制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心

更是驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎

為充分展現(xiàn)

福建自貿(mào)試驗區(qū)十年來的制度創(chuàng)新成果

營造勇于改革創(chuàng)新、比學(xué)趕超的良好氛圍

福建自貿(mào)辦聯(lián)合省有關(guān)單位及

福州、廈門、平潭片區(qū)管委會

經(jīng)過“公平、公正、公開”的推薦評選

評出福建自貿(mào)試驗區(qū)十周年

“十大標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果”和

“百項典型創(chuàng)新實踐案例”

評選結(jié)果已經(jīng)福建自貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意

由福建自貿(mào)辦發(fā)布編印

供自貿(mào)各成員單位和片區(qū)互學(xué)互鑒

跟著小商君一起來看福建自貿(mào)試驗區(qū)十年來最具引領(lǐng)示范作用和標(biāo)桿性質(zhì)的“十大標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果”和各領(lǐng)域具有代表性、實施成效明顯的“百項典型創(chuàng)新實踐案例”。

十大標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果

1.打造工程建設(shè)項目審批制度改革全國樣本

牽頭實施單位：廈門市資源規(guī)劃局，廈門片區(qū)管委會

廈門市資源規(guī)劃局及片區(qū)管委會持續(xù)推動工程建設(shè)項目審批制度改革，通過“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理、“一個窗口”提升綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行，累計“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”工程建設(shè)項目審批事項338項，實現(xiàn)70%的審批事項“一趟不用跑”，100％的審批事項可容缺受理，審批主流程申報材料從373份精簡到46份，工程建設(shè)項目全流程審批時限壓減70%以上。

2.投資體制改革“四個一”集成式審批模式

牽頭實施單位：平潭綜合實驗區(qū)行政審批局，平潭片區(qū)管委會

平潭綜合實驗區(qū)行政審批局及片區(qū)管委會將投資項目所有審批事項合并為“規(guī)劃選址與用地、項目核準(zhǔn)或備案、設(shè)計審查與施工許可、統(tǒng)一竣工驗收”四個辦理階段，依托綜合審批系統(tǒng)，每一個階段均采取“一表申請、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批”的綜合審批模式，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，精簡行政審批申請材料90%以上，有力破解項目投資“審批難、審批慢”問題。

3.以“一照一碼”改革為牽引鏈條式推動市場領(lǐng)域全景化改革

牽頭實施單位：福建省市場監(jiān)管局，福州、廈門市市場監(jiān)管局、平潭綜合實驗區(qū)行政審批局，福州、廈門、平潭自貿(mào)片區(qū)管委會

省市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)單位，率先推行“多證合一、一照一碼”商事登記模式改革，核發(fā)全國首張“統(tǒng)一社會信用代碼”營業(yè)執(zhí)照，拓展深化市場主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、監(jiān)管、信用、服務(wù)和退出全鏈條改革，形成市場名稱登記便利化改革、企業(yè)名稱自主申報制度、企業(yè)送達信息共享機制等一批在全國復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗。福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來新增企業(yè)數(shù)量及注冊資本分別是掛牌前的8.8倍、12.78倍。

4.國際貿(mào)易“單一窗口”集成化服務(wù)

牽頭實施單位：福建省商務(wù)廳，福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建海事局，廈門海事局、廈門市商務(wù)局（口岸辦），廈門片區(qū)管委會

省商務(wù)廳聯(lián)合海關(guān)、海事及廈門片區(qū)管委會等單位，上線國內(nèi)首批國際貿(mào)易“單一窗口”，通過整合政府、機構(gòu)、企業(yè)數(shù)據(jù)，提供涵蓋通關(guān)監(jiān)管、物流服務(wù)、金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、經(jīng)貿(mào)促進等全鏈條全流程便利化服務(wù)，實現(xiàn)口岸業(yè)務(wù)辦理“一個窗口、一次申報、一次辦結(jié)”。福建國際貿(mào)易“單一窗口”貨物申報單證精簡率超40%，申報時間從4小時減至5-10分鐘；30多項改革成果被復(fù)制推廣。

5.海關(guān)原產(chǎn)地管理改革為企業(yè)保駕護航

牽頭實施單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)，福州、廈門片區(qū)管委會

福州海關(guān)、廈門海關(guān)首創(chuàng)“電子證書交換”；推廣“智能審核”，實現(xiàn)證書申領(lǐng)“秒批秒辦”；創(chuàng)新推出“零見面寄遞”“居家打印”“社區(qū)出證”“自助打印”模式，打造7×24小時不打烊服務(wù)；首創(chuàng)“RCEP關(guān)稅政策智能平臺”，為企業(yè)提供“一站式”精準(zhǔn)政策導(dǎo)航。福州關(guān)區(qū)企業(yè)享惠金額增長近2倍，廈門關(guān)區(qū)簽發(fā)原產(chǎn)地證比例提高至93%。

