? 文 觀察者網(wǎng) 齊倩

近日，俄羅斯財(cái)政部長(zhǎng)安東·西盧安諾夫接受俄羅斯《消息報(bào)》專(zhuān)訪時(shí)透露，俄羅斯和中國(guó)正在計(jì)劃建立清算機(jī)構(gòu)，以減少對(duì)西方清算體系的依賴(lài)并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

“我們需要擁有自己獨(dú)立的支付基礎(chǔ)設(shè)施，”西盧安諾夫當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月11日表示，在美西方對(duì)俄制裁背景下，這一點(diǎn)尤為重要。他說(shuō)，美西方濫用制裁，令俄羅斯及其他合作伙伴難以進(jìn)入西方金融渠道。

西盧安諾夫指出，建立“獨(dú)立支付基礎(chǔ)設(shè)施”，旨在應(yīng)對(duì)西方制裁，取代西方清算體系，包括歐洲清算銀行（Euroclear）和明訊銀行（Clearstream）。

西盧安諾夫繼續(xù)稱(chēng)：“我們希望這家機(jī)構(gòu)，或許以此為基礎(chǔ)，能夠?yàn)槲覀儑?guó)家的投資者創(chuàng)造機(jī)會(huì)，使他們能夠在任何國(guó)家自由買(mǎi)賣(mài)證券。換句話說(shuō)，該機(jī)構(gòu)未來(lái)可以履行某種獨(dú)立的托管職能?！?/p>

他解釋稱(chēng)，新的清算機(jī)構(gòu)將使俄羅斯人能夠投資外國(guó)資產(chǎn)，并讓外國(guó)投資者為俄羅斯項(xiàng)目提供融資。

俄羅斯財(cái)政部長(zhǎng)安東·西盧安諾夫 資料圖

據(jù)《消息報(bào)》介紹，此前，俄羅斯投資者通過(guò)俄羅斯國(guó)家結(jié)算存管中心（NSD）在歐洲清算機(jī)構(gòu)持有資金。2022年俄烏沖突后，美西方對(duì)NSD實(shí)施制裁，歐洲清算銀行和明訊銀行停止了與NSD的交易并凍結(jié)其賬戶，導(dǎo)致投資者無(wú)法訪問(wèn)資產(chǎn)。

俄羅斯獨(dú)立專(zhuān)家安德烈·巴爾霍塔分析認(rèn)為，計(jì)劃中的中俄清算機(jī)構(gòu)成立后，可以為參與國(guó)的投資項(xiàng)目提供融資，并為其公民和企業(yè)提供他們因各種原因無(wú)法獲得的金融市場(chǎng)服務(wù)。

俄羅斯獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)安娜·烏先科指出，盡管仍會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)俄羅斯人來(lái)說(shuō)，新的清算機(jī)構(gòu)或?qū)⒃试S成員國(guó)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫證券交易，可能成為西方托管機(jī)構(gòu)“真正的替代方案”。

據(jù)烏先科設(shè)想，新的清算機(jī)構(gòu)建立后，還可以為俄羅斯金融等項(xiàng)目吸引新的資產(chǎn)，讓外國(guó)人有機(jī)會(huì)進(jìn)入俄羅斯這個(gè)充滿機(jī)遇的市場(chǎng)，并增加對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的投資。她預(yù)測(cè)，未來(lái)，外國(guó)投資者可以成為俄羅斯企業(yè)的額外融資來(lái)源。

根據(jù)歐盟的說(shuō)法，目前有2100億歐元（約合1.75萬(wàn)億元人民幣）的俄羅斯資產(chǎn)被凍結(jié)，其中大部分（約1830億歐元）由總部位于比利時(shí)的歐洲清算銀行（Euroclear）托管。這些資產(chǎn)的所有權(quán)屬于俄羅斯央行。

在如何處理俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)一事上，歐盟內(nèi)部長(zhǎng)期存在分歧。與俄羅斯接壤的波羅的海三國(guó)立陶宛、拉脫維亞和愛(ài)沙尼亞以及波蘭等國(guó)家一直主張沒(méi)收這些資產(chǎn)，直接拿來(lái)援助烏克蘭。

去年，歐盟、G7勉強(qiáng)達(dá)成一項(xiàng)折中方案，同意保持被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)基礎(chǔ)部分不變，但將其投資產(chǎn)生的總計(jì)450億歐元的收益轉(zhuǎn)為向?yàn)蹩颂m提供的貸款。在此基礎(chǔ)上，歐盟額外為烏克蘭提供180億歐元的貸款。

