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沈逸：“地溝油外交”中折射的美方政策失措和中方反制精準(zhǔn)

2025-10-16 08:48:23　來源: 澎湃新聞

北京舉報

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? 文觀察者網(wǎng)專欄作者沈逸

近來，美方“要禁止進(jìn)口中國食用油”的言論在輿論場引起嘩然，因為其中最具更戲劇性的細(xì)節(jié)，這所謂的食用油禁令，其實(shí)瞄準(zhǔn)的并非真正意義上的食用油，而是被稱為“廢棄食用油”（used cooking oil，縮寫UCO），即俗稱的“地溝油”，這就讓整個事件，從最初人們預(yù)感的危機(jī)，變成了某種鬧劇。

在中美貿(mào)易中，大豆長期以來都是焦點(diǎn)與籌碼。美國農(nóng)民長期依賴中國作為主要出口目的地，而中國也曾是美國大豆的重要買家。然而近期，中國多次調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)，大幅減少甚至?xí)和拿绹M(jìn)口大豆，對美方農(nóng)戶構(gòu)成實(shí)質(zhì)沖擊。

據(jù)媒體報道，美方內(nèi)部人士稱，美方正考慮將中國食用油（包括廢棄食用油）列為貿(mào)易報復(fù)對象之一，以回應(yīng)中國對美大豆進(jìn)口的“冷處理”。彭博社指出，美國官員在討論中竟然模糊了“食用油”與“廢棄食用油”的邊界。路透社也報道，美方“將終止部分與中國的貿(mào)易關(guān)系，包括食用油”成為一個選項。有評論者調(diào)侃，這好比“餓了就砍面包原料，而把面包當(dāng)作炸彈”——思路頗為怪誕。

事實(shí)上，美國對中國的廢棄食用油進(jìn)口長期存在依賴。用廢棄食用油作為原料生產(chǎn)生物燃料，在美國的綠色能源與碳減排政策框架下，享有政策補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠，使其具有較高吸引力。媒體普遍認(rèn)為，美方這次所謂“食用油禁令”更像是“以油還擊”的策略嘗試，而不是傳統(tǒng)意義上的食用油貿(mào)易制裁。

但諷刺在于，這一政策“靶子”選錯，邏輯經(jīng)不起一捋：若不進(jìn)口中國廢棄食用油，美國的生物燃料產(chǎn)業(yè)鏈就可能遭遇成本上升、原料短缺的問題；換方向說，若美國真的不“需要”中國那筆“廢油”，為何長期來進(jìn)口并形成依賴？這一反差立即暴露出決策層面邏輯的不連貫。

特朗普舉起簽署的政令

首先，直白地說，美方將“廢棄食用油”與“食用油”混為一談，是一個基本常識的誤判。在日常語境中，食用油用于烹飪、調(diào)味，而廢棄食用油往往是烹飪后剩余經(jīng)過處理后的殘渣，是工業(yè)用途或生物燃料原料。美國未能在言辭層面區(qū)分，反映出政策思路中對產(chǎn)業(yè)鏈缺乏準(zhǔn)確認(rèn)識。

更有甚者，美方指出，“我們可以自己生產(chǎn)食用油，不需要向中國購買”。這句話表面看似有氣勢，實(shí)際上漏洞百出：美國本身就幾乎不從中國進(jìn)口可食用食用油，其真正進(jìn)口的是廢棄油，主要用于發(fā)展綠色能源。把“我們不需要中國的食用油”掛在嘴邊，實(shí)際上成了“我們不會向中國買地溝油”——這是一場自打臉的外交動作。

其次，這一禁令即使落地，影響也極其有限。多家媒體指出，中國出口至美國的廢棄食用油已在近期大幅下滑。彭博報道稱，中國對美廢棄油出口在今年早些時候就已大幅回落。路透社也指出，若美方真終止進(jìn)口廢棄油，對美中兩國的實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)影響都不會太大?；蛘吒卑椎恼f，美方“地溝油外交”看似出手猛烈，還沒落地就已經(jīng)被拆解得體無完膚。

