導(dǎo)語(yǔ)：為研究道路交通安全領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行中產(chǎn)生的機(jī)制失靈與規(guī)制問(wèn)題，公安部道路交通安全研究中心組織人員深入分析交通安全領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)形態(tài)，從市場(chǎng)主體的運(yùn)行角度分析了道路交通安全領(lǐng)域市場(chǎng)失靈的主要機(jī)制因素，針對(duì)性提出了完善政府監(jiān)管、創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化運(yùn)行保障三個(gè)方面的對(duì)策建議，為加強(qiáng)道路交通安全領(lǐng)域的市場(chǎng)活動(dòng)提供指引，供大家參考借鑒。

市場(chǎng)失靈是指通過(guò)市場(chǎng)配置資源不能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。一般認(rèn)為，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的原因包括壟斷、外部性、公共物品和不完全信息等因素。馬銀波研究了我國(guó)道路貨運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的阻礙因素，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)失靈進(jìn)行了剖析，提出了改善行業(yè)環(huán)境、完善政府監(jiān)管等建議。林雨菁研究了我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)行業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，提出了加強(qiáng)政府對(duì)行業(yè)監(jiān)管的對(duì)策建議。張珍星、韓盼盼則面向網(wǎng)約車、即時(shí)配送（外賣）等新興道路運(yùn)輸業(yè)態(tài)的市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行了研究，提出了優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、建立適當(dāng)安全監(jiān)管機(jī)制等對(duì)策建議。也有學(xué)者對(duì)我國(guó)整體的道路運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)行活動(dòng)進(jìn)行研究。特別是道路運(yùn)輸領(lǐng)域的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)約經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，廖秉宜、陳輝興分析了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)，呼吁通過(guò)行政手段和法律手段對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的壟斷行為和敗德行為進(jìn)行規(guī)制。從現(xiàn)有研究來(lái)看，道路運(yùn)輸活動(dòng)的市場(chǎng)失靈研究缺少與市場(chǎng)要素和群眾生產(chǎn)生活活動(dòng)的結(jié)合，在新舊業(yè)態(tài)交織的背景下，市場(chǎng)失靈類型、機(jī)制的挖掘仍需加強(qiáng)。為此，本文聚焦道路交通安全領(lǐng)域的不同市場(chǎng)活動(dòng)類型，研究市場(chǎng)失靈主要形態(tài)和內(nèi)在機(jī)制，進(jìn)而提出針對(duì)性改善對(duì)策，為完善監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)行提供建議。

一、道路交通安全領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈主要形態(tài)

（一） 出行便利型

交通工具是市場(chǎng)活動(dòng)的重要產(chǎn)物之一，也是提供出行便利的重要條件。對(duì)于交通工具的生產(chǎn)使用，我國(guó)已有較為嚴(yán)格規(guī)范的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為道路交通安全管理提供基礎(chǔ)保障。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量增加，細(xì)分領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)為獲得超額利潤(rùn)，偽裝成合法交通工具的非法交通工具生產(chǎn)銷售、上路通行情況愈加普遍。如機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)銷售市場(chǎng)，部分企業(yè)借非機(jī)動(dòng)車、旅游觀光車等名義，生產(chǎn)銷售超標(biāo)電動(dòng)自行車、老年代步車，就是典型的生產(chǎn)要素資源錯(cuò)配，將合法資源配置于非法交通工具，產(chǎn)生交通安全的負(fù)外部性。與之相似，在機(jī)動(dòng)車檢測(cè)市場(chǎng)，檢測(cè)資源的過(guò)分飽和誘發(fā)檢測(cè)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，不惜降低檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)甚至通過(guò)替檢、代檢等方式讓不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛通過(guò)檢測(cè)，進(jìn)而危害道路交通安全。無(wú)論是機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)銷售還是檢測(cè)檢驗(yàn)，允許違法的交通工具上路，其結(jié)果是當(dāng)事人出行便利，企業(yè)經(jīng)營(yíng)牟利，但公共安全受損。

