文︱曾財(cái)安

戰(zhàn)國時(shí)期，秦國丞相范雎提出“遠(yuǎn)交近攻”策略以蠶食六國，擴(kuò)大秦國國力，秦昭王欣然接納，全盤實(shí)施。策略的主要手段是，秦國將地理位置較近的韓國、魏國作為首先對付的目標(biāo)，與地理位置較遠(yuǎn)的齊、楚、等國則保持良好關(guān)系，如此兼并的每一寸土地都屬于秦國，而且不會(huì)受到齊、楚、燕等國的干涉。秦國的實(shí)力因此不斷增強(qiáng)，戰(zhàn)國七雄之首的地位穩(wěn)如泰山，進(jìn)退自如。

古為今用，在振興經(jīng)濟(jì)方面，香港也應(yīng)該考慮汲取這個(gè)智慧的精髓，從而制定出一個(gè)有本地特色的執(zhí)行策略。對香港來說，“遠(yuǎn)交”就是落實(shí)一系列包括發(fā)展北部都會(huì)區(qū)、扶助高新科技行業(yè)、成立河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、引進(jìn)各界別高端人才、與阿拉伯海灣六國與東盟國家進(jìn)一步拓展商貿(mào)關(guān)系等政策，一旦成功落地，動(dòng)力強(qiáng)勁，利在千秋，但關(guān)鍵是需時(shí)較長，不能一蹴而就，這就需要“近攻”來換取回旋時(shí)間。

“近攻”則是盡快徹底解決一些莫名其妙地纏繞特區(qū)的行政問題。個(gè)別來看，這些問題看似不大，似乎等等無妨，但加起來卻一直在嚴(yán)重削弱社會(huì)的內(nèi)生動(dòng)力，使香港與大灣區(qū)兄弟城市的競爭力差距不斷擴(kuò)大，倒過來窒礙眾多“遠(yuǎn)交”政策的落實(shí)。我們需要醒覺，在連年千億元財(cái)政赤字下，特區(qū)再也負(fù)擔(dān)不起慢郎中的折騰。香港特區(qū)在拿捏問題時(shí)，實(shí)在值得仔細(xì)參考《韓非子·扁鵲見蔡桓公》這個(gè)歷史典故。

有一天，扁鵲覲見蔡桓公，站了一會(huì)后對他說，他的皮膚間有點(diǎn)小病，不醫(yī)治的話，恐怕要更厲害。蔡桓公卻表示自己沒有病，更說醫(yī)生總喜歡給沒病的人治病，以此當(dāng)作功名。過了十天，扁鵲再去拜見蔡桓公，對他說他的病已經(jīng)到了肌肉里，不醫(yī)治的話，會(huì)更加嚴(yán)重。蔡桓公心里面不高興，不理睬扁鵲。又過了十天，扁鵲拜見蔡桓公時(shí)告訴他，他的病已經(jīng)到了腸胃中，不醫(yī)治的話，會(huì)更加嚴(yán)重。蔡桓公更是不理睬扁鵲。

過了十天，扁鵲看到蔡桓公后轉(zhuǎn)身就跑。蔡桓公特地派人去問他是什么原因。扁鵲說：“之前病在皮膚、肌肉、腸胃，猶可以使用燙熨、針灸、火劑湯達(dá)到，現(xiàn)在病已到了骨髓里，醫(yī)藥已經(jīng)沒有辦法，所以我不再說話了?！痹龠^五天，蔡桓公渾身疼痛，派人尋找扁鵲，但扁鵲已經(jīng)逃到秦國去了。不久之后，蔡桓公就一命嗚呼。這個(gè)典故揭示，問題需要在萌芽時(shí)期徹底處理，道理雖顯淺，但卻經(jīng)常被人無視。

