2024年，歐洲議會（EP）關于中亞的決議強調了中亞在俄羅斯對烏克蘭的戰(zhàn)爭和中國日益強硬的背景下，對世界格局重塑的日益增長的重要性。這些決議聚焦于加強歐盟與中亞的伙伴關系，同時尋求推進民主價值觀和人權。這些加強型伙伴關系與合作協(xié)議旨在支持經(jīng)濟改革，促進可持續(xù)發(fā)展，并鼓勵區(qū)域合作。與此同時，反映了歐盟對區(qū)域穩(wěn)定性和韌性的戰(zhàn)略關注，歐洲議會的決議敦促中亞國家減少對俄羅斯能源的依賴，并避免協(xié)助規(guī)避制裁。

對于中亞國家來說，所有這些倡議都為解決緊迫挑戰(zhàn)和為增長鋪平道路提供了機會。例如，推進民主治理和保護基本權利可以促進更具包容性和穩(wěn)定性的社會。與歐盟的更深入接觸也提供了獲取先進技術、投資（以及全球市場）的機會，這對于創(chuàng)新和基礎設施升級是必要的。同樣，能源來源的多樣化增強了區(qū)域自給自足能力，減少了與過度依賴單一伙伴相關的脆弱性。與歐盟優(yōu)先事項的一致性，包括抵制專制壓力，為中亞提供了更好地發(fā)展其韌性和互聯(lián)未來的機會。

然而，該地區(qū)的一些聲音——特別是政府官員和更傳統(tǒng)思維的公民——認為歐洲議會2024年的決議過于批判，確實受到特殊利益的影響，未能考慮到該地區(qū)的獨特挑戰(zhàn)和優(yōu)先事項。從 中亞的角度來看，歐洲議會決議中的批評缺乏必要的背景，過于關注感知到的不足，并未能充分考慮政府決策背后的復雜情況。他們認為，這種片面的方法忽視了基本的文化、歷史、社會政治和地緣政治因素。

其結果是歐盟的期望與鑒于實地現(xiàn)實情況合理預期之間存在顯著差距。這些文件的起草人往往過于關注識別民主進程中的缺陷。他們報告違規(guī)行為而不對政府的選擇進行背景化，并且常常省略對公眾觀點的任何提及。不幸的后果是，這種批評破壞了建立合作和伙伴關系的善意嘗試。理想成為了可能的敵人。

大多數(shù)歐洲人對中亞的了解仍然很少。許多歐洲議會議員缺乏時間和資源來理解該地區(qū)的復雜性。相反，他們的決策往往受到由一小群“專家”起草的決議的影響。這些決議的語言往往反映了起草人的個人偏見，這反過來又可能扭曲歐洲與該地區(qū)的戰(zhàn)略關系。

在卡塔爾門丑聞的背景下，缺乏適當?shù)膶彶楦恿钊藫鷳n，該丑聞暴露了國家資助的游說者如何扭曲人權敘事以推進特定議程。歐洲議會人權小組委員會（DROI）前負責人瑪麗亞·阿雷納在塑造對中亞民主實踐的判斷中發(fā)揮了核心作用，指導了作為制定國際政策的重要參考點的決議。她最近的法律困境提出了關于她領導下的決策的公正性和完整性的問題。

一個例子來自烏茲別克斯坦，該國因未推進LGBTQ+權利而受到歐洲議會的合理批評，但這與該國根植于伊斯蘭習俗和強大家庭結構的傳統(tǒng)價值觀相沖突。像去犯罪化這樣的改革可以提高烏茲別克斯坦的國際地位；然而，它們可能會引發(fā)國內反彈，其中公眾輿論的抵制仍然很高。平衡全球人權要求與文化身份需要敏感的文化方法，在促進變革的同時保護傳統(tǒng)。

另一個例子是最近關于哈薩克斯坦的決議，該決議批評該國壓制民間活動人士。這種批評在某些情況下可能是合理的，但該決議忽視了據(jù)報道其中一些活動人士與一個從哈薩克斯坦銀行貪污超過80億美元的犯罪組織有聯(lián)系。哈薩克斯坦多次指出，政治激進主義不應使個人免受刑事指控的審查，但歐洲議會主要忽視了這一點。說這種失敗突顯了缺乏細致入微的理解是輕描淡寫的。

再比如吉爾吉斯斯坦呼吁對外部資助的社會運動的透明度。這合法反映了比什凱克對外部勢力在國內政治中影響力的擔憂。確實，這可能是針對政治對手和民主倒退的借口，但批評者忽視了對外部參與內部事務問責制的需要。平衡這些關切涉及確保透明度，但它不應否定對民間社會活動可能的外部資助的合理擔憂。

在塔吉克斯坦，歐洲議會批評對宗教自由的限制，這源于真誠希望促進民主和保護人權。然而，這種片面的方法忽視了整個地區(qū)面臨的宗教極端主義的重大威脅，由于與阿富汗接壤，這種威脅在塔吉克斯坦尤為突出。歐洲議會可能出于善意，但其審議的實踐效果因未能認識到杜尚別政府面臨的非常真實的 安全挑戰(zhàn)而降低。同樣，了解這種平衡至關重要，否則歐洲議會將限制其進行建設性參與和可持續(xù)改革的可能性。

當議員面臨支持或反對中亞民主和人權的二元選擇時，他們的投票變得可以預測；然而，無論多么善意，膚淺的論點都會影響他們的選擇。忽視該地區(qū)的獨特挑戰(zhàn)和不同觀點會導致過于簡化的做法，這可能會疏遠關鍵伙伴。

放棄片面的敘述，發(fā)展對區(qū)域復雜性的更深入理解，將增強歐洲對安全和繁榮的效率和建設性貢獻。如果歐洲議會真正希望支持中亞的進步，它必須避免一般化的刻板批評。隨著中段走廊的發(fā)展，歐洲有機會成為該地區(qū)的可信伙伴。歐盟有能力在該地區(qū)促進真正的改革，同時建立強有力的 合作，但它還沒有做到。更具同理心和量身定制的方法將有助于這一轉型。

您的點贊、支持、關注和轉發(fā)是我們持續(xù)更新的動力！