（原標(biāo)題：狠話說盡后，歐盟：中方代表團(tuán)水平很高，周四見）

原創(chuàng) 齊倩 觀察者網(wǎng) 上海

? 文 觀察者網(wǎng) 齊倩

稀土供應(yīng)與安世半導(dǎo)體問題，嚴(yán)重影響歐洲汽車工業(yè)，讓歐盟成員國(guó)坐立難安。

前幾天，德國(guó)、法國(guó)和歐盟委員會(huì)接連透過媒體放狠話，宣稱將對(duì)華采取報(bào)復(fù)措施，不排除動(dòng)用貿(mào)易“核選項(xiàng)”。但中方并沒有被嚇倒，眼見歐洲汽車工業(yè)面臨大規(guī)模停產(chǎn)危機(jī)，歐盟顯然更焦慮了。

據(jù)彭博社和歐洲《布魯塞爾時(shí)報(bào)》消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月27日，歐盟委員會(huì)發(fā)言人奧洛夫·吉爾表示，中國(guó)高級(jí)技術(shù)代表團(tuán)本周將訪問布魯塞爾，就稀土問題與歐盟進(jìn)行會(huì)談。

“首輪視頻會(huì)議已于今日（27日）舉行，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)，”吉爾稱，“中方代表團(tuán)將于本周四（30日）抵達(dá)布魯塞爾，就稀土相關(guān)議題展開討論”。

他拒絕透露中方代表團(tuán)的具體成員，只說“他們水平很高，技術(shù)精湛，且正在努力完成工作”。

此外，一名知情人士向彭博社透露，除稀土問題外，中歐官員還在27日初步討論了荷蘭政府強(qiáng)制接管中企控股的安世半導(dǎo)體一事。該人士稱，歐盟方面希望中方允許芯片臨時(shí)出口，避免歐洲汽車工業(yè)出現(xiàn)大范圍的生產(chǎn)中斷，同時(shí)通過談判達(dá)成長(zhǎng)期解決方案。

彭博社提到，中歐此次會(huì)談?lì)A(yù)計(jì)將與中美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤同步進(jìn)行。當(dāng)前，美國(guó)和歐盟正致力于緩和與中國(guó)的貿(mào)易緊張局勢(shì)，并希望中方“高抬貴手”，暫緩實(shí)施稀土出口管制措施。

安世半導(dǎo)體員工在潔凈室中穿行 東方IC

近期，中國(guó)半導(dǎo)體領(lǐng)軍企業(yè)聞泰科技遭遇跨國(guó)監(jiān)管重大挑戰(zhàn)，旗下總部位于荷蘭的核心資產(chǎn)安世半導(dǎo)體（Nexperia）因荷蘭政府指令，自9月30日起資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等調(diào)整被凍結(jié)一年。

我方多部門對(duì)此回應(yīng)強(qiáng)調(diào)，中方堅(jiān)決反對(duì)荷方泛化國(guó)家安全概念，以行政手段直接插手企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。荷方此舉不僅違反契約精神與市場(chǎng)原則，還將嚴(yán)重?fù)p害荷蘭營(yíng)商環(huán)境，害人害己。

此后有媒體探訪，荷蘭政府干預(yù)后，安世半導(dǎo)體東莞工廠自國(guó)慶中秋長(zhǎng)假后限制出貨，計(jì)劃實(shí)施“上四休三”。聞泰科技稱，中國(guó)區(qū)“獨(dú)立自救”，拉通國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈。但供應(yīng)鏈“中國(guó)化”不易，涉及技術(shù)轉(zhuǎn)移、客戶認(rèn)證等難題。安世半導(dǎo)體正申請(qǐng)管制豁免，但何時(shí)恢復(fù)供貨尚無明確答案。

荷蘭政府惹出滔天大禍：強(qiáng)搶中資控股企業(yè)引發(fā)供應(yīng)中斷，全球汽車供應(yīng)鏈“大地震”，美歐日車企全部遭殃。其中，德國(guó)汽車行業(yè)嚴(yán)重依賴安世半導(dǎo)體生產(chǎn)的芯片。據(jù)悉，德國(guó)每輛汽車搭載的該類芯片最多可達(dá)五百枚，它們是車輛各類系統(tǒng)的控制核心，比如負(fù)責(zé)車燈開啟、后視鏡折疊等功能。

