據(jù)日本媒體報道，當?shù)貢r間20日，日本自民黨總裁高市早苗與日本維新會代表吉村洋文在東京舉行會談，并簽署了關(guān)于兩黨聯(lián)合執(zhí)政的協(xié)議文件。

高市早苗（右）與吉村洋文 《產(chǎn)經(jīng)新聞》

日媒預計，高市早苗將在明天（10月21日）舉行的國會首相指名選舉中獲得維新會支持，大概率將出任日本首相并組建內(nèi)閣。如無意外，日本也將首次迎來女性首相。

此前報道顯示，自民黨已基本接受維新會提出的多項條件。維新會表示希望與自民黨進行“內(nèi)閣外合作”，即其成員不進入內(nèi)閣。

日本首相指名選舉在國會眾參兩院進行，在第一輪投票中得票過半者即可當選；若無人獲得過半票數(shù)，得票數(shù)居前兩位者將進入第二輪投票，得票多者獲勝。

自民黨當前在眾議院共465個席位中擁有196席，日本維新會擁有35席；自民黨在參議院全部248個席位中擁有100席，日本維新會擁有19席。

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近期，日本政壇風云變幻。長達26年的自公聯(lián)盟破裂后，自民黨新任總裁高市早苗的首相之路一度搖搖欲墜，卻又迎來新的轉(zhuǎn)機。

據(jù)報道，當?shù)貢r間10月15日，高市早苗與日本維新會代表吉村洋文舉行會談。雙方達成共識，自16日起將就組建聯(lián)合政權(quán)啟動實質(zhì)性政策磋商。會談中，高市呼吁維新會在即將舉行的首相指名選舉中支持自己。維新會方面則回應稱，若雙方達成協(xié)議，將投票支持高市。

高市能順利當選首相嗎？風頭正盛的玉木雄一郎還有戲嗎？無論是誰當選日本首相，對華政策會有不同嗎？誰上臺對中日關(guān)系更不利？

遼寧大學日本研究中心客座教授陳洋在長安街知事（微信ID：Capitalnews）“知事會客廳”直播節(jié)目（回放）中表示，高市早苗盡管面臨黨內(nèi)阻力和聯(lián)盟變動，但她當選首相的可能性依然較大，關(guān)鍵在于能否爭取維新會等在野黨支持。此外，日本政壇已進入“碎片化與短周期化”時代，短命內(nèi)閣、頻繁換相將成為常態(tài)。高市當選的可能性依然較大

知事：高市早苗14日誓言不會放棄，“絕對要當上首相”，她現(xiàn)在真正面臨的障礙在哪里？來自黨內(nèi)、還是在野聯(lián)盟？

陳洋：目前日本政局變化非?？?，各黨之間頻繁會談、博弈。15日，在野黨三黨舉行會談，立憲民主黨呼吁在首相指名選舉中推出統(tǒng)一候選人；同一天，高市又與吉村洋文會面，雙方?jīng)Q定啟動實質(zhì)性政策磋商，討論組建聯(lián)合政權(quán)。

高市早苗講話畫面

自民黨與維新會在一些核心議題上立場相近，例如都支持修改憲法，也都主張強化“首都體制”——高市希望強化東京功能，維新會則希望將大阪升格為副首都。這為雙方合作打下基礎(chǔ)。

10月21日，臨時國會可能舉行首相指名選舉，眼下各黨都在爭取盟友、交換籌碼。維新會目前仍在觀望，看哪一方能開出更有利條件。就席位而言，自民黨在眾議院有196席，維新會有35席，若兩黨結(jié)盟，再爭取少數(shù)議員支持，就可能過半。

高市面臨的主要障礙仍在國會層面，關(guān)鍵是能否爭取維新會等在野黨堅定支持。黨內(nèi)雖有反對聲，但尚未形成足以威脅她地位的力量。總體來看，高市當選首相的可能性依然較大。

玉木即便上臺也是短期政權(quán)

