走出去智庫（CGGT）觀察

當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日晚，德國聯(lián)盟黨總理候選人默茨宣布他所在的聯(lián)盟黨贏得了新一屆德國聯(lián)邦議院（議會(huì)下院）選舉。默茨作為基民盟主席，將成為德國新一任總理。

走出去智庫（CGGT）觀察到，默茨在選舉中憑借收緊移民政策的激進(jìn)策略獲勝，但組閣面臨困境。他雖拒絕與極右翼德國選擇黨結(jié)盟，但此前合作已引發(fā)社民黨和綠黨不滿。若與左翼政黨合作，默茨需在關(guān)鍵議題上妥協(xié)，但其立場與左翼存在分歧。未來，他需在堅(jiān)守自身理念的同時(shí)，通過妥協(xié)彌合分歧，重建共識(shí)，穩(wěn)固德國政治“防火墻”。

默茨當(dāng)選后面臨哪些挑戰(zhàn)？今天，走出去智庫（CGGT）刊發(fā)同濟(jì)大學(xué)德國研究中心研究員張楊的分析文章，供關(guān)注德國大選的讀者參閱。

要點(diǎn)

1、默克爾是追求左右翼政黨最大公約數(shù)的黨內(nèi)“中間派”領(lǐng)導(dǎo)人，默茨則是對左翼政黨擺出鮮明反對立場的黨內(nèi)“傳統(tǒng)派”和“激進(jìn)派”領(lǐng)導(dǎo)人。

2、默茨領(lǐng)導(dǎo)下的基民盟堅(jiān)守的底線是德國公民的人身安全必須得到保障，政治人物必須對此展現(xiàn)出行動(dòng)力；左翼政黨捍衛(wèi)的底線則是德國基本法與歐盟法律，堅(jiān)持拒絕右翼政黨大幅度收緊移民政策。

3、贏得聯(lián)邦議院選舉只是第一步，默茨利用激進(jìn)手段為問鼎總理寶座打下基礎(chǔ)后，還必須運(yùn)用妥協(xié)技巧面對組閣過程中的重重困難。

正文

文/張楊

同濟(jì)大學(xué)德國研究中心研究員

近期，默茨允許聯(lián)盟黨在聯(lián)邦議院與德國選擇黨共同投票支持大幅度收緊移民政策的提案，一時(shí)間德國政治的“防火墻”似乎岌岌可危，這也引發(fā)了前總理默克爾與左翼政黨對他個(gè)人的激烈批評?；衩藶楹坞x“中間路線”越來越遠(yuǎn)？選舉前夕基民盟“向右轉(zhuǎn)”為何加速？選舉結(jié)束之后默茨又將帶領(lǐng)該黨如何應(yīng)對組閣困局？

默茨推動(dòng)收緊移民政策引來默克爾抨擊

早在2024年底，德國馬格德堡圣誕集市恐襲事件就引發(fā)了該國民眾強(qiáng)烈的反移民情緒，移民問題逐漸成為聯(lián)邦議院選舉的核心議題。更嚴(yán)重的是，今年1月22日在德國南部的阿沙芬堡發(fā)生了嬰兒被移民刺死的惡性事件。有分析指出，正是該突發(fā)案件促使默茨下決心迅速行動(dòng)并在聯(lián)邦議院要求大幅度收緊移民政策。1月29日，德國聯(lián)邦議院批準(zhǔn)了聯(lián)盟黨提出的要求大幅收緊移民政策的議案（“五點(diǎn)計(jì)劃”，F(xiàn)ünf-Punkte-Plan），在348張贊成票中，德國選擇黨的議員貢獻(xiàn)了75票。

