（原標(biāo)題：國際觀察｜美國政府“停擺”還要多久）

這是10月15日在美國華盛頓拍攝的國會大廈。新華社記者 李睿 攝

新華社華盛頓10月16日電　題：美國政府“停擺”還要多久

新華社記者熊茂伶　楊伶

美國國會參議院16日對臨時撥款法案進行第十次表決，法案依舊未能通過。美國聯(lián)邦政府“停擺”已進入第三周，多項公共服務(wù)陷入停滯，美國經(jīng)濟運行和社會運轉(zhuǎn)正承受沖擊。

媒體和分析人士認為，目前美國共和、民主兩黨在關(guān)鍵問題上互不妥協(xié)，加上兩黨都試圖利用“停擺”服務(wù)各自政治目的，政府“停擺”恐仍將持續(xù)，其多重負面影響也將加劇。

這是10月15日在美國華盛頓拍攝的國會大廈。新華社記者 李睿 攝

多領(lǐng)域遭波及

兩周以來，美國政府“停擺”已波及航空運輸、公共服務(wù)、數(shù)據(jù)發(fā)布等多個領(lǐng)域，在影響民眾日常生活的同時給美國經(jīng)濟前景帶來不確定性。

據(jù)媒體報道，政府“停擺”期間，已有約75萬所謂“非必要崗位”的聯(lián)邦雇員被迫無薪休假，數(shù)十萬“必要崗位”政府雇員無薪上班；另有數(shù)據(jù)顯示，截至本月10日，有超過4000名聯(lián)邦雇員收到解雇通知。

政府“停擺”對經(jīng)濟社會的影響正在蔓延?？罩薪煌ü苤茊T、機場安檢員等“必要崗位”聯(lián)邦雇員的缺勤現(xiàn)象和請假比例高于平時，導(dǎo)致旅客安檢時間延長、航班延誤或取消。美國交通部長肖恩·達菲月初表示，由于空中交通管制員人手不足，53%的航班出現(xiàn)延誤，遠超平時的5%水平。

美國部分博物館等公共設(shè)施以及國家公園的游客中心、公共廁所也因政府“停擺”而關(guān)閉。行政審批、簽證辦理以及福利發(fā)放等也可能延遲。

美國關(guān)鍵通脹數(shù)據(jù)也因政府“停擺”推遲發(fā)布。美國勞工部原定15日公布的9月消費者價格指數(shù)(CPI)目前被推遲至24日發(fā)布。摩根大通財富管理部門在分析報告中指出，政策制定者和投資者在決策時高度依賴CPI及其他聯(lián)邦數(shù)據(jù)，月度報告的延遲可能導(dǎo)致相關(guān)政策的不確定性增加。美國財政部長貝森特13日表示，本輪“停擺”已“開始影響美國實體經(jīng)濟”，“情況愈發(fā)糟糕”。

10月15日，在美國華盛頓，一名女子躺在國會大廈前的草坪上。新華社記者 李睿 攝

兩黨各有私心

分析人士和媒體認為，美國政府“停擺”持續(xù)的核心原因在于兩黨就醫(yī)保福利支出問題僵持不下，臨時撥款法案無法通過。而另一方面，兩黨也在利用“停擺”推進各自政治議程，對于結(jié)束“停擺”并無迫切意愿。

特朗普政府利用“停擺”來“精簡政府”。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所研究員張帆認為，這次政府“停擺”為特朗普解雇更多“非必要員工”提供機會。據(jù)報道，此前已推進一系列裁員減支政策的白宮管理和預(yù)算辦公室在“停擺”后表現(xiàn)得更為積極，該機構(gòu)負責(zé)人沃特預(yù)計，政府“停擺”將導(dǎo)致超過1萬個聯(lián)邦職位被削減。

民主黨方面則借助“停擺”來強化黨內(nèi)團結(jié)。分析人士認為，民主黨“硬剛”共和黨是其作為弱勢黨加強內(nèi)部團結(jié)的手段。民主黨今年3月在撥款法案上向共和黨妥協(xié)，導(dǎo)致黨內(nèi)支持率大幅下滑。美國《新聞周刊》網(wǎng)站評論文章認為，為了明年的中期選舉，民主黨需要通過“痛苦的反抗”來增強黨內(nèi)凝聚力、鞏固選民信心。共和黨籍眾議院議長邁克·約翰遜日前稱，民主黨人“為取悅其‘激進的基本盤’而刻意讓‘停擺’持續(xù)”。

此外，一些暫時性應(yīng)急措施讓特朗普政府認為“停擺”仍有延續(xù)的空間。英國廣播公司報道認為，特朗普政府近日通過調(diào)撥資金給美軍士兵發(fā)放薪水并維持一些關(guān)鍵食品項目運轉(zhuǎn)，使得一些原本有望促成兩黨談判的壓力點消失，短期內(nèi)兩黨解決分歧的希望變得渺茫。

這是10月15日在美國華盛頓拍攝的國會大廈。新華社記者 李睿 攝

“持久戰(zhàn)”帶來持久傷害

2018年底至2019年初美國聯(lián)邦政府“關(guān)門”持續(xù)35天，時長創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。有分析認為，在兩黨各有私心、相互“甩鍋”的背景下，此次政府“停擺”可能成為“持久戰(zhàn)”，甚至打破35天的紀(jì)錄。

雅虎財經(jīng)報道說，政府“停擺”持續(xù)到11月的可能性正在增加。有市場平臺預(yù)測，眼下這場“停擺”持續(xù)超過35天、創(chuàng)歷史紀(jì)錄的概率已達65%。眾議院議長約翰遜日前說，美國或?qū)⒂瓉怼皻v史上最長的政府停擺之一”。

隨著美國政府“停擺”持續(xù)，其負面影響也將加劇。首先，更多行業(yè)受到?jīng)_擊。美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心分析說，此次“停擺”將對美國制造業(yè)產(chǎn)生重大影響，且隨時間的延長而加??；美國科學(xué)促進會研究員特拉維斯·約克表示，“停擺”越久，美國科技界永久性人才流失的風(fēng)險就越大，美國作為研究伙伴的可信度也將越低。

其次，美國經(jīng)濟受到影響。多位富國銀行的分析師認為，此次“停擺”造成的經(jīng)濟影響范圍較廣，如果“停擺”持續(xù)到下周，“我們將進入一個未知領(lǐng)域”。供職于美國商業(yè)銀行領(lǐng)域的李·斯蒂芬斯分析，美國政府似乎在此次“停擺”中不計后果，這可能會影響美元的主導(dǎo)地位。

此外，美國國家形象受損。哈佛大學(xué)學(xué)者琳達·比爾姆斯表示，政府“停擺”極具破壞性，將直接導(dǎo)致美國民眾對政府有效運行的信心喪失。美國布魯金斯學(xué)會高級研究員達雷爾·韋斯特說，政府“停擺”還顯得美國領(lǐng)導(dǎo)人缺乏治理能力，不知如何治理國家，直接削弱美國的國家形象。

10月15日，在美國華盛頓，人們在國會大廈前觀看日落時分的華盛頓紀(jì)念碑。新華社記者 李睿 攝

這是10月15日拍攝的日落時分的美國華盛頓紀(jì)念碑。新華社記者 李睿 攝