最高法院:承包人有權(quán)選擇非訴訟方式行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)

作者：唐青林 李舒 趙佳星(北京云亭律師事務(wù)所*)

閱讀提示：根據(jù)民法典第八百零七條規(guī)定，承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的方式有兩種：一是與發(fā)包人協(xié)議折價(jià)；二是向人民法院申請拍賣。實(shí)踐中，承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的方式大部分為訴訟，導(dǎo)致實(shí)踐中產(chǎn)生一種誤解，認(rèn)為承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的方式只能為訴訟，這與民法典第八百零七條的規(guī)定不符，亦不符合法律設(shè)立建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的目的。而且隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)踐中的情況更加復(fù)雜，承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的方式也更加多樣。只要承包人并非怠于行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，原則上都應(yīng)予保護(hù)。

裁判要旨

訴訟不是建設(shè)工程承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的唯一方式，執(zhí)行法院依其他債權(quán)人的申請，對發(fā)包人的建設(shè)工程強(qiáng)制執(zhí)行，承包人向執(zhí)行法院主張其享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)且未超過除斥期間的，視為承包人依法行使了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。

案情簡介

一、2012年9月17日，河南恒和置業(yè)有限公司與中天建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂一份《恒和國際商務(wù)會展中心工程建設(shè)工程施工合同》約定，由中天建設(shè)集團(tuán)有限公司對案涉工程進(jìn)行施工。

二、2013年6月25日，河南恒和置業(yè)有限公司向中天建設(shè)集團(tuán)有限公司發(fā)出《中標(biāo)通知書》，通知中天建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)位于洛陽市洛龍區(qū)開元大道的恒和國際商務(wù)會展中心工程。

三、2013年6月26日，河南恒和置業(yè)有限公司和中天建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同中雙方對工期、工程價(jià)款、違約責(zé)任等有關(guān)工程事項(xiàng)進(jìn)行了約定。合同簽訂后，中天建設(shè)集團(tuán)有限公司進(jìn)場施工。

四、施工期間，因河南恒和置業(yè)有限公司拖欠工程款，2013年11月12日、11月26日、2014年12月23日中天建設(shè)集團(tuán)有限公司多次向河南恒和置業(yè)有限公司送達(dá)聯(lián)系函，請求河南恒和置業(yè)有限公司立即支付拖欠的工程款，按合同約定支付違約金并承擔(dān)相應(yīng)損失。

五、2014年4月、5月，河南恒和置業(yè)有限公司與德匯工程管理（北京）有限公司簽訂《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同》，委托德匯工程管理（北京）有限公司對案涉工程進(jìn)行結(jié)算審核。

六、2014年11月3日，德匯工程管理（北京）有限公司出具《恒和國際商務(wù)會展中心結(jié)算審核報(bào)告》。河南恒和置業(yè)有限公司、中天建設(shè)集團(tuán)有限公司和德匯工程管理（北京）有限公司分別在審核報(bào)告中的審核匯總表上加蓋公章并簽字確認(rèn)。

七、2014年11月24日，中天建設(shè)集團(tuán)有限公司收到通知，河南省焦作市中級人民法院依據(jù)河南恒和置業(yè)有限公司其他債權(quán)人的申請將對案涉工程進(jìn)行拍賣。

八、2014年12月1日，中天建設(shè)集團(tuán)有限公司第九建設(shè)公司向河南省焦作市中級人民法院提交《關(guān)于恒和國際商務(wù)會展中心在建工程拍賣聯(lián)系函》中載明，中天建設(shè)集團(tuán)有限公司系恒和國際商務(wù)會展中心在建工程承包方，自項(xiàng)目開工，中天建設(shè)集團(tuán)有限公司已完成產(chǎn)值2.87億元工程，中天建設(shè)集團(tuán)有限公司請求依法確認(rèn)優(yōu)先受償權(quán)并參與整個(gè)拍賣過程。

九、2018年1月31日，河南省高級人民法院立案受理中天建設(shè)集團(tuán)有限公司對河南恒和置業(yè)有限公司的起訴。中天建設(shè)集團(tuán)有限公司請求解除雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》并請求確認(rèn)河南恒和置業(yè)有限公司欠付中天建設(shè)集團(tuán)有限公司工程價(jià)款及優(yōu)先受償權(quán)。

裁判要點(diǎn)