（二）運(yùn)輸便利型

與出行便利型的市場(chǎng)失靈相比，運(yùn)輸活動(dòng)是直接的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其產(chǎn)生的市場(chǎng)失靈更加典型。一方面，傳統(tǒng)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)活動(dòng)中，道路客貨運(yùn)輸企業(yè)主體多元，運(yùn)輸能力嚴(yán)重過(guò)剩，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法進(jìn)行最優(yōu)配置，供需嚴(yán)重失衡，進(jìn)而產(chǎn)生低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、超限超載、多拉快跑等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響道路交通安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年末，全國(guó)共有經(jīng)營(yíng)性客車55.42萬(wàn)輛、貨車1166.66萬(wàn)輛；全年旅客周轉(zhuǎn)量2407.54億人公里，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量68958.04億噸公里，客運(yùn)和貨運(yùn)平均運(yùn)距分別為67.89公里和185.78公里，運(yùn)輸規(guī)模經(jīng)濟(jì)性顯著不足。與此同時(shí)，在全國(guó)貨車保有量占機(jī)動(dòng)車保有量比重不足10%的情況下，貨車導(dǎo)致的道路交通事故占全部道路交通事故起數(shù)的1/4，導(dǎo)致的較大事故約占1/3，導(dǎo)致的重特大事故占40%。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在道路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)中深度應(yīng)用，網(wǎng)約客運(yùn)、貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展迅猛，產(chǎn)生了網(wǎng)約出租車、網(wǎng)約貨車、快遞外賣閃送、共享單車等道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，并受到資本市場(chǎng)青睞，大規(guī)模對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。網(wǎng)約客貨運(yùn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，為群眾出行、運(yùn)輸提供了便利條件，但在新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展的同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)不足、政府監(jiān)管缺位，導(dǎo)致網(wǎng)約平臺(tái)、客貨運(yùn)從業(yè)人員、消費(fèi)者等多方角色資源配置失衡，出現(xiàn)網(wǎng)約車市場(chǎng)超飽和運(yùn)行增加道路交通壓力、快遞外賣人員以違法為代價(jià)送餐送貨、共享單車占用公共道路資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，道路交通秩序混亂，交通事故頻頻發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有網(wǎng)約車平臺(tái)主體322個(gè)，網(wǎng)約車250.4萬(wàn)輛，網(wǎng)約車駕駛?cè)?97.6萬(wàn)人，包括快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員8400萬(wàn)人，共享單車突破1000萬(wàn)輛，形成了充分的道路運(yùn)輸就業(yè)和服務(wù)市場(chǎng)。而其產(chǎn)生的交通安全負(fù)效應(yīng)也尤為顯著，資本補(bǔ)貼吸引大量人群采用網(wǎng)約車、共享電單車出行而導(dǎo)致公交分擔(dān)率不同程度下降，相關(guān)群體以違法行為乃至事故為代價(jià)進(jìn)行快遞外賣，相關(guān)道路交通事故明顯上升。以2021年為例，涉及外賣快遞人員的道路交通事故起數(shù)及受傷人數(shù)分別較前年增長(zhǎng)80%和83%。

