孟良崮戰(zhàn)役結(jié)束后沒(méi)幾天，即1947年5月22日，毛澤東主席給陳毅粟裕發(fā)來(lái)這樣一封電報(bào)：

“在現(xiàn)地區(qū)作戰(zhàn)，是于我最為有利，于敵最為不利?，F(xiàn)在全國(guó)各戰(zhàn)場(chǎng)除山東外均已采取攻勢(shì)，但這一切攻勢(shì)的意義，均是幫助主要戰(zhàn)場(chǎng)山東打破敵人進(jìn)攻......而山東方面的作戰(zhàn)方法，是集中全部主力于濟(jì)南、臨沂、海州之線以北地區(qū)，準(zhǔn)備用六七個(gè)月時(shí)間（五月起）六七萬(wàn)人傷亡，各個(gè)殲滅該線之?dāng)场Ｔ摼€擊破之日，即是全局大勝之時(shí)，爾后一切作戰(zhàn)均將較為順利”。

透過(guò)毛澤東主席代表中央軍委起草的這封給陳毅粟裕的電報(bào)，至少可以得出這樣幾點(diǎn)：一是全國(guó)重點(diǎn)戰(zhàn)場(chǎng)依然在山東，二是繼續(xù)在山東內(nèi)線實(shí)施殲敵，三是不惜拿出六七萬(wàn)人的傷亡代價(jià)，用六七個(gè)月的時(shí)間，爭(zhēng)取在山東戰(zhàn)場(chǎng)大量殲敵。解放戰(zhàn)爭(zhēng)打了快一年，在華東戰(zhàn)場(chǎng)，為何毛澤東主席和中央軍委采取這樣的一個(gè)作戰(zhàn)指導(dǎo)呢？

首先，一系列戰(zhàn)役勝利實(shí)踐證明在內(nèi)線能夠大量殲敵。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)剛開打時(shí)，毛澤東主席和中央軍委一度確定的是外線出擊的作戰(zhàn)方針。經(jīng)過(guò)七戰(zhàn)七捷、定陶戰(zhàn)役等內(nèi)線殲敵的勝利實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也經(jīng)過(guò)大同、集寧、泗縣等外線出擊的失利教訓(xùn)，最終，中央軍委一改外線出擊為內(nèi)線殲敵的作戰(zhàn)方針。回過(guò)頭來(lái)看，這一作戰(zhàn)方針的改變，是十分正確和英明的。它適應(yīng)了解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期的戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)和特點(diǎn)規(guī)律，較好地明確了解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略防御階段的作戰(zhàn)指導(dǎo)問(wèn)題。

正是在這一方針的指導(dǎo)下，接下來(lái)各個(gè)戰(zhàn)略區(qū)都打了一些好仗。特別是華東戰(zhàn)略區(qū)，更是通過(guò)宿北戰(zhàn)役、魯南戰(zhàn)役、萊蕪戰(zhàn)役、孟良崮戰(zhàn)役等一連串的大勝，把內(nèi)線作戰(zhàn)推向極致和高潮?；诖耍狭坚膽?zhàn)役結(jié)束后，毛澤東主席和中央軍委認(rèn)為內(nèi)線殲敵依然大有文章可做，依然可以大量消滅敵人有生力量。于是，對(duì)華東野戰(zhàn)軍作出了繼續(xù)在山東內(nèi)線再打六七個(gè)月時(shí)間的決定，也便是在情理之中。

其二，高度相信陳粟有這樣實(shí)力和能力實(shí)現(xiàn)大量殲敵。

經(jīng)過(guò)解放戰(zhàn)爭(zhēng)近一年的實(shí)踐看，以陳毅粟裕的華東野戰(zhàn)軍表現(xiàn)最好、殲敵最多。在給陳毅粟裕發(fā)這封電報(bào)的前兩天，也即1947年5月20日，毛澤東主席和中央軍委在給林彪、高崗的一封電報(bào)中這樣說(shuō)道：“東北在你們領(lǐng)導(dǎo)之下，改革了土地，發(fā)動(dòng)了群眾，建設(shè)了一支強(qiáng)有力軍隊(duì)。在全國(guó)各區(qū)中，就經(jīng)濟(jì)論你們占第一位，就軍力論你們已占第二位（山東為第一位）”。