幾天前，特區(qū)政府公布了一些經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，香港的GDP按年實(shí)質(zhì)增長2.5%，除了私人消費(fèi)錄得按年下跌外，貨物出口、服務(wù)輸出、投資開支等其余各項(xiàng)均有所上升，而去年第四季的GDP按年實(shí)質(zhì)增長2.4%，增速較前一季的1.9%加快，走勢正面。因?yàn)槊绹哟筚Q(mào)易戰(zhàn)的力度與減息速度減慢，特區(qū)政府預(yù)測今年周邊環(huán)境的不確定性增加，但預(yù)期經(jīng)濟(jì)今年可錄得進(jìn)一步增長。所有統(tǒng)計(jì)數(shù)字都指向?qū)徤鳂酚^的方向，但如本港想在大灣區(qū)城市群中突圍而出，就不能滿于現(xiàn)狀，需要進(jìn)一步提振自身的競爭力。作為參考，廣東省去年的GDP增長是3.5%，毗鄰的深圳市更高達(dá)5.8%。

本港亟待處理的“近攻”問題之中，以福利分發(fā)與交通政策兩大類為最迫切，如能釜底抽薪，不但使特區(qū)政府從此放下不合理的沉重財(cái)政包袱，輕裝上陣，將更多的寶貴資源集中在“遠(yuǎn)交”項(xiàng)目上，更因?yàn)榘押芏嗍虑槎純?yōu)化、合理化，被束縛的生產(chǎn)力自然而然就會(huì)釋放出來，有助于開源。這兩年，政府推出一攬子防止濫用公屋的行政措施，以極少的投入，換來高達(dá)收回7000個(gè)公屋單位，減少市民輪候時(shí)間的草船借箭效果，是一個(gè)值得在其它領(lǐng)域效仿的標(biāo)桿例子。

福利分發(fā)是一張穩(wěn)定社會(huì)的安全網(wǎng)，值得投入大量資源，但前提是合理與合法，政府需要理順其分發(fā)的邏輯思維與防止有人以非法手段去騙取，特別是在連年千億赤字的情況下。最近，財(cái)政司司長陳茂波表示，指出“2元乘車”不作改變，在財(cái)政上不可行，絕大部分市民聽聞后的反應(yīng)非常正面，都支持陳司長在月底公布的財(cái)政報(bào)告中作出合理合情的修正。需要知道，在“2元乘車”的資格從65歲降至60歲之后的第一年，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)竟然從前一年的17億元大幅度增加至43億元，今年的支出估計(jì)高達(dá)60億元，飆升的勢頭一直不減。

65歲以上的香港市民每年可自動(dòng)獲發(fā)2000元醫(yī)療券，就算是已經(jīng)在海外定居的“影子”香港市民也照發(fā)無誤。這個(gè)政策不但違反全世界沒有付出（交稅）就沒有福利的國際原則，更被很多“影子”香港市民濫用。他們每隔一段時(shí)間便前來香港購買蟲草、人參等名貴藥材，更有人轉(zhuǎn)售獲利，使香港納稅人為之氣憤。在如今高科技普及化的年代，要改變這個(gè)等同“倒錢入?！钡臄?shù)以億元的浪費(fèi)根本沒有難度，只要如分發(fā)“高齡津貼”那樣設(shè)限離港不得超過60天便可。同理，本意是輔助有困難的市民度過艱難時(shí)刻的各類福利金也大面積出現(xiàn)被騙取的情況，只要有關(guān)官員進(jìn)行一個(gè)普查，便可省回?cái)?shù)以十億元的納稅人血汗錢，牽涉的行政費(fèi)用不多，性價(jià)比極高，唯一的障礙只在于官員的固化思維。

另一類“近攻”的專案則是影響市民出行安全的各種交通執(zhí)行措施，典型的就是缺乏有效手段管制超速問題（沒有區(qū)域測速設(shè)施）、拒絕使用定位電子抓拍控制違例泊車、罔顧的士司機(jī)高齡化問題擴(kuò)大（可以仿效深圳對70歲以上司機(jī)進(jìn)行“三力測試”發(fā)牌制度）以及網(wǎng)約車合法化議而不決等。只要懂得變通，與時(shí)俱進(jìn)，就能大幅度降低這方面的內(nèi)部摩擦力，增加社會(huì)的暢順度，轉(zhuǎn)而對吸引游客到訪香港起到更積極的作用。