今年5月12日是我國第17個全國防災(zāi)減災(zāi)日，第四屆長三角國際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會繼續(xù)與全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳周同步展開，將于5月13日至15日舉行。

潘晟 攝

4月9日，上海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，上海市應(yīng)急管理局局長馬堅泓介紹了長三角一體化應(yīng)急管理協(xié)同發(fā)展階段成果及第四屆長三角國際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會籌辦情況。

一張網(wǎng)、一盤棋、一體化、一把尺

馬堅泓表示，長三角應(yīng)急管理專題合作機制建立6年來，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市應(yīng)急管理廳（局），緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，以推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，積極探索區(qū)域應(yīng)急協(xié)同制度創(chuàng)新和工作聯(lián)動路徑模式，推動長三角一體化應(yīng)急管理協(xié)同發(fā)展不斷取得新成效。概括起來，主要是持續(xù)深化“四個協(xié)同”，奮力實現(xiàn)“四個一”。

一是持續(xù)深化防控監(jiān)管協(xié)同，織密跨區(qū)域安全防控“一張網(wǎng)”。在自然災(zāi)害防控方面，進(jìn)一步深化長三角地區(qū)自然災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機制應(yīng)用，著力提升太湖流域洪水與水量調(diào)度體系預(yù)調(diào)預(yù)泄能力，強化森林防滅火跨區(qū)域聯(lián)合指揮、資源共享和應(yīng)急響應(yīng)，深化長三角地震監(jiān)測站網(wǎng)一體化和震災(zāi)風(fēng)險防治協(xié)同，系統(tǒng)提升區(qū)域復(fù)合型災(zāi)害及次生災(zāi)害的協(xié)同處置效能。在安全生產(chǎn)防控方面，三省一市公安、交通、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門加強危險貨物道路運輸聯(lián)防聯(lián)控，助力優(yōu)化危化品行業(yè)營商環(huán)境。持續(xù)完善長三角區(qū)域安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)動機制，聯(lián)合打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。圍繞進(jìn)口博覽會等重大活動，簽訂長三角三省一市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法聯(lián)動備忘錄，加強聯(lián)合執(zhí)法檢查，暢通監(jiān)管信息共享，提升區(qū)域安全保障能力。

二是持續(xù)深化應(yīng)對處置協(xié)同，統(tǒng)籌跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動“一盤棋”。通過構(gòu)建完善跨部門、多層級信息共享機制，深化一體化聯(lián)動措施，全面提升重大區(qū)域性突發(fā)事件中的指揮調(diào)度、救援響應(yīng)等全階段協(xié)同處置效能。進(jìn)一步深化區(qū)域應(yīng)急管理數(shù)字化協(xié)作，圍繞生產(chǎn)安全事故指揮聯(lián)合調(diào)度、雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對、危險化學(xué)品風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等關(guān)鍵領(lǐng)域，構(gòu)建智能化協(xié)同會商平臺，為跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動提供有力技術(shù)支撐。進(jìn)一步研究完善長三角重大突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，組織涵蓋重大活動安全保障、防汛防臺、水陸救援等科目的跨區(qū)域應(yīng)急演練。

“特別是去年5月10日，國家‘應(yīng)急使命·2024’超強臺風(fēng)防范和特大洪澇災(zāi)害聯(lián)合救援演習(xí)在浙江舉辦，進(jìn)一步提升了區(qū)域應(yīng)急指揮協(xié)同和聯(lián)合救援處置能力。同時，進(jìn)一步優(yōu)化長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)應(yīng)急指揮平臺，加強青浦—吳江—嘉善、宜興—長興—廣德、嘉定—昆山—太倉等省際毗鄰區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)?！瘪R堅泓指出。

三是持續(xù)深化資源力量協(xié)同，實現(xiàn)跨區(qū)域應(yīng)急保障“一體化”。目前，聯(lián)合簽訂了《長三角區(qū)域國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)戰(zhàn)合作協(xié)議》，完成了上海國家級危險化學(xué)品重大事故防控技術(shù)支撐基地、江蘇沿江（江陰）危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地、安徽應(yīng)對自然災(zāi)害搶險救援基地等建設(shè)，建立了以上海龍華機場、浙江建德千島湖通用機場等為代表的區(qū)域直升機航空應(yīng)急救援保障基地群，形成國家級應(yīng)急救援基地聯(lián)動和航空應(yīng)急救援力量跨?。ㄊ校┰鲈{(diào)度網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)提升區(qū)域應(yīng)急物資儲備效能和協(xié)同保障效率，推動解決區(qū)域應(yīng)急救援優(yōu)先通行、災(zāi)害事故救援補償以及跨區(qū)域應(yīng)急力量調(diào)度等瓶頸問題。建立長三角應(yīng)急管理專家組，指導(dǎo)組建長三角安全發(fā)展應(yīng)急管理研究聯(lián)盟，舉辦長三角地區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)年輕干部能力提升專題培訓(xùn)班，推動區(qū)域應(yīng)急管理人才高地建設(shè)和學(xué)研能力再上新臺階。