透過(guò)這封電報(bào)可以明確得出，在主席以為，東北以其強(qiáng)大的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略條件，經(jīng)濟(jì)方面無(wú)疑已發(fā)展成為最強(qiáng)大的戰(zhàn)略區(qū)。但在軍力上，盡管當(dāng)時(shí)華東野戰(zhàn)軍的總?cè)藬?shù)少于東北野戰(zhàn)軍。但主席還是認(rèn)定華東野戰(zhàn)軍軍力位于第一位。

戰(zhàn)爭(zhēng)年代評(píng)價(jià)軍力并不復(fù)雜，最主要的就是看你打多少勝仗、殲滅多少敵人。而從解放戰(zhàn)爭(zhēng)第一年?yáng)|北野戰(zhàn)軍（那時(shí)稱東北民主聯(lián)軍）共殲敵17.5萬(wàn)人，華東野戰(zhàn)軍共殲敵43.4萬(wàn)人的對(duì)比看，華東野戰(zhàn)軍由于打大仗更多、殲敵更多，所以軍力自然更強(qiáng)一些。

正是基于華野的這種更強(qiáng)軍力，基于這種對(duì)陳毅粟裕殲敵能力的高度信任，毛澤東主席才給陳毅粟裕發(fā)出了這樣的電報(bào)。顯然，主席一如既往地對(duì)華野殲敵寄予厚望。

其三，打破對(duì)山東重點(diǎn)進(jìn)攻唯有大手筆大氣魄才能大量殲敵。

戰(zhàn)爭(zhēng)打了將近一年，已經(jīng)到了一次戰(zhàn)役可以消滅敵人五六萬(wàn)人，甚至連國(guó)民黨第一大王牌主力都能殲滅的程度。毛澤東主席深知，國(guó)民黨軍經(jīng)過(guò)多次失利后，肯定也會(huì)不斷地改進(jìn)和吸取教訓(xùn)?？上攵氖牵酉聛?lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)肯定會(huì)更為殘酷激烈。因此，必須要有大手筆、大氣魄不可。有鑒于此，毛澤東主席甚至提出了用六七個(gè)月的時(shí)間，不惜六七萬(wàn)人的傷亡代價(jià)，在山東境內(nèi)大量殲敵的想法。

要知道，萊蕪戰(zhàn)役我殲敵5萬(wàn)余人，傷亡才8千多人；孟良崮戰(zhàn)役我殲敵王牌整編第74師，傷亡盡管較大，也不過(guò)才1萬(wàn)2千人。主席給華野六七萬(wàn)人的傷亡代價(jià)，這充分體現(xiàn)了他大開大合、開闊思維和豪氣用兵的一面。主席深知，沒(méi)有這一戰(zhàn)略膽識(shí)和氣魄是不足以打破敵人的重點(diǎn)進(jìn)攻，是不足以在山東內(nèi)線大量殲滅敵人有生力量。

對(duì)于主席這樣一封電報(bào)，陳毅粟裕和華野的將士們無(wú)疑大受鼓舞。為了貫徹軍委這一重要指示，華野前委于5月底在沂水以北的坡莊召開了團(tuán)以上干部會(huì)議。陳毅還專門傳達(dá)了軍委的指示精神。會(huì)上，陳毅粟裕和縱隊(duì)的司令員們，就如何在山東內(nèi)線接續(xù)大量殲敵問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討和認(rèn)真的籌劃。

然而，戰(zhàn)爭(zhēng)是千變?nèi)f化的。就在陳毅粟?；I劃繼續(xù)在內(nèi)線殲敵時(shí)，劉鄧大軍于6月30日強(qiáng)渡黃河，發(fā)起魯西南戰(zhàn)役。由此揭開解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略反攻的序幕。

而在此前一天，毛澤東主席于6月29日給陳毅粟裕發(fā)去了華野分兵，配合劉鄧千里躍進(jìn)的指示電報(bào)。這封電報(bào)表明，一個(gè)月前要求華野在內(nèi)線大量殲敵、作戰(zhàn)重點(diǎn)在山東內(nèi)線的作戰(zhàn)指導(dǎo)已然改變。按照毛澤東主席和中央軍委的指示，華野很快便實(shí)行了著名的“七月分兵”。

不少軍史愛好者，覺(jué)得孟良崮戰(zhàn)役至“七月分兵”這一段時(shí)間，華野在作戰(zhàn)上有些空白。這是不符合實(shí)際的。實(shí)際上，恰好在這一個(gè)多月內(nèi)，華野經(jīng)歷了由內(nèi)線到外線、由集中兵力打大仗到分兵的一個(gè)重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。