建國伊始，百廢待興。特別是國防和軍隊(duì)建設(shè)，被緊鑼密鼓地提上了日程。而當(dāng)時(shí)一方面國家要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一方面又要打抗美援朝戰(zhàn)爭。在這種大前提下，如何把有限的軍費(fèi)用在刀刃上，用在最急于發(fā)展的軍兵種上，便成了一個(gè)突出的問題。因?yàn)?，?dāng)時(shí)海軍、空軍、炮兵、裝甲兵、防空軍等軍兵種都建立了自己的軍事機(jī)關(guān)，都開始全面研究規(guī)劃本軍兵種的建設(shè)和發(fā)展。

此時(shí)，粟裕剛到任總參任第二副總長不久，第一副總長聶榮臻代理總長工作。粟裕分管作戰(zhàn)和?？哲姟⑻胤N兵等軍兵種建設(shè)。

對于建設(shè)諸軍兵種合成的現(xiàn)代化正規(guī)化的革命軍隊(duì)，粟裕有著特殊的感情。當(dāng)年他在第一線指揮大兵團(tuán)作戰(zhàn)的時(shí)候，一直期望有朝一日將我軍建成為一支諸軍兵種合成的現(xiàn)代化軍隊(duì)。但粟裕又深知：各軍兵種都想建設(shè)發(fā)展，而經(jīng)費(fèi)總盤子就那么大，撒“胡椒面”肯定不是辦法，必須在有限的經(jīng)費(fèi)下突出重點(diǎn)建設(shè)。為此，粟裕與各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)，包括海軍司令員肖勁光、空軍司令員劉亞樓等廣泛交換意見。最終，粟裕得出，在各軍兵種建設(shè)上，必須突出空軍這一建設(shè)重點(diǎn)。

有了成熟的想法后，粟裕于1952年7月20日，專門給毛澤東主席寫了報(bào)告，主要對建設(shè)航空工業(yè)和空軍建設(shè)等問題提出了具體意見。

粟裕在報(bào)告中明確提出：我國空軍建立不久，且工業(yè)尚未發(fā)達(dá)。但應(yīng)加強(qiáng)我們的空軍力量，否則我們雖有強(qiáng)大的陸軍及其無比強(qiáng)大的后備力量，也難以發(fā)揮其強(qiáng)大的作戰(zhàn)能力，更難確保我國工業(yè)建設(shè)的安全。

粟裕進(jìn)一步說道：我如不以大力建設(shè)航空工業(yè)，那么自造飛機(jī)固無法解決，即目前教練機(jī)與備份零件之來源都大成問題，且現(xiàn)有各部隊(duì)飛機(jī)也將逐漸停飛......如今后幾年內(nèi)戰(zhàn)爭再起，我國將等于沒有飛機(jī)。鑒于此，我們必須大力加強(qiáng)航空工業(yè)和空軍建設(shè)，以解決飛機(jī)生產(chǎn)與目前迫待解決之飛機(jī)修理與備件制造問題。

粟裕還就飛行員培養(yǎng)問題直抒己見，他認(rèn)為：我國建設(shè)航空工業(yè)困難雖多，在我主觀努力及友方援助下仍能夠克服解決。但飛行員不能像飛機(jī)一樣日夜三班用機(jī)器大量制造，所以飛行員的培養(yǎng)更為重要，需下大本錢，才能適合今后需要。

理清了建設(shè)思路，明確了空軍建設(shè)這一重點(diǎn)后，粟裕關(guān)于軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)問題這樣說道：鑒于我國第一、第二個(gè)五年計(jì)劃主要投向重工業(yè)，不可能抽出大量經(jīng)費(fèi)用于國防和軍隊(duì)建設(shè)，根據(jù)目前國際形勢，三五年內(nèi)爆發(fā)戰(zhàn)爭的可能性雖不大，但為預(yù)防戰(zhàn)爭一旦發(fā)生，有備無患，應(yīng)以有限之軍費(fèi)用于最迫切需要的方向。我國陸軍已有相當(dāng)基礎(chǔ)，但?？哲娚心贻p，今后應(yīng)主要加強(qiáng)?？哲姙橹?。而最近10年或10余年內(nèi)尤以加強(qiáng)空軍為主。