如今，俄烏和談陷入僵局，歐盟自身的預(yù)算也很緊張，又動(dòng)起了俄羅斯資產(chǎn)的主意。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月30日，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯在丹麥哥本哈根舉行的歐盟外交部長(zhǎng)非正式會(huì)議上放話說(shuō)，除非俄羅斯全額賠償烏克蘭損失，否則絕無(wú)可能拿到被凍結(jié)資產(chǎn)。

但歐洲新聞網(wǎng)等媒體此前指出，沒(méi)收并動(dòng)用外國(guó)主權(quán)國(guó)家資產(chǎn)在國(guó)際法上幾乎沒(méi)有先例，被不少專(zhuān)家稱(chēng)為歐盟的“法律雷區(qū)”。

今年8月，俄羅斯外交部新聞與信息司副司長(zhǎng)法捷耶夫表示，俄方注意到，歐盟委員會(huì)用來(lái)自?xún)鼋Y(jié)俄羅斯央行資產(chǎn)的收益向?yàn)蹩颂m政府劃撥了新一批財(cái)政援助，這是西方針對(duì)俄羅斯混合戰(zhàn)爭(zhēng)中經(jīng)濟(jì)侵略的升級(jí)。

法捷耶夫回應(yīng)說(shuō)，西方試圖編造新的虛假說(shuō)辭來(lái)侵占俄羅斯資產(chǎn)或其管理收益，但這無(wú)法改變其意圖的犯罪本質(zhì)。俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)于西方的這種行為作出了明確的法律定性，這就是“搶劫”。

延伸閱讀

“美國(guó)總統(tǒng)特朗普在上任第一天就承諾將建立美國(guó)在全球的能源主導(dǎo)地位”，9月3日，彭博社刊文談到中俄蒙同意建設(shè)“西伯利亞力量-2”天然氣管道時(shí)稱(chēng)，“但七個(gè)月后，這一目標(biāo)面臨威脅?！?/p>

9月2日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（俄氣）首席執(zhí)行官阿列克謝·米勒宣布，中俄蒙已簽署關(guān)于建設(shè)“西伯利亞力量-2”天然氣管道的備忘錄。3日晚，普京證實(shí)此事，并稱(chēng)“大家都對(duì)此很滿意”。

報(bào)道援引專(zhuān)家分析稱(chēng)，中國(guó)是全球最大天然氣進(jìn)口國(guó)，正在展示其經(jīng)濟(jì)和地緣政治影響力，“而這將徹底顛覆全球市場(chǎng)”。有專(zhuān)家指出，美國(guó)液化天然氣（LNG）行業(yè)及其金融交易架構(gòu)預(yù)計(jì)將受到?jīng)_擊，因?yàn)橹蟹秸齻鬟_(dá)出一個(gè)信號(hào)，即中方不再需要美國(guó)LNG。

普京談“西伯利亞力量-2”項(xiàng)目

據(jù)俄新社報(bào)道，北京時(shí)間3日晚，普京結(jié)束訪華行程返俄前，在北京召開(kāi)記者會(huì)。

普京表示，俄中雙方已就“西伯利亞力量-2”天然氣管道項(xiàng)目達(dá)成共識(shí)。他說(shuō)，“大家都很滿意，大家都對(duì)這個(gè)結(jié)果感到高興”，并稱(chēng)該協(xié)議并非一蹴而就，而是“雙方（俄羅斯和中國(guó)）多年努力的成果。”

普京還向記者表示：“當(dāng)然，‘西伯利亞力量-2’項(xiàng)目將為我們的中國(guó)朋友創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗麄儗⒁院侠淼氖袌?chǎng)價(jià)格獲得俄羅斯的天然氣產(chǎn)品?！?/p>

“西伯利亞力量”天然氣管道首段連接儀式上，工人正在焊接接縫 俄新社

普京還強(qiáng)調(diào)，這份天然氣新協(xié)議對(duì)兩國(guó)均有利，不存在“一方施舍另一方”的情況。

“這是一份互利共贏的協(xié)議。協(xié)議的執(zhí)行遵循市場(chǎng)原則，且是符合該地區(qū)特點(diǎn)的市場(chǎng)原則，”普京補(bǔ)充說(shuō)，“順便說(shuō)一句，天然氣價(jià)格也并非依據(jù)當(dāng)前即時(shí)價(jià)格確定，而是按照一套特定公式計(jì)算得出。這套公式完全客觀，且以市場(chǎng)變量為基礎(chǔ)。”

此前一天（2日），米勒宣布，俄羅斯和中國(guó)已簽署關(guān)于建設(shè)“西伯利亞力量-2”天然氣管道的具有法律約束力備忘錄。他表示，管道建成后，俄羅斯將每年經(jīng)蒙古國(guó)向中國(guó)運(yùn)輸多達(dá)500億立方米的天然氣。他還稱(chēng)，天然氣價(jià)格將低于俄氣目前向歐洲客戶收取的費(fèi)用。