6.全國首創(chuàng)海事、船檢、運政三部門船舶協(xié)同辦證工作模式

牽頭實施單位：福建海事局，福州、廈門、平潭片區(qū)管委會

福建海事局牽頭，打破部門信息壁壘，形成“一次申請、多證同辦、內(nèi)部并聯(lián)、外部協(xié)同”的審批模式，實現(xiàn)三大類十余項船舶證書由海事、船檢、運政三個部門“分頭辦”向“協(xié)同辦”“智能辦”“不停運辦”轉(zhuǎn)變，大幅減少船舶證書辦理時限，可為每艘萬噸級貨輪節(jié)約經(jīng)營成本100萬元左右，每年可幫助企業(yè)節(jié)約經(jīng)營成本超1.5億元。

7.推動兩岸征信信息互通 優(yōu)化信貸服務(wù)

牽頭實施單位：人民銀行福建省分行，平潭片區(qū)管委會

人民銀行福建省分行創(chuàng)新體制機制，全國首創(chuàng)“臺商臺胞金融信用證書”，累計為全省超2000戶臺胞臺企頒證，授信超610億元。首次實現(xiàn)兩岸民間征信機構(gòu)全面合作，打通兩岸信用信息雙向流動“堵點”。首次實現(xiàn)臺胞臺企征信產(chǎn)品和服務(wù)多樣化，創(chuàng)新推出2大類6個品種的臺胞臺企信用報告，支持臺胞使用大陸居住證、往來大陸通行證自助查詢信用報告，對臺征信服務(wù)輻射整個大陸。

8.臺胞職業(yè)資格一體化服務(wù)模式

牽頭實施單位：福建省人社廳，平潭綜合實驗區(qū)黨工委黨群工作部，平潭片區(qū)管委會

省人社廳、平潭綜合實驗區(qū)在全國率先探索開展兩岸職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)比對和證書采認(rèn)，設(shè)立兩岸（平潭）職業(yè)資格一體化服務(wù)中心，打造統(tǒng)一的職業(yè)資格采信標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)臺胞職業(yè)資格采認(rèn)“線上申報、統(tǒng)一審核、就近發(fā)證”，提供采認(rèn)換證、培訓(xùn)考證、就業(yè)推介、政策咨詢等全鏈條服務(wù)，是全國唯一獲國家人社部批準(zhǔn)，專門面向臺胞、覆蓋范圍最廣的職業(yè)技能等級評價機構(gòu)，已有超2000名臺胞通過直接采認(rèn)的方式獲得大陸職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。

9.創(chuàng)新打造海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)

牽頭實施單位：廈門市海絲法務(wù)辦，廈門片區(qū)管委會

廈門市海絲法務(wù)辦、廈門自貿(mào)片區(qū)管委會堅持“法商融合、以法促商、以商帶法”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，創(chuàng)新推出國際商事海事爭議解決服務(wù)、國際投資貿(mào)易法律服務(wù)、國際投資貿(mào)易保障服務(wù)和N個專項服務(wù)中心的“3+N”綜合服務(wù)模式，已匯聚境內(nèi)外法務(wù)、泛法務(wù)機構(gòu)近80家，并在巴西、俄羅斯、阿拉伯等國家、地區(qū)設(shè)立海外服務(wù)中心，面向100多個國家和地區(qū)提供服務(wù)。

10.環(huán)評、排污權(quán)、排污許可“三證合一”管理機制

牽頭實施單位：福建省生態(tài)環(huán)境廳，廈門片區(qū)管委會

省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)廈門市生態(tài)環(huán)境局，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域項目環(huán)評審批時間長、落地慢等痛點，選取廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)62類特色產(chǎn)業(yè)，允許通過“告知承諾+行業(yè)手冊”方式指導(dǎo)項目落地建設(shè)，并依托廈門市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用系統(tǒng)，實施排污許可“一證式”管理。改革后，審批時間由法定的70個工作日壓縮至即辦，為整個工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)壓縮了27.5%的時限，申請材料由涉及的5項轉(zhuǎn)變成系統(tǒng)自動生成“無紙化”，實現(xiàn)“一證統(tǒng)管”。

百項典型創(chuàng)新實踐案例

這些案例涵蓋了投資、貿(mào)易、商事

航運、金融、人員往來

政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法治環(huán)境

知識產(chǎn)權(quán)和生態(tài)環(huán)境保護等11個領(lǐng)域

充分展現(xiàn)了

福建自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)、省有關(guān)單位的

探索精神和改革成效

十年結(jié)碩果，再踏新征程

下一步

福建自貿(mào)試驗區(qū)

將深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略

加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成

多出一些標(biāo)志性、引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新成果

持續(xù)彰顯自貿(mào)試驗區(qū)

“改革開放綜合試驗平臺”的

引領(lǐng)示范作用