執(zhí)行法院依其他債權(quán)人的申請，對發(fā)包人的建設(shè)工程強(qiáng)制執(zhí)行，承包人向執(zhí)行法院主張其享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)且未超過除斥期間的，視為承包人依法行使了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。發(fā)包人以承包人起訴時(shí)行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)超過除斥期間為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

前車之鑒,后事之師，為避免未來在類似糾紛中處于不利地位，筆者結(jié)合《中華人民共和國民法典》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》及相關(guān)司法判例總結(jié)實(shí)務(wù)中的要點(diǎn)如下：

1.承包人有權(quán)選擇非訴訟方式行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，但未選擇訴訟方式行使的，應(yīng)注意留存好相應(yīng)證據(jù)。

2.根據(jù)最高院最新建設(shè)工程司法解釋的相關(guān)規(guī)定，建工優(yōu)先權(quán)的起算時(shí)間為應(yīng)當(dāng)給付工程價(jià)款之日息息相關(guān)。應(yīng)注意結(jié)合工程實(shí)際情況，在法定期限內(nèi)行使建工優(yōu)先權(quán)，避免超期失權(quán)。

相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國民法典》

第八百零七條　發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以請求人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》

第三十五條與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人，依據(jù)民法典第八百零七條的規(guī)定請求其承建工程的價(jià)款就工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。

第四十一條承包人應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，但最長不得超過十八個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算。

法院判決

關(guān)于中天公司行使案涉建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是否超過法律規(guī)定的期限、其享有案涉建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍的問題

最高人民法院認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第二十二條規(guī)定：“承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算?！?014年11月3日，德匯公司對案涉工程價(jià)款出具《審核報(bào)告》。2014年12月1日，中天公司第九建設(shè)公司向焦作中院提交《關(guān)于恒和國際商務(wù)會展中心在建工程拍賣聯(lián)系函》，請求依法確認(rèn)對案涉建設(shè)工程的優(yōu)先受償權(quán)。2015年2月5日，中天公司對案涉工程停止施工。2015年8月4日，中天公司向恒和公司發(fā)送《關(guān)于主張恒和國際商務(wù)會展中心工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的工作聯(lián)系單》，要求對案涉工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)。

2016年5月5日，中天公司第九建設(shè)公司又向河南省洛陽市中級人民法院提交《優(yōu)先受償權(quán)參與分配申請書》請求參與分配，依法確認(rèn)并保障其對案涉建設(shè)工程價(jià)款享有的優(yōu)先受償權(quán)。故中天公司行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)未超過法定期限。恒和公司關(guān)于中天公司未在6個(gè)月除斥期間內(nèi)以訴訟方式主張優(yōu)先受償權(quán)，其優(yōu)先受償權(quán)主張不應(yīng)得到支持的上訴理由不能成立。恒和公司主張案涉《審核報(bào)告》包含了2500萬元違約補(bǔ)償，該違約補(bǔ)償系違約金，但其并未提供證據(jù)證明。恒和公司關(guān)于案涉2.88億余元包含了違約補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，該部分費(fèi)用不屬于優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)的上訴理由不能成立，本院不予支持。

案件來源

河南恒和置業(yè)有限公司與中天建設(shè)集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛上訴案[(2019)最高法民終255號民事判決書]

*此處北京云亭律師事務(wù)所，為作者完成文章寫作時(shí)所在工作單位。

作者簡介：

唐青林律師，北京云亭律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人，中國人民大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)碩士學(xué)位，曾先后在農(nóng)業(yè)部、律師事務(wù)所從事法律相關(guān)工作20年。北京大學(xué)國際知識產(chǎn)權(quán)研究中心研究員、最高人民法院訴訟服務(wù)志愿專家（2023-2028）、北京市律師協(xié)會第十一屆公司法專業(yè)委員會副主任。北京外國語大學(xué)法學(xué)院研究生校外導(dǎo)師。中國民主建國會會員。美國國務(wù)院國際領(lǐng)導(dǎo)者訪問項(xiàng)目（International Visitors Leadership Program，簡稱IVLP）訪問專家（知識產(chǎn)權(quán)方向）。

唐青林律師擅長重大疑難案件訴訟與仲裁、公司法（公司訴訟和公司治理、公司并購重組）、知識產(chǎn)權(quán)法（商業(yè)秘密）、刑事辯護(hù)（主要包括金融犯罪、公職人員犯罪、企業(yè)家犯罪）。