9月2日例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人郭嘉昆就相關(guān)提問(wèn)回答稱(chēng)，中俄一貫本著相互尊重，互利共贏的原則，開(kāi)展包括能源在內(nèi)的各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作?！瓣P(guān)于你提到的具體項(xiàng)目，建議向中方的主管部門(mén)進(jìn)行了解?！?/p>

“美國(guó)供應(yīng)商要慌了”

美媒緊密關(guān)注中俄兩國(guó)動(dòng)向。彭博社認(rèn)為，近年來(lái)，西方國(guó)家一直在抵制俄羅斯能源，美國(guó)則借機(jī)大發(fā)“能源財(cái)”，但“西伯利亞力量-2”項(xiàng)目的推動(dòng)意味著這些抵制努力將“功虧一簣”。

截至目前，“西伯利亞力量-2”項(xiàng)目的諸多細(xì)節(jié)尚未公布，但彭博新能源財(cái)經(jīng)估計(jì)該管道可能在2030年后啟動(dòng)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年代初，俄羅斯天然氣可能占中國(guó)需求的20%，高于目前的約10%。

報(bào)道稱(chēng)，這一協(xié)議或許是俄羅斯總統(tǒng)普京為期四天的訪華“最引人注目的成果”，表明“俄羅斯與其最重要的消費(fèi)者——中國(guó)的紐帶無(wú)疑已進(jìn)一步收緊”。

“地緣政治信息意義重大，”英國(guó)牛津能源研究所中國(guó)研究負(fù)責(zé)人米哈爾·梅丹表示，“俄羅斯需要天然氣買(mǎi)家，并長(zhǎng)期談?wù)撓驏|轉(zhuǎn)向，這將是其天然氣的重要出口渠道?！泵返み€提醒說(shuō)，美國(guó)液化天然氣（LNG）行業(yè)及其金融交易架構(gòu)預(yù)計(jì)將受到?jīng)_擊。

“鑒于中國(guó)是LNG的最大進(jìn)口國(guó)，這將徹底顛覆LNG市場(chǎng)，”華爾街投資機(jī)構(gòu)伯恩斯坦分析師尼爾·貝弗里奇在一份報(bào)告中表示，“對(duì)于那些仍在規(guī)劃中的LNG項(xiàng)目，這將是一個(gè)重大負(fù)面因素?！?/p>

據(jù)預(yù)測(cè)，管道天然氣擠壓中國(guó)液化天然氣進(jìn)口 彭博社制圖

報(bào)道提及，“西伯利亞力量-2”對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。隨著歐盟尋求到2027年底禁止俄羅斯燃料進(jìn)口，俄羅斯能源急需找到替代買(mǎi)家。

哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心資深專(zhuān)家塔季揚(yáng)娜·米特羅娃表示，為達(dá)成協(xié)議，俄羅斯或向中國(guó)提供較低價(jià)格。她說(shuō)：“這意味著盈利能力存疑，但對(duì)莫斯科來(lái)說(shuō)，展示其仍有大型長(zhǎng)期出口渠道比利潤(rùn)更重要?！?/p>

米特羅娃指出，這一前景將震動(dòng)白宮和美國(guó)LNG開(kāi)發(fā)商，因?yàn)檫@表明中方不再需要美國(guó)能源。

中國(guó)和美國(guó)分別是全球最大的液化天然氣買(mǎi)家和賣(mài)家。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)2024年LNG出口量達(dá)到8690萬(wàn)噸，較2023年增長(zhǎng)2.8%。中國(guó)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年中國(guó)LNG進(jìn)口量達(dá)7132萬(wàn)噸。

近年來(lái)，地緣政治沖突令雙方開(kāi)始在液化天然氣領(lǐng)域“脫鉤”。報(bào)道提及，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的液化天然氣份額相對(duì)較低。去年，中國(guó)僅有6%的液化天然氣來(lái)自美國(guó)，低于2021年11%的峰值。中國(guó)買(mǎi)家已超過(guò)六個(gè)月未進(jìn)口美國(guó)LNG，不斷刷新五年以來(lái)的間隔紀(jì)錄。

“無(wú)視美國(guó)制裁，首艘已抵達(dá)”

彭博社援引消息稱(chēng)，俄羅斯LNG行業(yè)發(fā)出的韌性信息同樣響亮，本周早些時(shí)候，一艘來(lái)自受美國(guó)制裁的北極LNG 2出口項(xiàng)目的首航貨船?？恐袊?guó)。

