（原標(biāo)題：“我們得建兩個(gè)‘廚房’來(lái)滿足中美”）

? 文 觀察者網(wǎng) 王愷雯

據(jù)香港《南華早報(bào)》10月5日?qǐng)?bào)道，馬來(lái)西亞投資、貿(mào)易和工業(yè)部長(zhǎng)扎夫爾日前表示，隨著美國(guó)和中國(guó)這兩個(gè)世界最大經(jīng)濟(jì)體之間的分歧日益凸顯，企業(yè)想要生存，就必須建造兩個(gè)“廚房”，以滿足美國(guó)和中國(guó)不同的需求。

“我們的工廠、我們的企業(yè)必須開始為‘兩個(gè)廚房’做準(zhǔn)備。”扎夫爾對(duì)《南華早報(bào)》旗下《本周亞洲》（This Week in Asia）說(shuō)。報(bào)道稱，扎夫爾所指的是，企業(yè)現(xiàn)在必須同時(shí)迎合美中日益分化的需求與規(guī)則。

自今年4月特朗普宣布所謂“解放日關(guān)稅”以來(lái)，其連鎖反應(yīng)波及整個(gè)東南亞，19%到49%不等的關(guān)稅稅率正侵蝕著該地區(qū)國(guó)家的出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。對(duì)許多制造商而言，眼下最緊迫的問(wèn)題關(guān)乎生存：在哪里建廠、生產(chǎn)什么產(chǎn)品，以及最關(guān)鍵的一條——賣給誰(shuí)。

盡管特朗普辯稱，加征關(guān)稅是為了減少美國(guó)的貿(mào)易逆差，但分析人士一致認(rèn)為，美國(guó)的真正目標(biāo)是被其視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的中國(guó)。而東南亞，尤其是馬來(lái)西亞和越南等轉(zhuǎn)運(yùn)中心正處于這場(chǎng)全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的夾縫之中。

報(bào)道指出，幾十年來(lái)，東南亞地區(qū)的繁榮很大程度上依賴其作為全球制造業(yè)基地的角色——為美國(guó)和中國(guó)兩大市場(chǎng)服務(wù)。

扎夫爾警告稱，如今，東南亞出口商面臨著艱難選擇，不僅是商業(yè)上的，更關(guān)乎地緣政治。他提到，美國(guó)已經(jīng)明確表示，不希望自己的關(guān)鍵供應(yīng)鏈，尤其是半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，與中國(guó)的供應(yīng)鏈糾纏在一起。

馬來(lái)西亞投資、貿(mào)易與工業(yè)部長(zhǎng)東姑·扎夫爾 扎夫爾X賬號(hào)

在扎夫爾看來(lái)，無(wú)論是美國(guó)還是中國(guó)都不會(huì)阻止其他國(guó)家與對(duì)方的貿(mào)易往來(lái)，但兩國(guó)都不希望自己的關(guān)鍵技術(shù)受到威脅。

因此，扎夫爾預(yù)計(jì)，“兩個(gè)廚房”將不再是理論，而是“必然會(huì)發(fā)生的現(xiàn)實(shí)”。他表示，美中雙方都堅(jiān)持要讓自己的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和彼此分隔開，這意味著必須拆解原本密不可分的全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

本月晚些時(shí)候，特朗普將出席在馬來(lái)西亞舉行的東盟峰會(huì)。報(bào)道提及，美國(guó)貿(mào)易代表賈米森·格里爾已于9月訪問(wèn)馬來(lái)西亞，并在吉隆坡傳達(dá)了一個(gè)直白的消息，即美國(guó)不會(huì)在“奪回關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)控制權(quán)”的目標(biāo)上讓步，這其中就包括對(duì)馬來(lái)西亞、越南和泰國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。

在特朗普到訪之際，東南亞各國(guó)一方面尋求拓展更多元的市場(chǎng)，另一方面也希望與中國(guó)這個(gè)最大貿(mào)易伙伴保持穩(wěn)定的關(guān)系。

全球戰(zhàn)略咨詢公司羅蘭貝格（Roland Berger）分析稱，隨著特朗普的保護(hù)主義加劇全球不確定性，東南亞正成為一個(gè)以本地區(qū)為中心、快速構(gòu)建的新供應(yīng)鏈的一部分。

“傳統(tǒng)的全球供應(yīng)鏈已無(wú)法滿足地區(qū)層面的韌性需求，”羅蘭貝格在上月發(fā)布的報(bào)告指出，“歐洲、北美和亞洲正在各自建立獨(dú)立體系，為多極化全球供應(yīng)鏈奠定基礎(chǔ)?！?/p>

報(bào)道指出，中國(guó)已經(jīng)在建立以亞洲為中心的供應(yīng)鏈中占據(jù)領(lǐng)先地位，并且不斷加強(qiáng)與東南亞的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作，以及深化與日本和韓國(guó)的伙伴關(guān)系。然而，對(duì)于馬來(lái)西亞這樣的小國(guó)來(lái)說(shuō)，全球貿(mào)易的碎片化讓他們進(jìn)退兩難，尤其是在其尋求更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈之際。

