近日，備受矚目的重磅會(huì)議結(jié)束后，這份近2萬(wàn)字的重磅文件也正式發(fā)布了，明確了很多深化改革的措施和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的要求。

其中提到了4大城市群和一個(gè)新區(qū)，如下。

眾所周知，京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)最活躍的三個(gè)地區(qū)，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的核心發(fā)動(dòng)機(jī)，這三個(gè)城市群在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)占比超過(guò)了40%，其重要性不言而喻。

然后還提到了雄安新區(qū)，這非常關(guān)鍵，在我的印象中，在說(shuō)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，在提城市群的時(shí)候，幾乎很少會(huì)提到一個(gè)區(qū)，而此時(shí)提到雄安新區(qū)，足以證明其重要性。

2017年，雄安新區(qū)橫空出世，要知道這是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是國(guó)之千年大計(jì)。

建設(shè)雄安新區(qū)的意義不僅僅是承接北京非首都功能和推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，還有一點(diǎn)就是雄安新區(qū)在探索一種全新的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，今后的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是有望向全國(guó)復(fù)制的。

最后，提到了成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，坦白講，在百年未有之大變局下，成渝的地位是在顯著提升的，國(guó)家的政策傾斜明顯也在增多。

還記得2010年的時(shí)候，在我國(guó)第一個(gè)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》里，成渝是沒(méi)有單獨(dú)拎出來(lái)說(shuō)的，而是和哈長(zhǎng)、江淮、海峽西岸、中原、長(zhǎng)江中游、北部灣、關(guān)中—天水等城市群放在一起表述的。

但從2019年開(kāi)始，成渝城市群迎來(lái)了拐點(diǎn)，在《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》里，明確了加快京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；扎實(shí)開(kāi)展成渝城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤評(píng)估，研究提出支持成渝城市群高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，培育形成新的重要增長(zhǎng)極；有序推動(dòng)哈長(zhǎng)、長(zhǎng)江中游、北部灣、中原、關(guān)中平原、蘭州—西寧、呼包鄂榆等城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，建立健全城市群協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制。

如果我沒(méi)記錯(cuò)的話，這應(yīng)該是國(guó)家層面的文件提城市群的時(shí)候，成渝城市群第一次被單獨(dú)拎出來(lái)表述，也大概是從這一次開(kāi)始吧，在今后國(guó)家層面的文件里，成渝要么和京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳放在一起，要么會(huì)被單獨(dú)拎出來(lái)，也從側(cè)面印證了成渝坐穩(wěn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極。

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的任務(wù)很重，一是戰(zhàn)略備份，二是加速成為中國(guó)核心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，三是引領(lǐng)西部大開(kāi)發(fā)，四是打造中國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡。

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈占全國(guó)經(jīng)濟(jì)比重為6.5%，加上京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳，就幾乎占了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的半壁江山了，所以在全力搞經(jīng)濟(jì)、搞開(kāi)放的當(dāng)下，提四大城市群是要挑經(jīng)濟(jì)大梁的。

另外，在這份文件中還提到了城市和小城鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)超大特大城市建立都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制等等，如下圖所示。

近些年，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)看，國(guó)家在干三件大事，一是引導(dǎo)超大特大城市瘦身健體，向外疏解，二是加速推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三是鄉(xiāng)村振興。

那么小城鎮(zhèn)為什么會(huì)被單獨(dú)提到？因小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的結(jié)合部，相當(dāng)于城市和鄉(xiāng)村之間的紐帶，所以小城鎮(zhèn)的發(fā)展既有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化也有利于鄉(xiāng)村振興。

這些年，在城市化進(jìn)程下，人口大量涌入大城市，一是造成大城市病不斷滋生，二是造成了小城鎮(zhèn)人口流失嚴(yán)重，所以引導(dǎo)城市人口合理分布，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展才是長(zhǎng)久之計(jì)。

包括文件中提到的建設(shè)都市圈也疏解大城市的一種方式，既能緩解大城市病，又能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

比如在成都都市圈里，德陽(yáng)、眉山和資陽(yáng)就承接了成都不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，疏解產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也是疏解人口。

當(dāng)下，很多大城市都在建設(shè)自己的都市圈，有些被國(guó)家批復(fù)，有些被省級(jí)層面認(rèn)可，其實(shí)這也是大城市引領(lǐng)小城市協(xié)同發(fā)展的一種方式。

最后，文件里還提到了加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí)，深化城市安全韌性提升行動(dòng)。

今年，城市更新這個(gè)詞很熱，國(guó)家無(wú)論是政策還是資金都在支持很多城市進(jìn)行城市更新。城市更新是啥？其實(shí)有一部分就是城市地下管網(wǎng)改造升級(jí)和綜合管廊建設(shè)。

這樣做的好處除了保障安全以外，還能拉動(dòng)基建、激活市場(chǎng)、增加就業(yè)和提升防洪排澇的能力等等。

綜上所述，四大城市群、雄安新區(qū)的任務(wù)和使命很重，小城鎮(zhèn)會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，都市圈建設(shè)和城市地下管網(wǎng)改造升級(jí)都會(huì)提速。

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