最高院“積極開展治理欠薪冬季專項行動”“開展集中打擊惡意欠薪攻堅行動”拒不支付勞動報酬罪的標(biāo)準(zhǔn)是什么？惡意欠薪和拒不支付勞動報酬罪如何區(qū)分？拖欠工資是否構(gòu)成犯罪？

2024年12月23日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布最高人民法院依法保障勞動權(quán)益總體情況以及涉欠薪糾紛典型案例、新業(yè)態(tài)勞動爭議專題指導(dǎo)性案例，并回答記者提問。下一步工作計劃中提到“積極開展治理欠薪冬季專項行動”。人民法院要切實做好歲末年初欠薪案件審判執(zhí)行工作，依法及時、有力保障農(nóng)民工權(quán)益，讓農(nóng)民工高高興興回家過年。根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，結(jié)合人民法院工作實際，最高人民法院決定自2024年11月至2025年春節(jié)前，在全國法院部署開展治理欠薪冬季專項行動。各級法院要全面落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，落實欠薪案件綠色通道和“一站式”訴訟服務(wù)，以工程建設(shè)等領(lǐng)域特別是政府、國企項目為重點，加大涉欠薪案件審判執(zhí)行力度，綜合運用調(diào)解、和解、督促履行、強制執(zhí)行等手段，推動生效裁判履行到位，確保已經(jīng)執(zhí)行的案款在春節(jié)前順利發(fā)放，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工勝訴權(quán)益，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。開展集中打擊惡意欠薪攻堅行動，做到有案必查、有罪必懲，形成有力震懾；涉嫌拒不支付勞動報酬等犯罪的，依法快速審判，嚴(yán)厲打擊。同時，貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，被告人認罪悔罪，積極籌措資金支付拖欠勞動報酬，獲得被害人諒解的，依法從寬處罰。

問題1：什么是拒不支付勞動報酬罪？

答：《刑法》第二百七十六條之一【拒不支付勞動報酬罪】是以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。

問題2：構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪的立案標(biāo)準(zhǔn)？

答：1、以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬；2、數(shù)額較大；3、經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付。

問題3：數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答:根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定，達到如下條件之一的，屬于“數(shù)額較大”：（1）拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上的；（2）拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在三萬元至十萬元以上的。

問題4：政府有關(guān)部門具體是指什么部門？

答：經(jīng)人力資源社會保障部門或者政府其他有關(guān)部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責(zé)令支付勞動者的勞動報酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”。

用人單位無故拖欠工資后，勞動行政部門接到投訴會進行調(diào)查，核實后將依據(jù)《勞動法》第九十一條下達《勞動保障監(jiān)察責(zé)令改正指令書》或《行政處理決定書》，責(zé)令用人單位限期支付，并可以責(zé)令用人單位向勞動者支付賠償金。在勞動行政部門下達責(zé)令改正的文件后用人單位拒不改正的，勞動行政部門將依據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條出具《勞動保障監(jiān)察行政處罰決定書》，就用人單位無故拖欠工資的行為處2000元以上2萬元以下的罰款。

根據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)【2017】16號）規(guī)定，符合下列情形之一的，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)將用人單位列入拖欠工資“黑名單”：克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬，數(shù)額達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會影響的。

問題5：造成嚴(yán)重后果的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條規(guī)定

拒不支付勞動者的勞動報酬，符合本解釋第三條的規(guī)定，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”：（一）造成勞動者或者其被贍養(yǎng)人、被扶養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人的基本生活受到嚴(yán)重影響、重大疾病無法及時醫(yī)治或者失學(xué)的；（二）對要求支付勞動報酬的勞動者使用暴力或者進行暴力威脅的；（三）造成其他嚴(yán)重后果的。