作者 秦拓夫

近日，廣東省珠海62歲的樊某駕駛越野車(chē)沖入珠海市體育中心沖撞正在鍛煉的市民，致35人死亡，43人受傷一事，成為網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)新聞。部分網(wǎng)友認(rèn)為，樊某的行為是因?yàn)殡x婚財(cái)產(chǎn)分割不公所致，是“老實(shí)人被逼上絕路”后的報(bào)復(fù)行為。雖然這種說(shuō)法十分荒謬，對(duì)那些無(wú)辜的受害者及其家屬大不敬，更是對(duì)法治精神的褻瀆。但作者從另一個(gè)角度看這件事，有一點(diǎn)值得我們反思，那就是事前預(yù)防，事前化解，也就是“貴和工作法”里面的核心理念。

何為“貴和工作法”？簡(jiǎn)而言之,就是把矛盾糾紛“化在萌芽、化在源頭、化在訴前”“和在事前、和在當(dāng)?shù)?、和在心里”，?shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不外溢、矛盾不上交，人員不上訪，平安不出事。具體工作流程是：排查受理、錄入登記、流轉(zhuǎn)分流、化解處置、終結(jié)銷(xiāo)號(hào)。支持這一工作法的核心理論是“所有的矛盾糾紛都有起因，很大一部分矛盾糾紛都是由小事引起，如不加以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解、及時(shí)和好，就容易轉(zhuǎn)化成刑事惡性案件?！?/p>

“貴和工作法”的首創(chuàng)地重慶石柱縣中益派出所，由此獲得“全國(guó)楓橋式公安派出所”稱(chēng)號(hào)。借助雪亮工程，石柱縣建立了全市首個(gè)集縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核的基層治理平臺(tái)。

截止2022年，全縣33個(gè)鎮(zhèn)街242個(gè)村社建立“貴和工作室”，深化運(yùn)用“貴和工作法”，化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)20570件，成功率達(dá)99.42%，群眾安全感指數(shù)達(dá)99.8%，創(chuàng)建了全國(guó)信訪工作“三無(wú)”區(qū)縣。

從派出所到縣公安局，再到全縣推廣，“貴和工作法”的重要性在全縣已得到充分認(rèn)識(shí)和高度重視。這一重要?jiǎng)?chuàng)新成果，在實(shí)際運(yùn)用中的效果顯著。

如2023年5月，家住石柱縣下路工業(yè)園區(qū)年近60歲的郎某，因?qū)@區(qū)某建材廠噪音、環(huán)境污染不滿，多次采取過(guò)激行為阻礙生產(chǎn)被行政拘留5日。執(zhí)行后，郎某不吃不喝，揚(yáng)言要死在拘留所。民警與之交心談心，啟動(dòng)“貴和工作法”矛盾調(diào)處機(jī)制，發(fā)現(xiàn)郎某阻礙生產(chǎn)的根源在于某建材廠的噪音、灰塵環(huán)境污染問(wèn)題，嚴(yán)重影響郎某一家的身心健康，其矛盾糾紛延續(xù)達(dá)10年之久。拘留所及時(shí)將這一情況推送到縣“貴和辦”責(zé)成轄區(qū)派出所和政府協(xié)調(diào)司法局、工業(yè)園區(qū)、環(huán)保等部門(mén)和工廠、社區(qū)、居民代表同步聯(lián)調(diào)，從解決群眾“急、難、愁、盼”問(wèn)題出發(fā)多元化解，而不是一拘了事。涉案地下路派出所所長(zhǎng)李文斌為掌握郎某反映的情況是否屬實(shí)，連續(xù)7天到郎某家蹲守體驗(yàn)，每天從晚上11點(diǎn)蹲守到第二天早上7點(diǎn)，切身感受噪音、環(huán)境污染實(shí)際情況，確認(rèn)郎某反映的情況屬實(shí)。副縣長(zhǎng)兼縣公安局長(zhǎng)冉義智聽(tīng)取匯報(bào)后三次接訪并現(xiàn)場(chǎng)研究化解方案。最終，某建材廠花費(fèi)近100萬(wàn)元對(duì)噪音、環(huán)境污染問(wèn)題予以整改，徹底化解了企業(yè)與居民之間的矛盾，避免了“民轉(zhuǎn)刑”，有效維護(hù)了當(dāng)?shù)仄桨卜€(wěn)定。

由此可以看出，按照“貴和工作法”設(shè)計(jì)的模式進(jìn)行操作，效果非常明顯，沉積多年的矛盾糾紛都能徹底化解。據(jù)了解，全縣利用“貴和工作法”進(jìn)行事前預(yù)防、事中調(diào)解、事后處置的成功案例很多，石柱縣拘留所因多次利用“貴和工作法”從根本上成功化解各類(lèi)矛盾獲得部級(jí)、市級(jí)多種榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

作者曾多次深入調(diào)查了解過(guò)“貴和工作法”，也曾親身經(jīng)歷過(guò)類(lèi)似“貴和工作法”的做法，成功化解矛盾，避免重大惡性事件的發(fā)生。如湖北某市一名慘遭挖眼的年輕女子,在訴求得不支持的情況下，四處尋找炸藥雷管準(zhǔn)備與傷害她的人一家同歸于盡，制造一起驚天大案。作者得知這一信息后，三次前往受害女子所在地，反復(fù)勸說(shuō)她放下這一念頭，并承諾為她提供輿論幫助,為她伸張正義。在取得她的信任后，作者立即對(duì)她的事情進(jìn)行深入細(xì)致地采訪，并將采寫(xiě)的調(diào)查報(bào)道在兩家頗有影響的媒體公開(kāi)發(fā)表，很快引起其它媒體的跟進(jìn)報(bào)道，也引起上級(jí)有關(guān)部門(mén)的高度重視。她的一些合理訴求得到了妥善處理，北京一家醫(yī)院為她全免費(fèi)安裝了進(jìn)口義眼，重新結(jié)婚成家，也有了新的工作。她最終放下了極端復(fù)仇的念頭，從而避免了一起惡性事件的發(fā)生。這件事印證了“貴和工作法”提出的“和在事前、和在當(dāng)下、和在心里”這一核心理念。事實(shí)上，有不少重大惡性事件的發(fā)生，與沒(méi)有“和在事前、和在心里”有很大關(guān)系。樊某駕車(chē)沖撞市民事件，目前沒(méi)有透露更多細(xì)節(jié)，作者不便妄加評(píng)論，但有一點(diǎn)是可推論的，那就是樊某對(duì)離婚財(cái)產(chǎn)分割不公產(chǎn)生了不滿情緒，這一不滿情緒出現(xiàn)后，他本人沒(méi)能與自己和解，其前妻、家人及親友乃至社區(qū)、街道或政府相關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)似乎都未能及時(shí)做好“事前和解”工作，未能有效地消除樊某的不滿情緒，使其不滿情緒未能找到有效出口而越積越重，直至爆發(fā)而不可收拾。

由此可見(jiàn)，“貴和工作法”的運(yùn)用，在我們的日常生活和工作中尤顯重要，充分運(yùn)用好“貴和工作法”將會(huì)避免不少刑事惡性案件的發(fā)生。

（可在網(wǎng)上搜索“貴和工作法”了解其詳情）