二、道路交通安全領(lǐng)域市場(chǎng)失靈內(nèi)在機(jī)制

（一） 生產(chǎn)要素高度集中

土地、資本、勞動(dòng)力是生產(chǎn)資料的三個(gè)基本要素。在道路運(yùn)輸市場(chǎng)，無(wú)論是傳統(tǒng)的道路客運(yùn)、道路貨運(yùn)，還是新興的網(wǎng)約客貨運(yùn)、快遞外賣等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，道路和場(chǎng)站土地、貨幣和實(shí)體資本以及最為普遍的駕駛?cè)藛T勞動(dòng)力十分充足，其生產(chǎn)過(guò)程依托道路完成客貨運(yùn)服務(wù)，從業(yè)人員則只要掌握基本駕駛技能即可完成，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素高度集中。在此種市場(chǎng)組織下，極易達(dá)成一致形成產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也更加容易產(chǎn)生開(kāi)放市場(chǎng)、充分競(jìng)爭(zhēng)乃至飽和運(yùn)行。一些企業(yè)為賺取利潤(rùn)，不惜低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序的同時(shí)，迫使駕駛?cè)硕嗬炫埽诘缆方煌ɑ顒?dòng)中進(jìn)行違法生產(chǎn)，產(chǎn)生交通安全的負(fù)外部性。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)方興未艾，并作為新的生產(chǎn)要素涌入道路運(yùn)輸市場(chǎng)，大大提高生產(chǎn)效率，更加刺激市場(chǎng)飽和運(yùn)行，也重新整合市場(chǎng)秩序，在消除信息壁壘的同時(shí)，以壟斷的方式高強(qiáng)度使用道路和勞動(dòng)力（駕駛?cè)?、外賣員等）等生產(chǎn)要素，威脅道路交通秩序和安全。

（二） 市場(chǎng)壁壘大大降低

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，受政府對(duì)市場(chǎng)管制政策調(diào)整、技術(shù)更新迭代等因素影響，交通出行服務(wù)市場(chǎng)壁壘逐步降低。在交通工具領(lǐng)域，我國(guó)工業(yè)化技術(shù)水平飛速發(fā)展，機(jī)械制造、零配件生產(chǎn)、電池安全等技術(shù)日趨成熟，電動(dòng)自行車、旅游觀光車等車輛生產(chǎn)壁壘急速降低，也衍生出超標(biāo)電動(dòng)自行車、老年代步車等違法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入，形成灰色產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在道路運(yùn)輸領(lǐng)域，勞動(dòng)力成本極低，群眾從事客貨運(yùn)輸僅需具備駕駛技能即可，而快遞外賣等群體更無(wú)需機(jī)動(dòng)車駕駛技能，成本進(jìn)一步降低；生產(chǎn)工具成本受金融資本、技術(shù)發(fā)展等因素影響也愈加低廉。以貨運(yùn)為例，金融業(yè)推出零首付買車，極大降低了群眾買車成本，誘導(dǎo)群眾無(wú)序進(jìn)入貨運(yùn)市場(chǎng)；從事外賣人員則僅需一輛電動(dòng)自行車即可；網(wǎng)約車平臺(tái)還提供車輛或者貸款買車等措施，吸引群眾從事網(wǎng)約車工作，準(zhǔn)入門檻極低。市場(chǎng)壁壘的降低，極易引發(fā)市場(chǎng)主體的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，加之政府監(jiān)管的缺位、市場(chǎng)機(jī)制的不健全，交通安全的負(fù)效應(yīng)隨之產(chǎn)生。

（三） 個(gè)體利益深度綁定

按照市場(chǎng)運(yùn)行邏輯，市場(chǎng)資源配置過(guò)度傾向于個(gè)人出行便利時(shí)，即會(huì)通過(guò)鼓勵(lì)個(gè)體違法賺取更大利益，從而產(chǎn)生交通安全的負(fù)外部性。因此，市場(chǎng)失靈的內(nèi)在原因中，存在個(gè)體利益超過(guò)公共利益的機(jī)制或者動(dòng)力。在交通工具的生產(chǎn)銷售市場(chǎng)運(yùn)行中，生產(chǎn)者、銷售者、使用者等個(gè)體的經(jīng)濟(jì)利益高度一致，生產(chǎn)和銷售者為使用者提供便捷但違法的交通工具而獲取利潤(rùn)，使用者則通過(guò)使用非法交通工具享受機(jī)動(dòng)化出行便利，如超標(biāo)電動(dòng)自行車、老年代步車等，生產(chǎn)銷售和使用三者個(gè)體利益深度綁定，對(duì)公共安全集體性選擇忽視。在道路運(yùn)輸領(lǐng)域，特別是新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，運(yùn)輸服務(wù)提供者、消費(fèi)者的個(gè)體利益高度一致，以外賣為例，外賣人員快速取餐、快速送達(dá)才能獲取報(bào)酬，消費(fèi)者快速用餐才能滿足飲食需求，外賣平臺(tái)則通過(guò)快速配送才能獲取最大化利潤(rùn)，三者的個(gè)體利益深度綁定，道路交通秩序和安全被選擇性忽視。當(dāng)個(gè)體利益深度綁定時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制即會(huì)出現(xiàn)失靈，政府干預(yù)滯后或者缺位，則公共利益必然受損。