知事：國民民主黨黨首玉木雄一郎最近風頭正盛。他本人稱“正在認真考慮擔任首相”。立憲民主黨黨首野田佳彥表示愿意支持玉木。維新會的吉村洋文此前說只要立民黨和國民民主黨能團結(jié)，他們就愿意考慮支持玉木。玉木有多大概率獲勝？他是一個什么樣的人？持何政見？

陳洋：我并不看好玉木當選，即便上臺，也可能只是短期政權(quán)。

首先，玉木缺乏高層執(zhí)政經(jīng)驗，既未擔任過內(nèi)閣成員，也沒有黨政要職的履歷，資歷與高市差距明顯。

10日，自民黨總裁高市早苗在該黨總部與公明黨黨首齋藤鐵夫會談后，向記者團講話

其次，雖然在野黨正推動他作為共同候選人，但日本歷史上在野黨聯(lián)合政權(quán)多半短命。最典型的是1993年的細川政權(quán)，維持不到一年就瓦解。原因在于：在野黨之間雖能在宏觀方向上達成一致，比如發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，但在減稅、預算等細節(jié)政策上分歧極大。每個政黨都有自己的支持群體，為了維護選民利益，很難長期妥協(xié)，因此聯(lián)合政權(quán)往往內(nèi)耗嚴重。

此外，聯(lián)合政權(quán)容易出現(xiàn)內(nèi)閣職位爭奪。外務(wù)、防衛(wèi)、財務(wù)等關(guān)鍵崗位競爭激烈，各黨都希望安插本黨成員，容易引發(fā)內(nèi)部分裂。

更重要的是，即便聯(lián)合政權(quán)在席位上超過自民黨，政策推進仍會遭遇重重阻力。自民黨作為第一大黨，可能通過否決預算、人事或法案讓政權(quán)陷入空轉(zhuǎn)。

還有一個潛在風險是玉木的個人丑聞。他多次被媒體曝出婚外情，如果真當首相，勢必成為攻擊焦點。戰(zhàn)后任期第二短的首相宇野宗佑，就是因桃色丑聞僅執(zhí)政69天便被迫下臺。若玉木當選，日本政壇可能重演類似戲碼。

中日關(guān)系怎么看？

知事：無論高市還是玉木上臺，日本對華政策會有什么不同？哪種局面對中日關(guān)系更不利？

陳洋：從中日關(guān)系的角度看，高市早苗上臺比玉木雄一郎更可控，也更具可預見性。玉木本人沒有內(nèi)閣或政府高層經(jīng)歷，對外交尤其是對華政策缺乏經(jīng)驗，容易受外部因素影響。這種不確定性，對中日關(guān)系并不是好事。

現(xiàn)在日本的政治格局，也與2009年至2012年舊民主黨執(zhí)政時期相似——當時出現(xiàn)“扭曲國會”，眾議院與參議院分別由執(zhí)政黨和在野黨控制，結(jié)果導致政局動蕩、對華政策搖擺，最終引發(fā)一系列嚴重后果。

如果玉木上臺，也可能因經(jīng)驗不足和執(zhí)政基礎(chǔ)脆弱，在外交上出現(xiàn)類似的冒進或失誤。

當然，高市上臺同樣會對中日關(guān)系造成沖擊。她以右翼立場和對華強硬言論著稱，在臺灣問題上尤為敏感。但值得注意的是，高市在當選自民黨總裁后放棄了秋季參拜靖國神社，顯示出某種“收斂”和調(diào)整。

如果高市成為首相，可能會在整體國家利益考量下重新審視對華關(guān)系，不再像以往作為個人政治人物時那樣激進。她的政策雖強硬，但方向相對清晰、可預測，從中方角度看，風險反而更容易掌控。

自民黨總裁高市早苗10月14日在自民黨兩院議員懇談會上發(fā)言（圖自日媒）

知事：高市早苗以“鷹派”著稱，強調(diào)修憲與強化防衛(wèi)。若她最終執(zhí)政，中國應如何應對？

陳洋：中日關(guān)系從來不是單方面塑造的。目前中國在綜合國力上已明顯占優(yōu)，實際上掌握著雙邊關(guān)系的總體主動權(quán)。

如果高市上臺，中方首先要在核心利益和底線問題上表明立場，提醒日本任何挑釁行為都將損害中日關(guān)系，也不利于高市本人或自民黨政權(quán)的穩(wěn)定。