“我們非常認(rèn)真對(duì)待德國(guó)公司面臨的局面，并與受影響方保持聯(lián)系，”德國(guó)經(jīng)濟(jì)部發(fā)言人路易莎-瑪麗亞·斯波27日表示，“我們擔(dān)憂潛在供應(yīng)鏈困難，并與中國(guó)合作促進(jìn)德國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。”她補(bǔ)充道，默茨總理與歐盟保持聯(lián)系，并將在本周五（31日）的會(huì)議上明確立場(chǎng)。

彭博社稱，歐盟和成員國(guó)一直在討論應(yīng)對(duì)稀土和汽車芯片短缺的選項(xiàng)。

目前，歐盟正制定應(yīng)急計(jì)劃，包括提升礦產(chǎn)本地生產(chǎn)、多樣化供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)以及再利用某些材料，同時(shí)計(jì)劃建立聯(lián)合采購(gòu)和戰(zhàn)略儲(chǔ)備中心。但歐洲官員承認(rèn)，隨著中歐關(guān)系持續(xù)惡化，沒有快速解決方案。

盡管歐盟致力于尋求談判解決方案，但歐盟委員會(huì)也在準(zhǔn)備貿(mào)易選項(xiàng)。

今年8月，德國(guó)總理默茨和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍舉行會(huì)晤 東方IC

據(jù)彭博社此前報(bào)道披露，歐盟正考慮出臺(tái)新規(guī)，要求在歐投資的中國(guó)企業(yè)滿足特定條件才能進(jìn)入當(dāng)?shù)仃P(guān)鍵市場(chǎng)，包括強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)、使用一定比例的歐盟商品或勞動(dòng)力、在歐盟境內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值，甚至可能強(qiáng)制組建合資企業(yè)，以增強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

10月22日，有消息人士向彭博社透露，德國(guó)、法國(guó)和波蘭支持在歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上討論中方對(duì)歐日益嚴(yán)格的貿(mào)易措施。法國(guó)希望歐盟考慮所有對(duì)華報(bào)復(fù)選項(xiàng)，德國(guó)同樣支持對(duì)華貿(mào)易強(qiáng)硬，并愿意討論使用“反脅迫”機(jī)制，作為對(duì)中方最新稀土出口管制措施的回應(yīng)。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍呼吁使用“反脅迫”機(jī)制。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩也說，所有選項(xiàng)都在考慮之中。

還有消息稱，歐盟委員會(huì)正在準(zhǔn)備一份貿(mào)易措施清單，預(yù)計(jì)本月底發(fā)布，試圖借此增加歐盟在中歐貿(mào)易談判中的籌碼和影響力。委員會(huì)還在制定短期保護(hù)關(guān)鍵供應(yīng)和確保其他來源的計(jì)劃。

《反脅迫工具法案》（ACI）于2023年底生效，將允許歐盟限制貿(mào)易和服務(wù)、削減某些知識(shí)產(chǎn)權(quán)、限制外國(guó)直接投資和公共采購(gòu)準(zhǔn)入。許多人將其視為一種“核選項(xiàng)”，其理想作用本應(yīng)是威懾，至今從未啟用過。特朗普政府加稅后，歐盟國(guó)家多次放風(fēng)稱要?jiǎng)佑么斯ぞ撸罱K不了了之。

歐洲新聞網(wǎng)曾提到，歐盟成員國(guó)在如何應(yīng)對(duì)對(duì)華貿(mào)易問題上仍然存在嚴(yán)重分歧，并擔(dān)心中歐間任何升級(jí)都可能對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊。這意味著，對(duì)歐盟來說，動(dòng)用貿(mào)易“核選項(xiàng)”仍是一個(gè)遙遠(yuǎn)的想法。