1月30日上午，德國前總理默克爾旋即在自己的網(wǎng)站上發(fā)布了一份正式聲明，指責(zé)默茨在德國聯(lián)邦議院的投票中故意利用德國選擇黨的支持以獲得議案的通過，并明確批評這位聯(lián)盟黨總理候選人的決定是錯(cuò)誤的。當(dāng)晚，默茨在德累斯頓也絲毫不客氣地對此批評意見進(jìn)行回應(yīng)，他將當(dāng)初德國選擇黨進(jìn)入聯(lián)邦議院的“罪責(zé)”推給這位前總理：“對此，我的政黨負(fù)有相當(dāng)大的責(zé)任。如果當(dāng)初我們處理得更為妥善，德國選擇黨就不會(huì)在2017年和2021年兩次進(jìn)入聯(lián)邦議院。”德國NTV電視臺(tái)報(bào)道稱，當(dāng)前默茨與默克爾之間的深刻分歧，已經(jīng)“無法再被輕描淡寫地掩蓋過去”。

基民盟的黨內(nèi)路線之爭

默克爾為何要在聯(lián)邦議院選舉的關(guān)鍵時(shí)刻炮轟本黨總理候選人默茨？事實(shí)上，兩人在基民盟內(nèi)部的權(quán)力斗爭以及領(lǐng)導(dǎo)路線之爭早在二十多年前就已展開。

彼時(shí)，默茨政斗失敗，逐漸淡出政壇。基民盟則在默克爾的帶領(lǐng)下堅(jiān)持走“中間路線”，以擴(kuò)大共識(shí)的手段成功爭取了一大批左翼選民，聯(lián)盟黨也以議會(huì)第一大黨的身份執(zhí)政長達(dá)十六年（2005年至2021年）?？梢栽O(shè)想的是，如果當(dāng)時(shí)默茨在基民盟的權(quán)力斗爭中勝出，該黨將走上不同的歷史發(fā)展道路。而當(dāng)前形勢下，默克爾發(fā)聲是試圖提醒基民盟領(lǐng)導(dǎo)層不要偏離德國政治的中間地帶太遠(yuǎn)，因?yàn)樵擖h的“向右轉(zhuǎn)”不僅帶來“防火墻”坍塌的風(fēng)險(xiǎn)，主流的左右兩翼政黨之間達(dá)成妥協(xié)也將會(huì)愈加艱難。

就領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格而言，默克爾和默茨屬于不同的類型，甚至應(yīng)該說，兩人在很多方面是完全相反的：默克爾言談謹(jǐn)慎，默茨直言不諱；默克爾理性克制，默茨激情沖動(dòng)；默克爾善于妥協(xié)，默茨爭強(qiáng)好斗。相較而言，默克爾是追求左右翼政黨最大公約數(shù)的黨內(nèi)“中間派”領(lǐng)導(dǎo)人，默茨則是對左翼政黨擺出鮮明反對立場的黨內(nèi)“傳統(tǒng)派”和“激進(jìn)派”領(lǐng)導(dǎo)人。在默茨的領(lǐng)導(dǎo)下，基民盟作為傳統(tǒng)的中右翼政黨已經(jīng)出現(xiàn)從中右翼向激進(jìn)右翼方向發(fā)展的趨勢，這一點(diǎn)尤其在移民政策議題上展露無遺。

德國政治極化助推基民盟“向右轉(zhuǎn)”

基民盟在德國政治光譜上的向右移動(dòng)不僅受黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人的驅(qū)動(dòng)，亦同德國政治極化的背景密不可分。目前，在以移民問題為焦點(diǎn)議題的德國選戰(zhàn)中，各黨派強(qiáng)調(diào)守衛(wèi)各自的底線：默茨領(lǐng)導(dǎo)下的基民盟堅(jiān)守的底線是德國公民的人身安全必須得到保障，政治人物必須對此展現(xiàn)出行動(dòng)力；左翼政黨捍衛(wèi)的底線則是德國基本法與歐盟法律，堅(jiān)持拒絕右翼政黨大幅度收緊移民政策。

至少在移民問題上，德國左右兩翼主流政黨的意見已是大相徑庭，德國民意的深度撕裂已經(jīng)顯而易見，德國政治極化的現(xiàn)象已日漸突出。

德國政治極化背景下的選戰(zhàn)中，以默克爾為代表的基民盟“中間派”的式微已是必然，如果基民盟的競選立場向左移動(dòng)即往中間地帶靠攏，勢必會(huì)流失一大批傳統(tǒng)右翼選民。默茨在聯(lián)邦議院以“全力以赴”（all in）的態(tài)度發(fā)起關(guān)于收緊移民政策的“五點(diǎn)計(jì)劃”，其激進(jìn)行動(dòng)既可以從德國選擇黨處爭取部分右翼選民，又可以拉攏對交通燈政府的不作為失望透頂?shù)牟糠肿笠磉x民。

