工程四維”轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化“治理思維”。作為中國(guó)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要參與者，華云設(shè)計(jì)的浙江實(shí)踐不僅具有示范價(jià)值，也為國(guó)際社會(huì)觀察和理解中國(guó)治理創(chuàng)新提供了鮮活的樣本。

（本文作者陳飛系浙江華云電力工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司董事、黨委書(shū)記。）

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