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，10月21日，王文濤部長(zhǎng)應(yīng)約與歐盟委員會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇舉行視頻會(huì)談，就出口管制、歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案等中歐經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)議題深入交換意見。

王文濤表示，關(guān)于稀土出口管制問題，中方近期措施是依法依規(guī)完善中國(guó)出口管制體系的正常做法，體現(xiàn)了中國(guó)維護(hù)世界和平穩(wěn)定的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。中方致力于維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定，一直為歐盟企業(yè)提供審批便利。

王文濤表示，關(guān)于安世半導(dǎo)體問題，中方堅(jiān)決反對(duì)泛化“國(guó)家安全”概念，希歐方發(fā)揮重要的建設(shè)性作用，敦促荷方堅(jiān)持契約精神和市場(chǎng)原則，從維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，盡快提出妥善解決辦法。

延伸閱讀

國(guó)際貿(mào)易往來本應(yīng)是互利共贏的，可在一些西方人只想占盡便宜，一旦遇到問題便“喊打喊殺”。

據(jù)彭博社當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月24日?qǐng)?bào)道，德國(guó)中央銀行行長(zhǎng)、歐洲央行管理委員會(huì)成員約阿希姆·納格爾（Joachim Nagel）當(dāng)天聲稱，他希望歐洲能夠克服與中國(guó)的貿(mào)易困境，但也應(yīng)做好在必要時(shí)采取“強(qiáng)硬行動(dòng)”的準(zhǔn)備。

“我認(rèn)為，這個(gè)報(bào)復(fù)問題，最終必須由政治因素決定，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，報(bào)復(fù)是否是正確的策略？”他當(dāng)天在“柏林全球?qū)υ挄?huì)議”上稱：“最好是達(dá)成某種協(xié)議，達(dá)成某種共同諒解，以應(yīng)對(duì)整個(gè)局勢(shì)?！?/p>

然而，納格爾又突然話鋒一轉(zhuǎn)：“但如果報(bào)復(fù)是最后的手段，我會(huì)說，好吧，我們必須強(qiáng)硬起來，必須做出大膽的決定?！彼@樣揚(yáng)言宣稱道。

“我希望仍有一些回旋余地，或許還能找到某種合作精神，”他補(bǔ)充稱：“如何處理與中國(guó)之間的局勢(shì)？現(xiàn)在還有一些時(shí)間去解決，讓我們拭目以待?！?/p>

圖為德國(guó)中央銀行行長(zhǎng)約阿希姆·納格爾（圖/路透社）

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日，《紐約時(shí)報(bào)》就曾報(bào)道過納格爾的一番涉華言論。他近期在英國(guó)倫敦接受采訪時(shí)聲稱，歐洲各國(guó)政府在關(guān)稅問題、對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)等議題上絕不能“自滿”，與中國(guó)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，該“讓所有歐洲企業(yè)清醒了”（an eye-opener）。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，近年來，中國(guó)已成為德國(guó)強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。以往各國(guó)向德國(guó)企業(yè)采購(gòu)的汽車、高科技機(jī)械等產(chǎn)品，如今中國(guó)企業(yè)均具備供應(yīng)能力，且價(jià)格普遍更低。據(jù)汽車行業(yè)分析機(jī)構(gòu)JATO Dynamics的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國(guó)汽車品牌在歐洲的銷量近乎翻倍，銷量規(guī)模已接近梅賽德斯-奔馳在歐洲的水平。

路透社指出，自美國(guó)特朗普政府今年發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)以來，此舉引發(fā)了全球動(dòng)蕩，中方則采取了反制手段，并將部分無法再出口到美國(guó)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到了其他市場(chǎng)。

與此同時(shí)，在中國(guó)市場(chǎng)，歐洲企業(yè)也發(fā)現(xiàn)自己難以與中國(guó)本土品牌相競(jìng)爭(zhēng)。此外，歐洲主要企業(yè)也受到了中方對(duì)稀土等原材料進(jìn)行出口管制等措施的沖擊，而這些原材料的生產(chǎn)由中國(guó)主導(dǎo)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月23日，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)當(dāng)天在比利時(shí)布魯塞爾舉行。彭博社報(bào)道稱，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)跁?huì)議期間揚(yáng)言，如果歐盟無法就中國(guó)計(jì)劃實(shí)施的關(guān)鍵原材料出口管制尋找出解決方案，各成員國(guó)應(yīng)當(dāng)考慮動(dòng)用歐盟最有力的貿(mào)易工具來應(yīng)對(duì)此事。

