越軍《第一軍區(qū)歷史》記載：從1977年底到1978年初，北部邊境地區(qū)的局勢變得越來越復(fù)雜。為了滿足新形勢下的任務(wù)要求，總參謀部在國防部的指導(dǎo)下，制定了邊境地區(qū)對外作戰(zhàn)計(jì)劃和對內(nèi)防暴計(jì)劃。同時(shí)調(diào)整部署，在從萊州省到廣寧省的整個(gè)邊境沿線重要地區(qū)部署主力部隊(duì)和地方部隊(duì)。各兵種、各師、各團(tuán)抓緊調(diào)整組織，補(bǔ)充裝備，隨時(shí)準(zhǔn)備奔赴前線執(zhí)行作戰(zhàn)任務(wù)。

1978年3月初，在總參謀部作戰(zhàn)局的指導(dǎo)下，第一軍區(qū)著手調(diào)整組織，在各地區(qū)部署主力部隊(duì)、地方部隊(duì)和民兵自衛(wèi)隊(duì)。第82團(tuán)被調(diào)往奠邊府，第316師從安沛省義路地區(qū)調(diào)防荔萊州省平盧地區(qū)，正在河宣省執(zhí)行公路修筑任務(wù)的346師調(diào)防到高平省，325B師部署在廣寧省平遼地區(qū)，并要求國防部為負(fù)責(zé)廣寧沿海諸島守備的第242旅補(bǔ)充更多的兵力...

1978年5月2日，第一軍區(qū)司令員譚光忠少將決定，第345師既要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要準(zhǔn)備打仗。第345師原由師機(jī)關(guān)、1個(gè)步兵團(tuán)、1個(gè)新兵訓(xùn)練架子團(tuán)、1個(gè)專業(yè)筑路團(tuán)、1個(gè)混合炮兵營和若干直屬分隊(duì)組成。軍區(qū)將第121團(tuán)、第124團(tuán)調(diào)入第345師，組建作戰(zhàn)步兵師。

1978年4月22日，根據(jù)總參謀長文進(jìn)勇大將的決定，第346步兵師正式組建，轉(zhuǎn)為執(zhí)行戰(zhàn)備任務(wù)。該師在經(jīng)濟(jì)建設(shè)第346團(tuán)的基礎(chǔ)上擴(kuò)編而成，包括師機(jī)關(guān)、直屬分隊(duì)、第246步兵團(tuán)、第188炮兵團(tuán)、1個(gè)新兵訓(xùn)練架子團(tuán)、1個(gè)預(yù)備役步兵架子團(tuán)。分配到第346師的單位包括：軍區(qū)第851團(tuán)的8個(gè)新兵訓(xùn)練營，北太省第677團(tuán)，軍區(qū)特工營（被命名為第11營）。

1978年5月26日，政府發(fā)布法令，將原西北軍區(qū)各省與永富省、黃連山省、河宣省從第一軍區(qū)分離出來，成立第二軍區(qū)，將第三軍區(qū)的廣寧省、河北省合并到第一軍區(qū)。這個(gè)時(shí)候，第一軍區(qū)包括北太省、廣寧省、河北省、高諒省4個(gè)省。 武立少將是第二軍區(qū)司令員，譚光忠少將是第一軍區(qū)司令員。

1978年7月27日，四屆四中全會(huì)通過決議，明確指出，全黨、全軍和全國人民的當(dāng)務(wù)之急是保衛(wèi)西南邊境，同時(shí)加強(qiáng)北部邊境和西北邊境的防御能力和作戰(zhàn)準(zhǔn)備， 隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對大規(guī)模的戰(zhàn)爭。9月4日，國防部以書面形式向第一軍區(qū)下達(dá)正式作戰(zhàn)命令。與之前的指示相比，在亭立方向增加了第338師，進(jìn)一步明確了第325B師在廣寧省的作戰(zhàn)任務(wù)。10月30日，軍委下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)一建設(shè)北部邊防線的指示。在此基礎(chǔ)之上，中央有關(guān)部門和地方有關(guān)部門根據(jù)各自的職能，按照國防部的總體規(guī)劃，積極參與邊防線建設(shè)。