從最近兩周的民調(diào)結(jié)果（聯(lián)盟黨的支持率在30%到32%之間）來看，默茨與基民盟在移民問題上的“豪賭”并未失敗，而2月13日在慕尼黑發(fā)生的惡性事件或會(huì)讓基民盟的選情進(jìn)一步穩(wěn)固。

但是，基民盟的“向右轉(zhuǎn)”讓德國主流政黨之間的政治共識(shí)空間進(jìn)一步壓縮。受默茨打移民牌、與德國選擇黨“合作”的事件影響，社民黨和綠黨對他本人的不滿進(jìn)一步加劇?，F(xiàn)任總理、社民黨總理候選人朔爾茨聲稱：“作為一名政治家，有些底線是不能逾越的，未來的德國總理絕不能是個(gè)賭徒?！本G黨主席巴納薩克（Felix Banaszak）則在社交平臺(tái)上表示：“令人遺憾的是，相較于同德國選擇黨劃清界限，默茨等黨內(nèi)高層似乎更渴望同默克爾撇清關(guān)系?！?/p>

可以預(yù)見的是，即使聯(lián)邦議院選舉后聯(lián)盟黨攜超過30%的支持率坐穩(wěn)議會(huì)頭把交椅，該黨與其他黨派建立聯(lián)盟以組成新政府仍是舉步維艱。

默茨將帶領(lǐng)基民盟如何應(yīng)對組閣困局

聯(lián)邦議院選舉后，理論上默茨握有兩種組閣的選項(xiàng)，與極右翼政黨結(jié)盟或與左翼主流政黨（社民黨及綠黨）合作。一方面，默茨若推倒“防火墻”，或可以和德國選擇黨輕松實(shí)現(xiàn)兩黨執(zhí)政。但默茨是否敢于冒天下之大不韙仍要打上大問號(hào)，況且他已在1月29日聯(lián)邦議院的投票后重申絕對不會(huì)尋求同該黨結(jié)盟。如默茨在組閣談判過程中再次食言，其政治信用或?qū)⑵飘a(chǎn)。

另一方面，默茨如向社民黨和綠黨拋出橄欖枝，兩個(gè)左翼大黨可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)冷處理，以懲罰默茨1月29日與德國選擇黨的魏德爾“合作”的“錯(cuò)誤行為”，以便設(shè)置較高的組閣談判門檻（例如關(guān)于“債務(wù)剎車”的制度改革等）并爭取較為有利的談判位置。此外，默茨如尋求同兩黨中的一黨組閣，可能還需要拉一個(gè)小黨（選舉得票率在5%—10%之間）入伙才能建立擁有聯(lián)邦議院多數(shù)席位的執(zhí)政聯(lián)盟。

贏得聯(lián)邦議院選舉只是第一步，默茨利用激進(jìn)手段為問鼎總理寶座打下基礎(chǔ)后，還必須運(yùn)用妥協(xié)技巧面對組閣過程中的重重困難。2月23日選舉結(jié)束之后，默茨又會(huì)將基民盟引向何處去？是同德國選擇黨加深合作，向激進(jìn)右翼的方向繼續(xù)前進(jìn)？抑或是與左翼政黨握手言和，適度地向政治中間地帶回撤？

選舉結(jié)果揭曉后，默茨能否當(dāng)好德國政治“防火墻”的守衛(wèi)并與左翼政黨達(dá)成最大程度的共識(shí)，值得關(guān)注。

來源：同濟(jì)大學(xué)德國研究中心（原標(biāo)題《基民盟轉(zhuǎn)向激進(jìn)右翼，“賭徒”默茨會(huì)推倒“防火墻”嗎》）

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本文僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表走出去智庫立場。

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