同時，中國也應保持外交溝通的積極性，繼續(xù)推動兩國政治、經(jīng)濟、人文層面的交流，增強互信。

對日本來說，維持穩(wěn)定健康的中日關(guān)系至關(guān)重要。日本當前面臨經(jīng)濟疲軟、通脹、能源短缺等多重壓力，又要應對特朗普政府的高關(guān)稅政策。如果與中、美關(guān)系同時惡化，其國家利益勢必受損。

在這種背景下，穩(wěn)定的中日關(guān)系對日本至關(guān)重要，尤其在特朗普第二任期的不確定性加劇之下，中日關(guān)系的可預測性與穩(wěn)定性，對日本經(jīng)濟和外交都有戰(zhàn)略性現(xiàn)實意義。

短命內(nèi)閣、頻繁換相會是日本常態(tài)

知事：這種頻繁的權(quán)力更替與政黨重組會不會成為日本今后政治的常態(tài)？

陳洋：從目前的趨勢看，短命內(nèi)閣、頻繁換相，會成為一種“常態(tài)化”的現(xiàn)象。

首先，從制度層面看，這其實并非日本獨有。日本戰(zhàn)后實行議會內(nèi)閣制，首相由國會議員推選產(chǎn)生，類似體制的英國、德國等國家也都存在領(lǐng)導人頻繁更替的情況。德國現(xiàn)任總理默茨上臺時，也花了很久才組建聯(lián)合政府?？梢?，這種政治輪替在議會制國家中是制度性的結(jié)果。

其次，從歷史上看，日本的首相頻繁更替往往出現(xiàn)在國際或經(jīng)濟動蕩時期。上世紀70年代的石油危機，讓田中角榮之后的幾位首相都執(zhí)政時間極短；90年代泡沫經(jīng)濟破滅、冷戰(zhàn)結(jié)束，日本也經(jīng)歷了一輪政治震蕩；2005年小泉純一郎之后，直到安倍晉三二次上臺前，日本又陷入首相“年換制”；從2020年至今，日本經(jīng)歷了五年五相，顯然正進入“第四波”頻繁更替期。背后是國際秩序動蕩、單邊主義抬頭、全球經(jīng)濟壓力等“百年未有之大變局”。

第三，從國內(nèi)政治生態(tài)看，主導日本政治近70年的自民黨的控制力正在下降。從單獨執(zhí)政，到依賴公明黨聯(lián)合執(zhí)政，如今甚至淪為少數(shù)執(zhí)政黨。日本民眾對自民黨的疲勞感明顯上升，傳統(tǒng)大黨的政策創(chuàng)新不足，無法回應社會多元化的訴求。保守選民中也開始出現(xiàn)分化，參政黨等新興保守力量的崛起就是例證。

與此同時，在野黨的合作意識正在增強。過去“野黨共斗”（即在野黨聯(lián)合對抗執(zhí)政黨）只是口號，但在今年的首相指名選舉中，立憲民主黨黨首野田佳彥公開呼吁支持國民民主黨黨首玉木雄一郎，標志著在野黨之間出現(xiàn)了實質(zhì)性的妥協(xié)與協(xié)作。雖然暫時還不足以推翻自民黨，但新的政治聯(lián)盟框架已經(jīng)在形成。

綜合來看，日本未來仍可能由自民黨執(zhí)政，但要重現(xiàn)安倍那樣長期穩(wěn)固的政權(quán)，幾乎不可能。一方面日本政壇缺乏像安倍這樣的強勢政治人物，另一方面社會結(jié)構(gòu)與選民心理都已改變?？梢哉f，日本政治進入了一個“碎片化、聯(lián)盟化、短周期化”的新階段。