今天一位同學(xué)問(wèn)起現(xiàn)在宅基地捆綁問(wèn)題,咨詢了住建系統(tǒng)朋友后得知,如今這檔子事歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管,也就是額外多出塊鄉(xiāng)村振興那個(gè)部門,“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”自提出以來(lái),成為了我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的核心指引,涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等多方面,致力于全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生活水平。
然而,在政策大力推進(jìn)的進(jìn)程中,一些基礎(chǔ)性問(wèn)題卻依然突出,比如農(nóng)村宅基地審批的拖沓現(xiàn)象,嚴(yán)重影響農(nóng)民生活與鄉(xiāng)村發(fā)展,值得深入探討。
農(nóng)民申請(qǐng)宅基地,是基于基本居住需求以及改善生活條件的合理訴求。按照規(guī)定,宅基地申請(qǐng)有著明確的流程。農(nóng)戶首先需向所在的村民小組提出書面申請(qǐng),申請(qǐng)內(nèi)容涵蓋建房需求、擬用地位置和面積等關(guān)鍵信息。村民小組收到申請(qǐng)后,組織會(huì)議討論,并將相關(guān)情況在小組內(nèi)公示。公示無(wú)異議后,申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交給村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)審查,重點(diǎn)審查材料真實(shí)性、是否符合村莊規(guī)劃以及相鄰權(quán)利人意見等。審查通過(guò)后,報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)多部門聯(lián)審,涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查申請(qǐng)資格與用地布局、自然資源部門審查規(guī)劃用途等,最終對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn) 。
但現(xiàn)實(shí)中,許多農(nóng)民卻在這一流程中遭遇重重阻礙。就如開頭提到的,十年前申請(qǐng)的宅基地至今未獲批,這絕非個(gè)例。在一些農(nóng)村地區(qū),宅基地審批時(shí)間被無(wú)限拉長(zhǎng),有的長(zhǎng)達(dá)數(shù)年,甚至像新聞中這樣十年仍無(wú)結(jié)果。這背后有著復(fù)雜的原因,部分是由于政策執(zhí)行與落實(shí)的問(wèn)題。盡管政策明確規(guī)定了審批主體和流程,但在實(shí)際操作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審批效率和責(zé)任落實(shí)存在不足,內(nèi)部多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不順暢,導(dǎo)致申請(qǐng)文件在各部門之間“旅行”,無(wú)人真正負(fù)責(zé)推動(dòng)審批進(jìn)展。
此外,宅基地資源的緊張也是一大難題。隨著農(nóng)村人口的增長(zhǎng)以及部分歷史遺留的一戶多宅、宅基地閑置等問(wèn)題,可用于審批的宅基地愈發(fā)稀缺。村里沒(méi)有多余的存量宅基地,就會(huì)導(dǎo)致村民的申請(qǐng)無(wú)法獲批,即使申請(qǐng)了也只能陷入漫長(zhǎng)的等待。而且,村莊規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的不完善、不科學(xué),也使得部分農(nóng)民的申請(qǐng)因不符合規(guī)劃要求被駁回,卻又難以找到符合規(guī)劃的替代用地。
宅基地審批長(zhǎng)期不通過(guò),對(duì)農(nóng)民生活和鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō),住房是基本生活需求,申請(qǐng)不到宅基地,住房改善與新建計(jì)劃受阻,影響家庭生活質(zhì)量與幸福感。同時(shí),也限制了農(nóng)民對(duì)未來(lái)生活的規(guī)劃和投入,難以安心發(fā)展生產(chǎn)。從鄉(xiāng)村發(fā)展角度看,這阻礙了鄉(xiāng)村建設(shè)的有序推進(jìn),影響鄉(xiāng)村的整體面貌和吸引力,不利于人才回流和產(chǎn)業(yè)引入,對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施形成明顯制約。
面對(duì)這些問(wèn)題,亟待采取有力的解決措施。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)宅基地審批工作的監(jiān)管與問(wèn)責(zé),明確審批各環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主體,對(duì)拖延審批、不作為的行為嚴(yán)肅處理。同時(shí),加大對(duì)農(nóng)村宅基地資源的統(tǒng)籌與調(diào)配力度,通過(guò)合理規(guī)劃,盤活閑置宅基地,優(yōu)化土地利用,增加有效供給。對(duì)于因規(guī)劃問(wèn)題導(dǎo)致申請(qǐng)受阻的情況,要進(jìn)一步完善規(guī)劃,在符合整體發(fā)展要求的前提下,充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需求,預(yù)留合理的發(fā)展空間。
鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,宅基地問(wèn)題雖是其中一個(gè)細(xì)節(jié),但卻關(guān)乎農(nóng)民切身利益和鄉(xiāng)村發(fā)展根基。只有切實(shí)解決好這些基礎(chǔ)問(wèn)題,確保農(nóng)民的合理訴求得到滿足,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能真正落地生根,讓農(nóng)村煥發(fā)出新的活力與生機(jī),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美好愿景。
想想也是挺悲哀的,現(xiàn)在身邊還單著的村里男光棍們也是快走完一半人生的人了,還沒(méi)個(gè)著落,可能結(jié)局還是得城里買房吧,不然快四十的人了,總不能上門吧,也得有姑娘看得上不是。
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