馬來(lái)西亞是全球重要的半導(dǎo)體封裝測(cè)試中心之一，承擔(dān)了全球約13%的高端芯片封裝測(cè)試業(yè)務(wù)，并渴望進(jìn)軍利潤(rùn)更豐厚的晶圓制造和集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域。但任何加強(qiáng)與中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)合作的舉動(dòng)，都可能引發(fā)華盛頓不滿。

據(jù)報(bào)道，格里爾上個(gè)月訪問(wèn)馬來(lái)西亞期間稱，芯片對(duì)美國(guó)國(guó)家安全至關(guān)重要，并威脅道，區(qū)域制造商必須將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至美國(guó)，否則將面臨懲罰性關(guān)稅。

“當(dāng)我們擴(kuò)大（產(chǎn)業(yè)）規(guī)模時(shí)，我們必須同時(shí)兼顧（美國(guó)和中國(guó)的）兩套規(guī)則、兩條供應(yīng)鏈。我們別無(wú)選擇?！痹驙栒f(shuō)。

中國(guó)國(guó)旗和美國(guó)國(guó)旗 資料圖

扎夫爾自4月以來(lái)一直領(lǐng)導(dǎo)著馬來(lái)西亞與華盛頓的貿(mào)易談判，他表示，他的團(tuán)隊(duì)正全力以赴，爭(zhēng)取在特朗普到訪馬來(lái)西亞之前敲定協(xié)議細(xì)節(jié)，該協(xié)議將為市場(chǎng)帶來(lái)“久違的確定性”。

根據(jù)早前達(dá)成的協(xié)議，美國(guó)將馬來(lái)西亞商品稅率下調(diào)至19%，但馬方必須在未來(lái)十年投入2400億美元用于對(duì)美采購(gòu)與投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了該國(guó)目前對(duì)美約250億美元的貿(mào)易順差。

對(duì)于和美國(guó)的貿(mào)易談判，扎夫爾似乎并沒(méi)有抱太大希望。

“我們從未期望能阻止特朗普。沒(méi)有人能做到，連新加坡都不行，”扎夫爾說(shuō)。他提到，雖然新加坡對(duì)美國(guó)幾乎零貿(mào)易壁壘，且從美國(guó)進(jìn)口多于出口，卻仍被征收10%的關(guān)稅。

“他們還能再給（美國(guó)）什么呢？”扎夫爾問(wèn)道。他補(bǔ)充說(shuō)：“我們已經(jīng)和（美國(guó)）同行溝通過(guò)，我認(rèn)為他們的老板態(tài)度非常明確，他不會(huì)輕易讓步或迅速降低關(guān)稅?！?/p>

外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授、觀察者網(wǎng)專欄作者查雯此前撰文指出，雖然美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)引發(fā)東南亞國(guó)家的嚴(yán)重關(guān)切和不滿，但值得注意的是，特朗普政府推出“對(duì)等關(guān)稅”政策以來(lái)，東盟各國(guó)均決定不對(duì)美國(guó)進(jìn)行對(duì)等報(bào)復(fù)。

特朗普政府推出“對(duì)等關(guān)稅”政策 資料圖

查雯認(rèn)為，東南亞國(guó)家的政策選擇一方面反映了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的脆弱性，另一方面，也是更重要的，東南亞國(guó)家的政策選擇，反映出其對(duì)強(qiáng)者進(jìn)行靈活追隨的戰(zhàn)略偏好。面對(duì)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)，東南亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人普遍強(qiáng)調(diào)地區(qū)中立與和平，強(qiáng)調(diào)拒絕在大國(guó)之間“選邊站”的政策立場(chǎng)。

查雯指出，這種對(duì)權(quán)力轉(zhuǎn)移高度敏感，通過(guò)外交政策再結(jié)盟確保自身利益最大化的偏好，在東南亞國(guó)家中間普遍存在。新加坡國(guó)父李光耀曾表示：“如果東風(fēng)看起來(lái)比西風(fēng)吹得更強(qiáng)勁，那么甚至在風(fēng)到來(lái)之前，人們就開始偏向那個(gè)方向了”。東南亞國(guó)家的搖擺，會(huì)推動(dòng)大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)，“大國(guó)有強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)向地區(qū)中小國(guó)家展現(xiàn)自身的強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)，以此維護(hù)地區(qū)影響力”。

另一方面，查雯表示，地區(qū)國(guó)家的靈活性又意味著，無(wú)論是中國(guó)還是美國(guó)，都難以建立穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)地位，兩國(guó)都將不斷贏得和失去追隨者。東南亞更有可能出現(xiàn)多元、動(dòng)態(tài)的等級(jí)秩序，而非穩(wěn)定的霸權(quán)或均勢(shì)秩序。