報(bào)道稱(chēng)，海運(yùn)發(fā)貨是俄羅斯尋找新市場(chǎng)的關(guān)鍵杠桿。但在2023年底，俄羅斯諾瓦泰克股份公司被美國(guó)政府列入“黑名單”，此后一直難以找到買(mǎi)家。有消息人士表示，近期，他們被告知特朗普政府可能放松對(duì)該項(xiàng)目的制裁，以推進(jìn)烏克蘭和平談判。

據(jù)透露，8月15日，特朗普和普京在阿拉斯加舉行會(huì)晤，被解讀為“特朗普并不認(rèn)為俄羅斯是孤立國(guó)家”。會(huì)談數(shù)小時(shí)后，北極LNG 2項(xiàng)目開(kāi)始準(zhǔn)備發(fā)貨。

有消息人士稱(chēng)，在阿拉斯加會(huì)晤結(jié)束后，諾瓦泰克股份公司再三保證“美國(guó)暫時(shí)不管這事兒”，緊接著幾艘裝載LNG燃料的船只從俄羅斯駛向中國(guó)，并在數(shù)日前抵達(dá)中國(guó)南部港口并卸貨。

LNG貨船 俄媒資料圖

專(zhuān)家：中國(guó)不在乎西方怎么想

中俄能源合作是兩國(guó)務(wù)實(shí)合作的重要基石，能源貿(mào)易占中俄貿(mào)易總額比重保持在三分之一以上。俄總統(tǒng)普京今年1月宣布，俄羅斯是中國(guó)原油、天然氣第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，中國(guó)也是俄羅斯能源資源的最大消費(fèi)國(guó)。

中俄2006年簽署《關(guān)于從俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣的諒解備忘錄》，兩國(guó)計(jì)劃修建東西兩條天然氣管道，其中西線天然氣管道（“西伯利亞力量-2”）計(jì)劃經(jīng)過(guò)阿爾泰地區(qū)，預(yù)計(jì)全長(zhǎng)2000余公里。

中俄東線天然氣管道已于2019年正式投產(chǎn)通氣，去年12月全線貫通，而西線管道建設(shè)至今尚無(wú)進(jìn)展。

“今日俄羅斯”（RT）此前稱(chēng)，該項(xiàng)目出現(xiàn)延誤，主要是因?yàn)橹卸韮蓢?guó)在供氣價(jià)格、管道線路方面尚未達(dá)成一致。據(jù)介紹，該項(xiàng)目有兩條線路方案，一個(gè)是過(guò)境蒙古國(guó)鋪設(shè)管道，另一個(gè)方案則是讓管道從俄羅斯直通中國(guó)，途經(jīng)俄羅斯邊境小鎮(zhèn)后貝加爾斯克。前者可使管道縮短1000公里，但也代表著一筆額外的過(guò)境費(fèi)。

據(jù)悉，若最終得以開(kāi)通，“西伯利亞力量-2”預(yù)計(jì)將每年從俄羅斯向中國(guó)輸送多達(dá)500億立方米的天然氣。俄媒分析，在西方制裁和歐洲需求減少的背景下，俄方正寄希望于這條管線實(shí)現(xiàn)能源出口市場(chǎng)的多元化。俄方曾展望，“西伯利亞力量-2”或有望取代“北溪-2”管道。

9月2日，中俄蒙同意建設(shè)“西伯利亞力量-2”項(xiàng)目后，路透社援引專(zhuān)家分析稱(chēng)，這一合作動(dòng)態(tài)凸顯出，盡管西方多次要求中國(guó)減少與俄羅斯的深度合作，但中方并未理會(huì)此類(lèi)訴求。

卡內(nèi)基俄羅斯歐亞中心主任、中俄關(guān)系專(zhuān)家亞歷山大·加布耶夫（Alexander Gabuev）表示，“這份協(xié)議表明，中國(guó)對(duì)該管道及俄羅斯能源資源感興趣，但這還不是最終交易?！?/p>

他認(rèn)為，歐盟計(jì)劃到2027年前全面停止使用俄羅斯能源，鑒于俄羅斯對(duì)歐出口幾乎沒(méi)有恢復(fù)可能，因此任何協(xié)議都將更有利于中國(guó)。與此同時(shí)，中國(guó)也正在加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)脫碳、擴(kuò)大可再生能源的使用，通過(guò)能源多元化實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。

“‘西伯利亞力量-2’項(xiàng)目相關(guān)消息的宣布，是能源地緣政治領(lǐng)域的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，”梅丹指出，“這傳遞出一個(gè)明確信號(hào)：中國(guó)不再關(guān)心西方的看法，而且中國(guó)并不孤單?！?/p>