對于粟裕的這些觀點(diǎn)和建議，毛澤東主席表示完全同意。

顯然，在當(dāng)時(shí)各軍兵種全面建設(shè)的情況下，粟裕能夠理出頭緒，首先把空軍建設(shè)作為重點(diǎn)中的重點(diǎn)，說明他的重點(diǎn)建設(shè)意識非常強(qiáng)，對空軍建設(shè)格外重視，特別是提出了“最近10年或10余年內(nèi)尤以加強(qiáng)空軍為主”，這是非常難得和了不起的。

不過，盡管粟裕關(guān)于軍兵種建設(shè)的思路非常清晰、重點(diǎn)非常突出，毛澤東主席也完全同意，但在貫徹落實(shí)過程中并不一帆風(fēng)順。

當(dāng)時(shí)，各軍兵種根據(jù)軍委統(tǒng)一部署，都提出了本軍兵種的建設(shè)預(yù)算。而這種預(yù)算又不難想象，肯定是從“本軍兵種的本位”出發(fā)，都覺得本軍兵種重要，都想在總經(jīng)費(fèi)盤子中分得更大一點(diǎn)“蛋糕”。

于是，在一次召集的研究各軍兵種經(jīng)費(fèi)分配問題的會議上，就出現(xiàn)了這樣一個(gè)問題：各軍兵種提出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額比經(jīng)費(fèi)盤子整整高出了一倍。各軍兵種司令都強(qiáng)調(diào)了自己經(jīng)費(fèi)預(yù)算的理由。

此時(shí)，會議主持人粟裕針對各軍兵種都想爭取更多經(jīng)費(fèi)問題，平和而又堅(jiān)定地對大家說：各軍兵種都急于把部隊(duì)建設(shè)好的思想是一致的。心情也是完全可以理解的。但請大家一定要明白，國家剛剛建立，經(jīng)濟(jì)力量還十分薄弱。經(jīng)費(fèi)總預(yù)算超出一倍這顯然是通不過的。

粟裕進(jìn)一步說道：錢必須要用在點(diǎn)子上，鋼要用在刀刃上。重點(diǎn)建設(shè)的思想大家想必都清楚，沒有重點(diǎn)建設(shè)則一事無成。所以請大家盡量縮減你們的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，力爭騰出一些錢來，相對地集中加強(qiáng)空軍建設(shè)。

粟裕接著說道：經(jīng)費(fèi)向空軍傾斜，這是整個(gè)國防和軍隊(duì)建設(shè)最迫在眉睫的任務(wù)，也是現(xiàn)實(shí)軍事斗爭準(zhǔn)備迫在眉睫的需要。大家都是打過仗的人，都知道現(xiàn)代戰(zhàn)爭制空權(quán)的重要性。所以，請大家支持一下空軍?？哲娙绻愫昧?，反過來也會支援你們的。

粟裕的一席話，把到會的司令們說得心悅誠服。

首先表態(tài)的是海軍司令員肖勁光，他明確地向粟裕和與會的同志表示：海軍將主動消減自己報(bào)的經(jīng)費(fèi)數(shù)字。繼肖勁光的表態(tài)后，其他幾個(gè)軍兵種司令也都紛紛表示：再對預(yù)算作出調(diào)整，盡最大努力再縮減一些，以支持空軍的建設(shè)。

在粟裕的主持與耐心說服下，會議取得了非常好的效果。本來都是來爭“蛋糕”的，最終卻統(tǒng)一了思想，都表態(tài)支持空軍的建設(shè)。

對于大家能夠理解并支持空軍建設(shè)，空軍司令員劉亞樓深為感動，當(dāng)即向各軍兵種司令表達(dá)了敬意，特別對粟裕更是感念不已。及至散會后，劉亞樓還不停地對粟裕說：“粟副總長，您大力支持了空軍建設(shè)！我代表空軍由衷地感謝您！”

（謹(jǐn)以此文紀(jì)念空軍建軍節(jié)，并緬懷粟裕大將、劉亞樓上將）