四是持續(xù)深化政策制度協(xié)同，探索跨區(qū)域規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)“一把尺”。持續(xù)健全和完善應(yīng)急管理專題合作工作制度，協(xié)同謀劃制定長三角區(qū)域應(yīng)急管理政策、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)。累計推動落實應(yīng)急管理重點合作事項40余項，發(fā)布區(qū)域性制度標(biāo)準(zhǔn)近20項，涵蓋安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理各領(lǐng)域，有力形成長三角應(yīng)急管理優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)同發(fā)展的工作態(tài)勢。推動跨區(qū)域安全生產(chǎn)執(zhí)法清單互認(rèn)和結(jié)果互認(rèn)，實施區(qū)域安全生產(chǎn)信用聯(lián)合激勵懲戒合作，對齊案件處理和監(jiān)管服務(wù)“手勢”，合力消除省際間“看不見的行政壁壘”，對標(biāo)國際一流，助力優(yōu)化長三角區(qū)域營商環(huán)境。

市場化、專業(yè)化、國際化功能培育

馬堅泓介紹，第四屆長三角國際應(yīng)急減災(zāi)和救援博覽會將以“高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，于5月13日至15日在國家會展中心（上海）舉辦。本屆博覽會將更加突出市場化、專業(yè)化、國際化功能培育，全面展示長三角應(yīng)急管理專題合作和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果，加速推進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，營造全社會共同關(guān)心、支持和參與應(yīng)急的濃厚氛圍。預(yù)計將有約500余家國內(nèi)外展商參展，專業(yè)觀眾預(yù)計將有望超過10萬人次。

一是促進(jìn)供需對接，激活產(chǎn)業(yè)動能。本屆博覽會將首次推出需求（采購）信息發(fā)布平臺，通過“展前精準(zhǔn)匹配—展中合作對接—展后項目落地”模式，帶動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈集聚，提升博覽會的吸引力和生命力。三省一市應(yīng)急管理廳（局）將聚焦韌性安全城市建設(shè)、防汛排澇應(yīng)急響應(yīng)、危險化學(xué)品安全救援、礦山安全預(yù)警與處理等場景，集中發(fā)布需求信息。中國紅十字會、中國安能、中國石化上海公司、上海長三角安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心等單位也將分別開設(shè)專場發(fā)布實戰(zhàn)需求。博覽會期間，還將組建長三角航空應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拓展安全巡檢、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、航空醫(yī)療救援、城市治理等應(yīng)急救援場景應(yīng)用，推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是加強全鏈展示，深化科技賦能。本屆博覽會將全面展現(xiàn)科技賦能應(yīng)急管理的創(chuàng)新生態(tài)，一批應(yīng)急管理重點實驗室將集中亮相，還將展示長三角地區(qū)在應(yīng)急科技創(chuàng)新方面的技術(shù)產(chǎn)品和創(chuàng)新案例，展現(xiàn)應(yīng)急管理新質(zhì)戰(zhàn)斗力。例如，計算機視覺技術(shù)、機器學(xué)習(xí)、大語言模型、智能裝備等一批央國企科技成果將集中展示；宇樹科技、大疆等前沿技術(shù)行業(yè)頭部企業(yè)將帶來AI機器人、無人機救援集群等前沿技術(shù)；蜜度、聯(lián)合飛機等獨角獸企業(yè)將帶來智慧應(yīng)急執(zhí)法解決方案、無人機組合方案等突破性科技成果。此外，博覽會創(chuàng)新設(shè)立了航空應(yīng)急救援、水域應(yīng)急救援2個專區(qū)，涵蓋通航裝備、無人機、水上救援機器人、水域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等100余項尖端技術(shù)和成果，實現(xiàn)智能科技融入安全應(yīng)急的全鏈條全維度展示。

三是激發(fā)創(chuàng)新活力，助力高質(zhì)量發(fā)展。本屆博覽會將進(jìn)一步激發(fā)市場創(chuàng)新活力，博覽會同期，相關(guān)單位和市場主體將圍繞應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)工作重點，舉辦“改革創(chuàng)新安全治理模式，賦能基層韌性能力提升”“科技賦能有限空間應(yīng)急裝備，助力提升本質(zhì)安全水平”“以高質(zhì)量教育培訓(xùn)，提升智慧應(yīng)急管理能力”等近70場主題活動、技術(shù)路演和成果發(fā)布，推動區(qū)域應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展。在安全應(yīng)急文化推廣方面，衛(wèi)生、消防、氣象、地震、總工會、紅十字會等部門將面向公眾開放VR地震逃生、高層火災(zāi)避險、醫(yī)療急救等10余個沉浸式打卡體驗活動，并將同步上線“公益科普直播探展”“健康大講堂”等公益活動，推動提升全民安全素養(yǎng)與自救互救能力。

記者 潘晟

編輯 潘晟