1978年12月3日，第一軍區(qū)和第二軍區(qū)接到國防部的命令，轄區(qū)內(nèi)所有武裝力量進(jìn)入高等級戰(zhàn)備狀態(tài)。兩個(gè)軍區(qū)司令部隨即指示各地和各單位迅速部署作戰(zhàn)值班部隊(duì)。駐扎在邊境線上的師、團(tuán)按照一線和縱深兩個(gè)梯隊(duì)進(jìn)行部署，步兵進(jìn)入陣地，直接吃住在高地上和塹壕中。民兵自衛(wèi)隊(duì)每天24小時(shí)待命，與作戰(zhàn)部隊(duì)協(xié)調(diào)，并為作戰(zhàn)部隊(duì)提供勤務(wù)保障。

1978年12月29日，國會(huì)決定將高諒省分設(shè)為高平省和諒山省。高平省合并了北太省的楚拉地區(qū)和銀山地區(qū)，諒山省合并了廣寧省的亭立地區(qū)。1979年1月7日，越軍和韓桑林領(lǐng)導(dǎo)的柬埔寨武裝力量攻占柬埔寨首都金邊，推翻了民柬政權(quán)。第二天，越南軍委判斷，中國軍隊(duì)可能在北部邊境做出強(qiáng)烈反應(yīng)，于是下達(dá)了加強(qiáng)戰(zhàn)備的指示。

該指示規(guī)定：“各軍區(qū)、軍種、兵種，特別是第一軍區(qū)、第二軍區(qū)和北部邊界各省，防空軍、空軍、海軍必須處于最高戰(zhàn)備等級狀態(tài)，軍區(qū)和軍兵種各師及直屬單位，省、縣各地方團(tuán)、營、連必須保證三分之一到三分之二兵力隨時(shí)位于陣地和戰(zhàn)壕。炮兵、防空火炮各陣地必須配置完畢，如發(fā)現(xiàn)敵人立即開火。”

1979年2月17日，中國出動(dòng)60多萬軍隊(duì)，數(shù)百輛坦克、裝甲車和數(shù)千門大炮，在萊州省至廣寧省的北部邊境全線對越南發(fā)動(dòng)了大規(guī)模進(jìn)攻。越軍宣稱：經(jīng)過30個(gè)晝夜（從2月17日至3月18日）的英勇戰(zhàn)斗，共消滅和重創(chuàng)中國軍隊(duì)3個(gè)團(tuán)、18個(gè)營，擊毀和擊傷550輛軍車（其中包括280輛坦克和裝甲車），擊毀115門大炮和重型迫擊炮， 繳獲大量武器。

1979年3月5日，中國軍隊(duì)宣布撤軍，至3月18日，整個(gè)北部邊境保衛(wèi)戰(zhàn)結(jié)束。

點(diǎn)評：越軍戰(zhàn)史資料明確顯示，他們早在1978年年初就開始調(diào)兵遣將，建設(shè)戰(zhàn)場，準(zhǔn)備與我國打仗。而我軍考慮邊境軍事斗爭問題則是在1978年夏天，6月18日，軍委下達(dá)《關(guān)于中越邊境軍事斗爭問題的指示》，而且這個(gè)指示的主要精神是立足于防御，不搞大的軍事行動(dòng)。

真正決定出境作戰(zhàn)，懲罰越南，是11月中旬的事情，而部隊(duì)調(diào)動(dòng)從11月底才開始，最初的規(guī)模也很小，只有2個(gè)陸軍師（第14軍第40師和第41軍第121師）和若干偵察分隊(duì)。正式下達(dá)對越作戰(zhàn)命令，向中越邊境大規(guī)模集結(jié)部隊(duì)，進(jìn)行戰(zhàn)略展開，則是12月8日的事情。

時(shí)間線非常清楚，誰先進(jìn)行戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，一目了然。