第三，美方的亂拳不僅無助于解決大豆問題，反而還會對美國生物燃料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。美國農(nóng)戶尤其是大豆種植者，長期以來對中國市場抱有較高期待。如今中國暫停進(jìn)口、轉(zhuǎn)向其他來源，導(dǎo)致美國大豆庫存壓力大、價格下挫。這使得美國政府在國內(nèi)壓力之下急于表態(tài)。美方選擇“對中國食用油”出手，本質(zhì)是為了向國內(nèi)大豆利益集團(tuán)示強(qiáng)。然而，若美方真的禁止進(jìn)口廢棄油，則其生物燃料產(chǎn)業(yè)鏈會受損。廢棄油在美國的綠色燃料政策中占有重要位置，其價格與補(bǔ)貼政策息息相關(guān)。對這些原料的禁令，可能撼動美國新能源產(chǎn)業(yè)的供給基礎(chǔ)?？芍^“傷人者必自傷，害人者必自害”。美國本土也已有呼聲指出，這樣的政策缺少產(chǎn)業(yè)考量。

一場雄心勃勃的“禁止進(jìn)口中國食用油”政治秀，最終變成成了“地溝油換大豆”的荒誕劇，人們從中看到的是美國在面對中國策略反制時的焦慮與失措，以及單邊貿(mào)易霸凌的混亂舉措最終必然遭遇的失敗。

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美國農(nóng)民：就算中方同意買美國大豆黃花菜也涼了

隨著美國秋季收獲季節(jié)的到來，大豆庫存開始堆積。政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，美國新一季大豆出口已開啟，但目前尚未有對華銷售或出貨的記錄，這與去年同期已預(yù)訂650萬噸的情況形成鮮明對比。

“美國頭號出口農(nóng)產(chǎn)品的海外銷售量驟降，中國拒購美國大豆給美農(nóng)造成了‘毀滅性’打擊?！?月27日，英國《金融時報》報道指出，美國超過一半的大豆出口中國，而中國是全球最大買家。但今年，由于中美之間仍在貿(mào)易談判中，沒有一粒美國大豆銷往東方，導(dǎo)致大豆倉滿、價格下跌，農(nóng)民們難以維持生計。另一邊，中國則轉(zhuǎn)向巴西采購了創(chuàng)紀(jì)錄的大豆。

“我們現(xiàn)在時間緊迫，”明尼蘇達(dá)州大豆種植者協(xié)會主席、第四代農(nóng)民達(dá)林·約翰遜（Darin Johnson）焦急萬分：“即使我們最終（與中國）達(dá)成協(xié)議，也趕不上今年的收獲季了?！?/p>

美國農(nóng)民正在收割大豆視頻截圖

大豆主要用作牲畜飼料，也可用于工業(yè)和消費(fèi)制造業(yè)。大豆油等副產(chǎn)品可用于制造從生物燃料到滅火泡沫等各種產(chǎn)品。目前，大豆的供應(yīng)過剩導(dǎo)致了價格下跌，與此同時，由于關(guān)稅的問題，化肥等投入品的成本也在隨之上漲。

《金融時報》提到，自特朗普重返白宮后對中國商品加征高額關(guān)稅以來，中方隨即發(fā)起了反制措施，包括暫停采購美國大豆，此舉導(dǎo)致美國中西部農(nóng)民面臨巨大損失，甚至威脅到了一些傳承多代的家庭農(nóng)場。

美國《紐約時報》9月25日就已強(qiáng)調(diào)，自今年5月以來，中方?jīng)]有購買過任何美國大豆。而按照英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的說法，查閱美國可追溯至1998年的官方記錄，這是近30年來首次出現(xiàn)中方?jīng)]有采購任何美國大豆的情況。

除了經(jīng)濟(jì)層面遭受打擊，這一采購中斷還具有政治面的影響——豆農(nóng)是美國的一大關(guān)鍵選民群體，這使得貿(mào)易爭端成為具有全國性影響的沖突爆發(fā)點(diǎn)。

“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，會直接影響我們小型鄉(xiāng)村社區(qū)，”明尼蘇達(dá)州的約翰遜說：“這直接沖擊美國鄉(xiāng)村地區(qū)，也沖擊著我居住的小鎮(zhèn)。”

當(dāng)?shù)貢r間9月25日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮橢圓形辦公室向記者透露，他正考慮推出一項農(nóng)業(yè)援助計劃，計劃將部分關(guān)稅收入補(bǔ)貼給受影響的農(nóng)民，“我們將拿出部分關(guān)稅資金，分給我們的農(nóng)民…… 這筆錢相對總額來說不算多，但對農(nóng)民而言是一筆不小的數(shù)目?！?/p>

他還將當(dāng)前階段稱為“過渡階段”，試圖安撫農(nóng)民稱“在關(guān)稅政策最終為他們帶來益處之前，他們會在短期內(nèi)受到一些影響”。特朗普還此地?zé)o銀三百兩地特意強(qiáng)調(diào)，“最終，農(nóng)民會發(fā)財?shù)??！?/p>