據(jù)中國經(jīng)營報報道,4月20日,成都市經(jīng)濟和信息化局、成都市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布通報稱,4月份以來,該市截至4月19日共收到1996件燃氣問題投訴,這些投訴集中反映了該市燃氣企業(yè)存在四大問題,該市責成燃氣企業(yè)對已調(diào)查確認多收取的燃氣費,予以全額退款。
重慶、成都兩地相繼發(fā)布通報,非議多日的“燃氣暴漲”事件終于塵埃落定。通報顯示,燃氣企業(yè)存在的四大問題分別是,存在以估代抄、違規(guī)估抄問題;計費采集系統(tǒng)存在漏洞,補錄過程不透明;燃氣計費周期隨意變化,計價不規(guī)范;解決群眾訴求服務意識差,工作方式簡單。
從通報看,重慶、成都兩地的情況基本類似,相關問題存在著極大的共性。唯一不同的是,成都并沒有相關企業(yè)負責人因此事下課,這很大程度上得益于成都吸取了重慶的教訓,在投訴量不足2000條時就及時做出了反應。而重慶燃氣費暴漲的相關投訴則高達兩萬多條,這是引發(fā)事件全網(wǎng)關注的原因,也足見涉事企業(yè)和職能部門對民意的怠慢和輕視。
此事發(fā)酵之初,坊間曾有多種傳聞。比如,燃氣公司使用智能燃氣表遠程操控,在燃氣中添加氮氣、空氣,以及在燃氣表前設置小口徑管道加速氣體流速,導致計量數(shù)據(jù)大增……這種種傳聞觸目驚心,如若證實,則無異于打劫。好在經(jīng)過調(diào)查,這些傳聞均未被證實。不過,并不能因此就認定這些不實傳聞是謠言,因為當我們的公共生活中出現(xiàn)難以解釋的現(xiàn)象時,譬如家里明明沒有人住,卻莫名產(chǎn)生高額燃氣費,公眾有理由進行合理性的猜測,以倒逼真相的出現(xiàn)。事實也證明,洶涌的民意是推動官方調(diào)查,從而揭開迷團的重要原因。
調(diào)查結(jié)題已出,但反思不能停止。其一,以估代抄、違規(guī)估抄問題雖然不像“遠程操控”這
么惡劣,但其暴露出的監(jiān)管漏洞卻更具普遍性和隱蔽性。通報中的一個細節(jié)顯示,“錦江區(qū)某用戶反映燃氣公司不到現(xiàn)場抄表、亂估費用,經(jīng)調(diào)查核實,多收取該用戶85立方米氣費”。水電氣等公共服務收費涉及千家萬戶,理應嚴謹科學,但實際上的工作方式卻是簡單粗暴,如此敷衍了事和不負責任,讓人感到匪夷所思。
進一步分析,這或許暴露出監(jiān)管主體缺失的問題。偌大一個國有企,并且具有市場壟斷地位,但對于以估代抄等亂象,究竟由誰來監(jiān)督?是靠企業(yè)內(nèi)部的自查自糾,還是來自上級主管部門的外部監(jiān)督?從現(xiàn)實情況看,這些問題長期存在,說明監(jiān)督體制是整體性的失靈甚至嚴重缺位的。某種意義上說,用戶的投訴有多猛烈,企業(yè)的自我管理就有多么的麻木。
也要看到,在這次燃氣費暴漲事件中,當?shù)孛襟w基本上是沉默的,只有在官方介入后,才跟時報道。真正是起作用的,推動事件發(fā)展的,還是自媒體。是這個事不重要,不值得報道,還是媒體沒有相關信息,沒有及時跟進?一本捏造的破作業(yè)本,全網(wǎng)跟進,全國數(shù)百家主流媒體轉(zhuǎn)載,一舉天下知,而關乎民生、關乎百姓切身利益的事,當?shù)毓倜襟w集體失聲,這同樣是非常詭異的事情。
另一個必須反思的問題是:除了成都、重慶,還有多少城市的燃氣費存在問題?除了燃氣費,還有多少公共服務收費是摻了水的?川渝兩地燃氣費暴漲一事引發(fā)關注后,許多網(wǎng)友也在網(wǎng)上發(fā)帖,反映其所在城市的燃氣費收費異常問題,更有網(wǎng)友把目光從燃氣費轉(zhuǎn)移到水、電等領域。不能說所有的質(zhì)疑和舉報都有問題,但此類現(xiàn)象具有共性,都是壟斷性行業(yè),沒有經(jīng)過充分的市場競爭,信息透明度低,因而可監(jiān)督性也遠遠不夠。因此,相關行業(yè)有必要以此為契機,開展一場自查自糾活動,進而推動監(jiān)督體制的健全。
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