此外，隨著資本和技術(shù)大量涌入道路運(yùn)輸市場(chǎng)領(lǐng)域，資本無(wú)序使用和技術(shù)濫用導(dǎo)致道路運(yùn)輸活動(dòng)的不受節(jié)制，如網(wǎng)約車初興時(shí)資本大量補(bǔ)貼個(gè)體出行，導(dǎo)致公交分擔(dān)率急速下降，公交發(fā)展和道路擁堵加??；如網(wǎng)約車平臺(tái)設(shè)計(jì)派單機(jī)制算法，對(duì)不同網(wǎng)約車駕駛?cè)巳后w進(jìn)行差異化收入分配，引發(fā)群體不公；如外賣平臺(tái)設(shè)計(jì)算法管理配送時(shí)間，逼近乃至超過(guò)安全騎行底線，造成外賣人員頻頻產(chǎn)生超速逆行等違法行為。一方面，市場(chǎng)機(jī)制不全，導(dǎo)致資源配置難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)，更產(chǎn)生交通安全負(fù)外部性；另一方面，資本和技術(shù)助力市場(chǎng)壟斷，駕駛?cè)?、外賣人員失去議價(jià)權(quán)，被動(dòng)接受市場(chǎng)主體設(shè)計(jì)的規(guī)則，不惜違法從事運(yùn)輸生產(chǎn)。

三、道路交通安全領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈應(yīng)對(duì)策略

（一）完善監(jiān)管，筑牢有為政府

由于市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的道路交通安全問(wèn)題，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的次生效應(yīng)，僅靠公安交管部門單打獨(dú)斗解決，既存在與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理職責(zé)不對(duì)等，也容易陷入交警與普通從業(yè)人員對(duì)抗的沖突境地，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。因此，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，需從跨部門協(xié)同、跨行業(yè)監(jiān)管等角度推進(jìn)。一是推進(jìn)跨部門協(xié)同監(jiān)管。運(yùn)用好道路交通安全部際聯(lián)席會(huì)議、道路交通安全委員會(huì)、安全生產(chǎn)考核等工作機(jī)制，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈負(fù)效應(yīng)納入議事考核范疇，對(duì)生產(chǎn)銷售非法交通工具、非法從事道路客貨運(yùn)輸活動(dòng)以及因此導(dǎo)致道路交通秩序混亂、交通事故等情況，嚴(yán)肅追究主管部門責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，以追責(zé)、考核倒逼主管部門履行監(jiān)管職責(zé)。二是推進(jìn)主管部門履職盡責(zé)。對(duì)傳統(tǒng)交通工具生產(chǎn)銷售、道路客貨運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，要推動(dòng)工信、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，及時(shí)查處非法生產(chǎn)銷售超標(biāo)電動(dòng)自行車、老年代步車行為，及時(shí)整頓客貨運(yùn)輸?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)、超限超載等行為，整肅行業(yè)風(fēng)氣，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，減少道路交通安全負(fù)效應(yīng)。對(duì)網(wǎng)約客貨運(yùn)、共享單車、快遞外賣等新業(yè)態(tài)，從本質(zhì)上進(jìn)行行業(yè)性質(zhì)定義，明晰其道路客貨運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)特性，推動(dòng)交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立行業(yè)準(zhǔn)入退出監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成交通事故等情形的懲處，規(guī)范企業(yè)行業(yè)發(fā)展模式。三是推進(jìn)交通安全影響審計(jì)。要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、資本應(yīng)用等審查，建立從業(yè)活動(dòng)道路交通安全影響評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)從業(yè)人員時(shí)間分配、收入分配算法存在違反道路交通規(guī)則、損害個(gè)人權(quán)益、威脅社會(huì)穩(wěn)定等情形的，要依法嚴(yán)肅查處；對(duì)資本無(wú)序進(jìn)入、補(bǔ)貼個(gè)人出行、違反公交優(yōu)先原則、引誘教唆違法從事運(yùn)輸活動(dòng)等情形的，要依法依規(guī)予以限制，避免侵害道路交通運(yùn)行秩序。