唐青林律師公司法領(lǐng)域在中國法制出版社出版過《公司保衛(wèi)戰(zhàn)》《公司控制權(quán)爭奪戰(zhàn)》等十多本法律實(shí)務(wù)著作，在商業(yè)秘密領(lǐng)域出版過《商業(yè)秘密案件裁判規(guī)則》等三本著作，辦理過39起在各高級法院和最高法院審理的案件并獲得令人滿意的結(jié)果。

唐青林律師長期關(guān)注公職人員犯罪、企業(yè)家犯罪領(lǐng)域研究。辦理了大量涉及公職人員和企業(yè)家犯罪的案件。在北京大學(xué)出版社和中國法制出版社出版過四本刑事辯護(hù)領(lǐng)域的法律實(shí)務(wù)著作，包括《企業(yè)家刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范》(MBA、EMBA教材)，北京大學(xué)出版社2008年出版；《企業(yè)家刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范》(MBA、EMBA教材)，中國法制出版社2017年出版；《職務(wù)犯罪難點(diǎn)要點(diǎn)剖析——程序辯護(hù)卷》（主編）中國法制出版社，2024年出版；《職務(wù)犯罪難點(diǎn)要點(diǎn)剖析——定罪卷》（主編）中國法制出版社，2024年出版。

唐青林律師作為法律專家嘉賓受邀參加CCTV法制專題節(jié)目“大家看法”節(jié)目，對相關(guān)法律事務(wù)進(jìn)行點(diǎn)評，唐青林律師多次被《新華社》《人民網(wǎng)》《知識產(chǎn)權(quán)報(bào)》、《科技日報(bào)》《民主與法制時(shí)報(bào)》《中華英才》《企業(yè)觀察報(bào)》、《中國貿(mào)易報(bào)》等全國專業(yè)性媒體廣泛報(bào)道。

唐青林律師曾經(jīng)在《法學(xué)研究》和最高人民法院《民事審判指導(dǎo)與參考》發(fā)表論文，在北大出版社出版的《企業(yè)家法律防范風(fēng)險(xiǎn)》2008年起連載于《法制日報(bào)?周末版》。

李舒律師，北京云亭律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人，從事法律工作十余年，先后任某上市公司法律事務(wù)負(fù)責(zé)人、國內(nèi)知名律師事務(wù)所律師合伙人。

李舒律師擅長處理公司法律事務(wù)（含公司常年顧問、公司改制和控制權(quán)爭奪等）、商事爭議解決（含訴訟和仲裁）、強(qiáng)制執(zhí)行與資產(chǎn)處置、金融與投融資、破產(chǎn)重整等領(lǐng)域的法律事務(wù)。執(zhí)業(yè)以來，曾為數(shù)十家中外大型金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)企業(yè)提供法律服務(wù)，尤其擅長從實(shí)現(xiàn)委托人商業(yè)利益最大化的角度就疑難復(fù)雜案件提出整體解決方案，參與辦理各類案件總金額達(dá)數(shù)百億元。

李舒律師對公司、金融、借貸、擔(dān)保、執(zhí)行及刑民交叉等領(lǐng)域有長期而深入的研究，已經(jīng)出版的著作包括主編《擔(dān)保糾紛疑難問題及訴訟實(shí)戰(zhàn)指南》《財(cái)產(chǎn)保全與強(qiáng)制執(zhí)行》《公司訴訟疑難法律問題解讀》等。

李舒律師在其長期關(guān)注的民營企業(yè)家權(quán)利保護(hù)領(lǐng)域和涉民營企業(yè)家財(cái)產(chǎn)糾紛和處置等重大疑難復(fù)雜案件的整體解決方面，對相關(guān)法律問題和司法政策有系統(tǒng)而深入的研究，并有諸多成功案例，2019年在中國法制出版社出版了《民企產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策匯編與解讀》。

李舒律師與國內(nèi)外媒體長期保持友好合作關(guān)系，并就諸多法律實(shí)務(wù)問題接受數(shù)十家國內(nèi)外著名媒體采訪，曾受邀在清華大學(xué)、人民大學(xué)、南開大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京仲裁委員會、中國華融、際華集團(tuán)等機(jī)構(gòu)為各界講授法律實(shí)務(wù)課程。

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