報(bào)道援引要求匿名的消息人士透露，馬克龍?jiān)陂]門會(huì)議上向其他歐盟領(lǐng)導(dǎo)人提出主張時(shí)宣稱，歐盟需要權(quán)衡針對(duì)中國(guó)采取包括所謂《反脅迫工具法案》（ACI）在內(nèi)的一切可用選項(xiàng)。

圖為法國(guó)總統(tǒng)馬克龍（資料圖）

“這是一種‘經(jīng)濟(jì)脅迫’?！瘪R克龍?jiān)诜鍟?huì)結(jié)束后面對(duì)記者時(shí)竟還“惡人先告狀”，對(duì)中方近期為維護(hù)國(guó)家安全利益而出臺(tái)的稀土新規(guī)說三道四，但并未就閉門討論的細(xì)節(jié)發(fā)表評(píng)論?！拔覀兛梢钥吹竭@對(duì)我們?cè)斐傻挠绊懀覀儽仨毮軌蜃鞒龌貞?yīng)?！彼暦Q道。

《反脅迫工具法案》于2023年底生效，將允許歐盟限制貿(mào)易和服務(wù)、削減某些知識(shí)產(chǎn)權(quán)、限制外國(guó)直接投資和公共采購(gòu)準(zhǔn)入。許多人將其視為一種“核選項(xiàng)”，其理想作用本應(yīng)是威懾，至今從未啟用過。特朗普政府加稅后，歐盟國(guó)家多次放風(fēng)稱要?jiǎng)佑么斯ぞ?，但最終不了了之。

峰會(huì)結(jié)束后，德國(guó)總理默茨也證實(shí)，歐盟各國(guó)對(duì)于所謂“反脅迫工具”已有討論，但尚未就是否使用該工具達(dá)成一致。他表示，現(xiàn)在由負(fù)責(zé)歐盟貿(mào)易事務(wù)的歐盟委員會(huì)決定是否部署“反脅迫工具”。

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，10月21日，王文濤部長(zhǎng)應(yīng)約與歐盟委員會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇舉行視頻會(huì)談，就出口管制、歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案等中歐經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)議題深入交換意見。

王文濤表示，關(guān)于稀土出口管制問題，中方近期措施是依法依規(guī)完善中國(guó)出口管制體系的正常做法，體現(xiàn)了中國(guó)維護(hù)世界和平穩(wěn)定的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。中方致力于維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定，一直為歐盟企業(yè)提供審批便利。

王文濤表示，關(guān)于安世半導(dǎo)體問題，中方堅(jiān)決反對(duì)泛化“國(guó)家安全”概念，希歐方發(fā)揮重要的建設(shè)性作用，敦促荷方堅(jiān)持契約精神和市場(chǎng)原則，從維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，盡快提出妥善解決辦法。

10月21日，王文濤部長(zhǎng)應(yīng)約與歐盟委員會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇舉行視頻會(huì)談，圖為歐盟旗幟（資料圖）

謝夫喬維奇稱，歐方理解中方出于國(guó)家安全和國(guó)際共同安全考慮，出臺(tái)稀土相關(guān)出口管制措施。措施實(shí)施過程中，希中方可加快審批歐企申請(qǐng)。關(guān)于安世半導(dǎo)體問題，歐方愿在必要時(shí)積極協(xié)助荷中雙方加強(qiáng)溝通，盡快找到解決辦法，共同維護(hù)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。

雙方同意按照第二十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤共識(shí)，盡快在布魯塞爾召開“升級(jí)版”中歐出口管制對(duì)話機(jī)制會(huì)議。雙方還就歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案等問題交換了意見。