（二） 創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建有效市場(chǎng)

市場(chǎng)的良性發(fā)展是減少市場(chǎng)失靈的重要基礎(chǔ)。道路交通安全領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要構(gòu)建三個(gè)方面的有效機(jī)制。一是強(qiáng)化從業(yè)人員準(zhǔn)入管理。生產(chǎn)要素的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和道路交通安全有著重要作用和意義。其中，作為從事道路客貨運(yùn)輸活動(dòng)的職業(yè)駕駛?cè)?、外賣快遞人員，不僅是重要的勞動(dòng)力生產(chǎn)要素，也是重要的交通安全因素。因此，要加強(qiáng)客貨運(yùn)輸職業(yè)駕駛?cè)?、外賣快遞人員等群體的安全教育，督促企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任，提高從業(yè)人員安全素養(yǎng)，強(qiáng)化準(zhǔn)入退出機(jī)制，對(duì)發(fā)生道路交通違法、交通肇事等情形的人員、企業(yè)，及時(shí)予以限制或者禁止從事道路客貨運(yùn)輸活動(dòng)，提高行業(yè)的交通安全準(zhǔn)入門檻，保障道路交通安全。要運(yùn)用好勞動(dòng)權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，提升從業(yè)人員安全保障。二是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制保障。加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序引導(dǎo)，鼓勵(lì)通過(guò)提供規(guī)范化、精準(zhǔn)化、品質(zhì)化的道路交通工具和運(yùn)輸服務(wù)來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)厲打擊低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、資本補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)防出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”情況，打造高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要運(yùn)用好反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)機(jī)制手段，破除平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問(wèn)題，防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等方式排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，更防止利用壟斷地位逼迫從業(yè)人員違反道路交通規(guī)定。三是強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。強(qiáng)化行業(yè)交通安全社會(huì)責(zé)任，建立行業(yè)企業(yè)年度交通安全報(bào)告公開(kāi)公布機(jī)制，披露平臺(tái)企業(yè)就業(yè)從業(yè)人員交通安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)交通安全年報(bào)納入道路運(yùn)輸活動(dòng)相關(guān)企業(yè)上市審查、金融融資等市場(chǎng)活動(dòng)，倒逼企業(yè)履行安全主體責(zé)任。

