一、相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第一百零二條??被處罰人對(duì)治安管理處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

二、嫖娼被行政處罰后，選擇行政復(fù)議還是行政訴訟

嫖娼人員被公安機(jī)關(guān)行政處罰后，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以人民法院提起行政訴訟。如何選擇，需要從多個(gè)方面考慮：

（一）排除案外干擾因素——上級(jí)政府或者異地法院

一般情況下，復(fù)議機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)所在地的人民政府，審理法院是公安機(jī)關(guān)所在地的法院，此種情況下，不排除有案外因素的干擾。如果行政復(fù)議機(jī)關(guān)是上級(jí)人民政府，審理法院是異地法院，則能排除案外因素的干擾，更有利于案件的審理。

因此，嫖娼人員在選擇行政復(fù)議還是行政訴訟時(shí)，應(yīng)盡量從排除案外干擾因素出發(fā)，選擇上級(jí)政府或異地法院。

（二）考慮事實(shí)是否存在、辦案程序是否合法

行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理案件的方式是書面審理，一般不會(huì)舉行聽證會(huì)，承辦人只是書面、電話聽取嫖娼人員的意見。

行政訴訟是開庭審理，嫖娼人員在法庭上可以向法官當(dāng)面陳述情況。如果嫖娼人員無嫖娼行為，且調(diào)查過程中存在未在辦案區(qū)詢問、一人執(zhí)法、被刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙、直接指出辨認(rèn)對(duì)象、未閱讀、核對(duì)詢問、辨認(rèn)、檢查筆錄、扣押清單等情況，嫖娼人員則需要提起行政訴訟，向法官當(dāng)庭說明無嫖娼行為以及調(diào)查取證過程的違法情況，增加法官采信的可能性，從而撤銷嫖娼行政處罰。

作者介紹

北京郭曉航律師

職位：北京市盈科律師事務(wù)所（總部）合伙人、部門副主任

學(xué)習(xí)經(jīng)歷：西南大學(xué)法學(xué)學(xué)士、中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)碩士

工作經(jīng)歷：在公安機(jī)關(guān)派出所、刑偵、法制工作11年，辦理治安處罰案件、酒駕醉駕交通處罰案件、刑事案件數(shù)千起

擅長領(lǐng)域：治安處罰、酒駕醉駕交通處罰行政復(fù)議、行政訴訟，醉駕辯護(hù)、刑事辯護(hù)

業(yè)績：二十八起嫖娼、賭博、酒駕行政處罰被撤銷、阻止下達(dá)、降低幅度；多起刑事案件不起訴、緩刑

工作經(jīng)驗(yàn)、成功案例介紹

公安機(jī)關(guān)工作期間

在公安機(jī)關(guān)派出所、刑偵、法制工作11年，累計(jì)辦理治安處罰案件、酒駕醉駕交通處罰案件共計(jì)6000余件，具有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)。

辦理的常見治安處罰案件種類如下：

1.賣淫、嫖娼

2.賭博

3.吸食、注射毒品

4.毆打他人、故意傷害

5.尋釁滋事

6.猥褻

7.侵犯隱私

8.（聚眾）擾亂單位秩序

9.（聚眾）擾亂公共秩序

10.盜竊

11.故意損毀財(cái)物

12.侮辱、誹謗

13.虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序（網(wǎng)絡(luò)散布謠言）

辦理的常見交通處罰案件種類如下：

1.飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車

2.再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車

3.飲酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車

4.醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車

5.醉酒駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車

律師執(zhí)業(yè)期間：

律師執(zhí)業(yè)3年來，辦理黃賭毒、打架、擾亂單位秩序等治安處罰案件、酒駕醉駕交通處罰案件共計(jì)80余件，其中嫖娼行政處罰撤銷15件、阻止下達(dá)行政處罰4件、降低幅度2件；賭博行政處罰撤銷4件、阻止下達(dá)行政處罰2件；酒駕行政處罰撤銷1件。

部分成功案例如下：

（一）嫖娼

嫖娼行政處罰撤銷15件：

1.白某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷公安機(jī)關(guān)的行政處罰。

2.郭某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷公安機(jī)關(guān)的行政處罰。

3.李某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，李某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

4.姚某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，姚某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

5.黃某某嫖娼案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，黃某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

6.趙某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，趙某某撤訴。

7.紀(jì)某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，紀(jì)某某撤訴。

8.張某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，張某某撤訴。

9.熊某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，熊某某撤訴。

10.崔某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，崔某某撤訴。

11.靳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，靳某某撤訴。

12.鐘某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，鐘某某撤訴。

13.陳某某嫖娼案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，陳某某撤訴。

14.懷某某嫖娼案，行政訴訟階段，法院判決撤銷公安機(jī)關(guān)的行政處罰。

15.韓某某嫖娼案，行政復(fù)議維持，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，韓某某撤訴。

阻止下達(dá)行政處罰4件：

1.曹某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予曹某某行政拘留十二日并處罰款三千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，未對(duì)曹某某下達(dá)行政處罰。

2.田某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予行政田某某行政拘留十五日并處罰款五千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，未對(duì)田某某下達(dá)行政處罰。

3.鄭某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予鄭某某行政拘留五日的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對(duì)鄭某某下達(dá)行政處罰。

4.顏某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予顏某某罰款五百元的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對(duì)顏某某下達(dá)行政處罰。

嫖娼行政處罰降低幅度2件：

1.石某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予石某某行政拘留十五日并處罰款五仟元的行政處罰，經(jīng)過聽證，給予石某某罰款五百元的行政處罰。

2.劉某某嫖娼案，公安機(jī)關(guān)擬給予劉某某行政拘留十五日并處罰款五仟元的行政處罰，經(jīng)過聽證，給予劉某某罰款五百元的行政處罰。

（二）賭博

賭博行政處罰撤銷4件：

1.顧某某賭博案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)自行關(guān)撤銷行政處罰，顧某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

2.王某某賭博案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，王某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

3.張某某賭博案，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，張某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。

4.李某某賭博案，行政訴訟階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，李某某撤訴。

阻止下達(dá)行政處罰2件：

1.孫某某賭博案，公安機(jī)關(guān)擬給予孫某某行政拘留十五日并處罰款三千元的行政處罰，經(jīng)過聽證，未對(duì)孫某某下達(dá)行政處罰。

2.萬某某賭博案，公安機(jī)關(guān)擬給予萬某某罰款五百元的行政處罰，提出書面陳述和申辯意見后，未對(duì)萬某某下達(dá)行政處罰。

（三）酒駕

惠某某酒后駕駛機(jī)動(dòng)車案件，行政復(fù)議階段，公安機(jī)關(guān)自行撤銷行政處罰，惠某某撤回復(fù)議申請(qǐng)。