（原標題：中方不接受菲方無理指責和所謂抗議）

9月11日，外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會。

林劍主持例行記者會（資料圖）

路透社記者提問，菲律賓外交部表示，強烈抗議中國在黃巖島設立自然保護區(qū)的計劃，并稱菲律賓將對所謂中國的“非法行為”進行正式交涉。中方對此有何回應？

“黃巖島是中國的黃巖島，建立黃巖島國家級自然保護區(qū)，是中方主權范圍內(nèi)的事，旨在保護黃巖島的生態(tài)環(huán)境，維護黃巖島自然生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，符合中國國內(nèi)法和國際法，也充分體現(xiàn)中方作為負責任大國，積極保護生態(tài)環(huán)境，推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的使命擔當?！绷謩Ρ硎?。

林劍指出，菲律賓的領土范圍早已由一系列國際條約確定。黃巖島從來不在其中。中方不接受菲方的無理指責和所謂的抗議，敦促菲方切實停止有關侵權挑釁和肆意炒作，避免給海上局勢增添復雜因素。

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黃巖島建立國家級自然保護區(qū)有何深意

被譽為"南海翡翠"的黃巖島上，將正式建立一個國家級的自然保護區(qū)。繼國務院公布批復文件之后，國家林草局10日連夜公布了這一保護區(qū)的面積、范圍及功能區(qū)劃，后續(xù)將以科技賦能生態(tài)治理，為全球提供海洋保護新范式。

圖為相關保護區(qū)的功能區(qū)劃圖

功能區(qū)劃圖顯示，該保護區(qū)位于海南省三沙市黃巖島的東北方向，呈長條狀分布，總面積達3523.67公頃。其中，橙色部分標注的1242.55公頃，屬于核心區(qū)；用綠色標注的2281.12公頃，屬于實驗區(qū)，主要保護對象為珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。

根據(jù)我國"自然保護區(qū)條例"，核心區(qū)是自然保護區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)最完整、生物多樣性最豐富、珍惜瀕危物種最集中的區(qū)域，是保護區(qū)的"核心命脈"，強調(diào)維持自然原生狀態(tài)、嚴禁任何干擾。而實驗區(qū)則通常位于核心區(qū)外圍，允許在保護的前提下，開展適度科研、教學、生態(tài)修復等活動。

作為我國中沙群島的一部分，黃巖島及其周邊海域具有典型的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)。比如，黃巖島的造礁石珊瑚，都是中國國家二級保護野生動物，就有41種被列入了《世界自然保護聯(lián)盟 瀕危物種紅色名錄》近危物種。不過，黃巖島本身由兩片環(huán)礁環(huán)抱著一汪潟湖的地理特點，也決定了它的生態(tài)環(huán)境相對脆弱，極易受到全球氣候等因素的影響。此外，部分菲律賓漁船沖闖潟湖非法作業(yè)的行為，也對這里脆弱的生態(tài)系統(tǒng)造成了破壞。

那么，針對這些情況，黃巖島國家級自然保護區(qū)建立之后，將如何提高這里的生態(tài)治理和管理水平？

圖為黃巖島

海疆問題專家王曉鵬認為，國務院在批復文件的末尾特別提到，"不斷提高國家級自然保護區(qū)建設和管理水平"。這句話意味著，黃巖島的生態(tài)環(huán)境保護工作，將被全面提升為制度化、法制化和常態(tài)化的工程，后續(xù)有望通過法規(guī)與管理體制的完善、執(zhí)法與監(jiān)督機制的加強，來為黃巖島資源的可持續(xù)利用和良性治理奠定長期的基礎。

王曉鵬同時指出，該保護區(qū)將核心區(qū)和實驗區(qū)并列劃定，是符合現(xiàn)代海洋保護慣例的操作。從技術層面來看，有助于珊瑚礁、魚類等資源的恢復，并且有助于形成長期的監(jiān)測樣帶。同時，從管理層面來看，把“線”畫在島礁東北側(cè)，既是明確了中方管控范圍，有助于減少現(xiàn)場摩擦的務實安排，也是依法平衡專業(yè)化等一些傳統(tǒng)海疆治理精神的充分體現(xiàn)。

確實，黃巖島國家級自然保護區(qū)的建立，不僅有助于維護當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)，也是中國依法依規(guī)推進海洋空間管理、實施科學管海用海的必然步驟。

作為我國中沙群島中為數(shù)不多的、露出水面的島礁，黃巖島是中國的固有領土，中國政府一直持續(xù)、和平、有效地對黃巖島行使著主權和管轄，包括對黃巖島持續(xù)進行科學考察、對島礁及周邊海域的有效管控、以及對附近漁業(yè)活動、生態(tài)資源和環(huán)境的積極治理。

去年7月，中國對黃巖島海域生態(tài)環(huán)境進行了首次"全面體檢"，并發(fā)布了重磅的"調(diào)查評估報告"。去年11月，中國根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法及《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》，劃定并公布了黃巖島領海基線，并向聯(lián)合國交存了相關聲明和海圖。此后，解放軍南部戰(zhàn)區(qū)和中國海警也在這一區(qū)域，持續(xù)加強了巡邏警戒和執(zhí)法巡查，警戒驅(qū)離非法滋擾船只、打擊非法捕撈行為。

海疆問題專家王曉鵬認為，設計建立黃巖島國家級自然保護區(qū)是中國海疆治理進一步成熟的標志，具有重大的戰(zhàn)略意義，一方面可以把執(zhí)法與監(jiān)測活動嵌入環(huán)保常態(tài)，既能夠體現(xiàn)主權地位，又能夠向國際社會展示建設性與責任感，從而瓦解域外勢力的介入圖謀。另一方面，也可以為后續(xù)的海域治理、資源管理和執(zhí)法行為提供制度工具，為可能的海上分歧應對預留了更大的操作空間。