（三）強(qiáng)化保障，夯實(shí)有序安全

一是推進(jìn)道路交通安全相關(guān)市場(chǎng)活動(dòng)立法執(zhí)法。加強(qiáng)道路交通安全相關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)管行政立法和執(zhí)法工作，完善市場(chǎng)監(jiān)管程序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，對(duì)違反道路交通安全法律法規(guī)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及時(shí)予以查處、追究責(zé)任，為道路交通有序運(yùn)行提供基礎(chǔ)保障。二是推進(jìn)新業(yè)態(tài)交通行為智慧監(jiān)管。充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)約客貨運(yùn)平臺(tái)、快遞外賣平臺(tái)算法使用、數(shù)據(jù)應(yīng)用等生產(chǎn)活動(dòng)接入監(jiān)管和審查，加大對(duì)非法生產(chǎn)銷售交通工具、非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違法進(jìn)行道路交通活動(dòng)等行為的信息跟蹤監(jiān)管和懲處力度，為道路交通安全有序運(yùn)行提供可靠支撐。三是推進(jìn)從業(yè)人員交通安全教育。道路交通安全領(lǐng)域的市場(chǎng)主體也是交通安全文化建設(shè)的重要陣地。要建立完善交通安全文化推進(jìn)工作機(jī)制，充分利用市場(chǎng)主體（道路客貨運(yùn)輸企業(yè)、網(wǎng)約共享平臺(tái)等單位）已有平臺(tái)技術(shù)和工作模式，推動(dòng)建立交通安全文化實(shí)體基地、網(wǎng)上陣地，突出交通安全文化對(duì)從業(yè)人員思想浸潤(rùn)，同時(shí)建立交通違法行為與從業(yè)收入掛鉤工作機(jī)制，雙向驅(qū)動(dòng)提升行業(yè)整體交通安全文明素養(yǎng)，為道路交通安全有序運(yùn)行提供內(nèi)生動(dòng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，面對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的道路交通安全問(wèn)題，亟需做好三為：行業(yè)主管部門要“有為”，工信、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門要履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范相關(guān)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保合法合規(guī)；交管部門要“善為”，運(yùn)用好協(xié)同工作機(jī)制、道路交通安全執(zhí)法檢查、部門履職監(jiān)督等手段，創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交通安全影響評(píng)價(jià)或?qū)彶榈裙ぷ鳈C(jī)制，積極推動(dòng)行業(yè)主管部門履職盡責(zé)、市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)，避免陷入路面法不責(zé)眾、警民對(duì)抗的境地；市場(chǎng)主體要“作為”，履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從技術(shù)改善、市場(chǎng)營(yíng)銷、安全品牌塑造等方面提升競(jìng)爭(zhēng)力，避免低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、算法壓榨等不良手段，營(yíng)造良好市場(chǎng)氛圍。

參考文獻(xiàn)

[1]吳群琪,王云龍,高原君.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的綜合運(yùn)輸服務(wù)綜述[J].綜合運(yùn)輸，2020,42（02）：32-38.

[2]馬銀波.中國(guó)道路貨運(yùn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化途徑與對(duì)策[J].長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)，2006,8（1）：10-15

[3]林雨菁.機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)行業(yè)政府監(jiān)管問(wèn)題研究[D].南京理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2018.

[4]張珍星，陳虹睿.市場(chǎng)失靈視角下互聯(lián)網(wǎng)專車監(jiān)管制度的構(gòu)建[J].廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（4）：104-113.

[5]韓盼盼.新零售驅(qū)動(dòng)下即時(shí)配送發(fā)展研究[J].物流工程與管理,2020,42(04),113-115.

[6]廖秉宜，許心枚.平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)失靈的成因與治理路徑[J].國(guó)際品牌觀察，2021（19）：18-19.

[7]陳輝興.軟硬兼施：破解互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)失靈問(wèn)題——基于上海市消保委約談美團(tuán)、拼多多的思考[J]國(guó)際品牌觀察，2021（19）：20-21.

[8]張國(guó)強(qiáng).交通發(fā)展仍然需要與時(shí)俱進(jìn)戰(zhàn)略升級(jí)[J].綜合運(yùn)輸，2023,45（08）：1.

（文 / 公安部道路交通安全研究中心 鞏建國(guó)、馬金路，本文首發(fā)于《綜合運(yùn)輸》雜志2024年第9期）

聲明：如需轉(zhuǎn)載或開(kāi)白名單，請(qǐng)留言聯(lián)系獲取授權(quán)！轉(zhuǎn)載須在文首標(biāo)注來(lái)源交通言究社！未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載！