4月21日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》有關(guān)情況。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，《工作方案》從重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等多個(gè)維度，明確了一共155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，主要包括幾方面：

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放。比如，在電信領(lǐng)域，試點(diǎn)任務(wù)中包括取消應(yīng)用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制等試點(diǎn)內(nèi)容；鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，健全數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系，支持發(fā)展“來(lái)數(shù)加工”等新業(yè)態(tài)和新模式；發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù)，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運(yùn)營(yíng)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈布局。在醫(yī)療領(lǐng)域，試點(diǎn)任務(wù)中包括支持外籍醫(yī)生開(kāi)設(shè)診所；境外醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員短期執(zhí)業(yè)；支持開(kāi)辦外資護(hù)理學(xué)院；允許以捐資方式舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；支持建設(shè)基因與細(xì)胞治療專利專題數(shù)據(jù)庫(kù)；探索優(yōu)化罕見(jiàn)病藥品進(jìn)口抽檢模式等。在金融領(lǐng)域，包括支持探索發(fā)展國(guó)際保理業(yè)務(wù)；支持跨國(guó)公司以人民幣開(kāi)展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)；深化合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)；吸引境外保險(xiǎn)公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金和ESG基金、認(rèn)證鑒證機(jī)構(gòu)為綠色項(xiàng)目提供投融資和技術(shù)服務(wù)；鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色債券的評(píng)級(jí)服務(wù)，支持符合條件的融資租賃公司發(fā)行綠色債券等。在商貿(mào)文旅領(lǐng)域，允許外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)；在天津市支持試點(diǎn)傳統(tǒng)經(jīng)典車保稅展示及托管業(yè)務(wù)；在海南支持博鰲樂(lè)成國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)開(kāi)展進(jìn)口使用特醫(yī)食品、保健食品先行先試。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，支持開(kāi)展集裝箱下海、互換、共享過(guò)境“綠色通道”；探索支持新能源整車、動(dòng)力電池出口的聯(lián)運(yùn)新模式。此外，還在賦能服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提升自由化便利化水平等方面提出了多項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

在完善要素保障方面，圍繞著過(guò)境免簽、永久居留、支付便利、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可等方面也提出了一些試點(diǎn)任務(wù)，以便利境外人才出入境和在華從業(yè)執(zhí)業(yè)；同時(shí)圍繞涉外仲裁、律師執(zhí)業(yè)、國(guó)際司法合作、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面，強(qiáng)化法治保障，有序開(kāi)展涉外法律業(yè)務(wù)。

在規(guī)則、規(guī)范相通相容方面，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商用密碼等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷完善基礎(chǔ)規(guī)范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯(lián)運(yùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、數(shù)字身份、電子發(fā)票等方面推動(dòng)境內(nèi)外管理規(guī)范相通相容等。

在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同監(jiān)管體系建設(shè)方面，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，制定完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放實(shí)施方案和監(jiān)管措施，有序推進(jìn)實(shí)施。

全球博弈：合規(guī)與創(chuàng)新的雙重變奏

然而，全球競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜性并未因政策紅利而減弱。數(shù)據(jù)主權(quán)博弈持續(xù)加劇，印度 DPDP Act 要求用戶數(shù)據(jù)本地存儲(chǔ)，迫使騰訊將《PUBG Mobile》印度運(yùn)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)交本地合作伙伴；歐盟 DSA 則要求算法透明化，莉莉絲《萬(wàn)國(guó)覺(jué)醒》為此重構(gòu)推薦系統(tǒng)，在歐洲市場(chǎng)留存率提升 15%。

文化輸出層面，中國(guó)游戲正從 “產(chǎn)品出?！?轉(zhuǎn)向 “價(jià)值出?！?，《黑神話：悟空》以敦煌壁畫與水墨美學(xué)斬獲科隆游戲展大獎(jiǎng)，角色毛發(fā)細(xì)節(jié)達(dá) 12 萬(wàn)根，刷新歐美市場(chǎng)對(duì)東方美學(xué)的認(rèn)知；三七互娛《Puzzles & Survival》通過(guò) “變形金剛聯(lián)動(dòng)”，在歐美市場(chǎng)巧妙融入中國(guó)團(tuán)隊(duì)的敘事創(chuàng)意，收入增長(zhǎng) 30%，證明文化元素的全球化轉(zhuǎn)譯能力成為新核心競(jìng)爭(zhēng)力。商業(yè)模式上，“訂閱制” 等新業(yè)態(tài)崛起，米哈游計(jì)劃推出《原神》訂閱服務(wù)，預(yù)計(jì)年增收超 5 億美元，展現(xiàn)出對(duì)全球消費(fèi)習(xí)慣的深度適應(yīng)。

展望未來(lái)，政策驅(qū)動(dòng)下的游戲出海將迎來(lái)三大變革方向。其一，技術(shù)壁壘重塑產(chǎn)業(yè)格局，AI 大模型、云原生引擎等技術(shù)的普及，使具備 “AI 原生” 能力的企業(yè)在開(kāi)發(fā)效率、本地化適配上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，傳統(tǒng)依賴人力的開(kāi)發(fā)模式面臨淘汰壓力；其二，合規(guī)能力成為核心資產(chǎn)，隨著全球數(shù)據(jù)監(jiān)管趨嚴(yán)，企業(yè)需構(gòu)建覆蓋技術(shù)、法律、本地化運(yùn)營(yíng)的 “全球合規(guī)中臺(tái)”，實(shí)時(shí)應(yīng)對(duì) 137 個(gè)國(guó)家的法規(guī)變化，合規(guī)成本將成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分；其三，文化價(jià)值引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“游戲 + 文旅” 融合試點(diǎn)如浙江 “跟著游戲去旅行” 項(xiàng)目，將《劍網(wǎng) 3》虛擬場(chǎng)景與現(xiàn)實(shí)景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)入境游增長(zhǎng) 25%，預(yù)示游戲正從娛樂(lè)產(chǎn)品升級(jí)為文化傳播的基礎(chǔ)設(shè)施。

結(jié)語(yǔ)
商務(wù)部新政的出臺(tái)，標(biāo)志著游戲出海從 “市場(chǎng)選擇” 上升為 “國(guó)家戰(zhàn)略”。在政策賦能下，中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)正從 “流量紅利” 轉(zhuǎn)向 “技術(shù)紅利”，從 “產(chǎn)品輸出” 升級(jí)為 “規(guī)則輸出”。當(dāng)《黑神話：悟空》在全球掀起 “東方美學(xué)” 熱潮，當(dāng)《原神》用開(kāi)放世界重構(gòu)游戲敘事，中國(guó)游戲正在書寫屬于自己的全球化敘事。這場(chǎng)變革不僅關(guān)乎商業(yè)成功，更關(guān)乎文化自信的重塑 —— 在數(shù)據(jù)主權(quán)與技術(shù)霸權(quán)的博弈中，游戲或許將成為中國(guó)參與全球治理的新載體。