柬埔寨首相洪瑪奈說，他絕不在東大和老美之間站隊，雙方都是朋友。和東大交往就像吃青菜，和老美交往就像吃牛肉，柬埔寨需要吃牛肉，也需要吃青菜

對柬埔寨來說，中國的角色像青菜，平實卻不可或缺。

從公路到橋梁，從農(nóng)業(yè)到醫(yī)療，中國在柬埔寨的項目覆蓋廣泛，深入基層。

中柬友誼大橋、金邊至西哈努克港高速公路等工程，不僅打通了柬埔寨的交通大動脈，也帶動了沿線經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)業(yè)合作更是細水長流，從水稻種植到香蕉出口，中國不僅是市場，也是技術(shù)來源。

2024年，中柬雙邊貿(mào)易額已突破438億美元，中國連續(xù)多年穩(wěn)居柬埔寨最大貿(mào)易伙伴。

對于一個以農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟支柱的發(fā)展中國家來說，“青菜”意味著飯碗的穩(wěn)定。

從這個角度看，洪瑪奈的比喻毫不夸張，中國帶來的是看得見、摸得著的發(fā)展紅利。

但柬埔寨同樣離不開美國這塊“牛肉”。

服裝、制鞋這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是柬埔寨賴以生存的出口支柱。大量訂單來自美國，一旦外貿(mào)受阻，國內(nèi)上百萬工人將面臨失業(yè)風險。

美國還在柬埔寨部分制造業(yè)和服務領(lǐng)域有技術(shù)和管理經(jīng)驗的投入，盡管規(guī)模不及中國基建，但的確能提供“能量補給”。

對于洪瑪奈來說，美國是一個不能回避的長期客戶。

洪瑪奈的“青菜牛肉論”，其實并不只是為自己辯護，更像是在替整個東南亞說話。

印尼、馬來西亞、新加坡、菲律賓，幾乎所有東盟國家在過去兩年都表達過類似立場：歡迎合作，但拒絕選邊。

東南亞國家希望維持一種“戰(zhàn)略不對抗”，一邊借助中國的投資和市場推動基礎(chǔ)建設(shè)，另一邊繼續(xù)與美國保持經(jīng)貿(mào)往來和安全合作。

這種“雙軌并行”的路徑，既現(xiàn)實，也務實。

這也是為什么東盟一直強調(diào)“東盟中心地位”，不是要做中美之間的中間人，而是要主導自己的命運。

在中美競爭越演越烈的背景下，東盟國家越來越謹慎，越來越強調(diào)自主決策，而不是聽命于哪個大國。

洪瑪奈的表態(tài)，是洪森外交路線的延續(xù)。

洪森執(zhí)政近四十年，始終堅持不結(jié)盟政策，即使面臨外部壓力，也從未動搖。

洪瑪奈接任以來，雖然風格更年輕化、語言更親民，但外交原則沒有變。

他強調(diào)，柬埔寨的外交不是為了討好誰，而是為了國家利益服務。誰能帶來發(fā)展，誰就是朋友。

近期的外交動作也印證了這一點，12月初，柬埔寨剛剛高規(guī)格接待了中國經(jīng)貿(mào)代表團，雙方就多項農(nóng)業(yè)、能源和數(shù)字經(jīng)濟項目達成共識。

幾天后，洪瑪奈又與美國商務代表舉行了會談，重點討論擴大貿(mào)易、優(yōu)化投資環(huán)境。

這種“你來我不拒”的態(tài)度，體現(xiàn)了柬埔寨在中美之間的靈活操作。

但這種平衡并不輕松。

美國近年來不斷對柬埔寨施壓，指責其“向中國靠攏”，并借口人權(quán)、民主等議題發(fā)起制裁。

洪瑪奈必須在“合作”和“主權(quán)”之間找到一個恰當?shù)慕缦蕖?/p>

一旦中美關(guān)系進一步緊張，柬埔寨的外交空間將被進一步壓縮。這就要求洪瑪奈不僅要“掌勺”，還得能在火候上拿捏得當。

柬埔寨經(jīng)濟本身也面臨轉(zhuǎn)型問題，中國帶來的基建和農(nóng)業(yè)支持固然重要，但如果想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，進入更高附加值的制造業(yè)，技術(shù)和管理的缺口就必須通過更多元的合作來彌補。

而這部分，美國、西方國家的經(jīng)驗和工具仍具有吸引力。

這正是洪瑪奈提到“牛肉”的原因所在。

他理解柬埔寨目前的發(fā)展階段需要“能量型”合作，但他也清楚，如果沒有“青菜”的基礎(chǔ)支撐，“牛肉”吃多了，也容易消化不良。

從更大的視角看，洪瑪奈的這番話，其實對當前國際秩序提出了質(zhì)疑。

為什么中小國家必須在大國間選邊？為什么合作非要以政治忠誠為前提？一個健康的國際關(guān)系，難道不應該是“各取所需，共贏為上”嗎？

過去幾十年，國際關(guān)系太多時候是“站隊游戲”，誰不聽話，誰就被孤立。

但現(xiàn)在，越來越多中小國家開始說“不”，它們不愿再被當作棋子，更不想被迫加入任何冷戰(zhàn)式的陣營。

洪瑪奈用“吃飯”的邏輯解釋外交，其實說出了全球南方國家的真實訴求：我們要發(fā)展，我們需要合作，我們不想被迫選邊。

從這個角度看，這場“青菜牛肉”的外交發(fā)言，并不是一句輕松的幽默，而是一個小國面對大變局時的清醒與堅持。

你怎么看洪瑪奈的“外交菜單”？歡迎在評論區(qū)聊聊：你更喜歡“青菜”，還是“牛肉”？

參考來源：

洪瑪奈力挺柬中關(guān)系 強調(diào)不在中美選邊站隊——2025-04-21 18:09·高棉日報社駐京分社