最近,巴基斯坦俾路支省的獨立運(yùn)動又一次吸引了全世界的目光。有個流亡海外的分離主義領(lǐng)導(dǎo)人,大張旗鼓地宣布建立“俾路支共和國”。這消息一傳出,大家都開始擔(dān)心地區(qū)還能不能穩(wěn)定,中巴經(jīng)濟(jì)走廊以后會咋樣。這事兒到底是怎么一回事?俾路支獨立運(yùn)動能成嗎?中國在俾路支省投了那么多錢,會不會打水漂?今天,咱們就來好好嘮嘮這些問題。
先說俾路支省的分離主義運(yùn)動,他們并不是一個統(tǒng)一的組織在戰(zhàn)斗,相反而是一群烏合之眾,他們各有各的想法,這些組織給巴基斯坦中央政府鬧了不少事,但他們內(nèi)部也不統(tǒng)一,矛盾重重。
其中,俾路支解放陣線(BLF)算是這里面資格最老的,1964年就在敘利亞大馬士革成立了。在1968年到1980年的俾路支沖突里,是一支挺活躍的組織。這個組織滿腦子都是俾路支民族主義,經(jīng)常搞暴力活動。2013年,他們襲擊了瓜達(dá)爾縣海岸警衛(wèi)隊檢查站,造成7到10名安全人員死亡。BLF特別反政府,也討厭外來干預(yù),不過他們組織規(guī)模不大,在地方上支持的人也不多。
要說現(xiàn)在鬧得最歡的,是俾路支解放軍(BLA),這是目前俾路支省境內(nèi)規(guī)模最大的武裝分離組織,連美國都把它列為恐怖組織。BLA有好幾千號人,還專門弄了個“馬吉德旅”自殺小隊,負(fù)責(zé)執(zhí)行襲擊任務(wù)。這幾年他們動作不斷,截止2024年,已經(jīng)發(fā)動了62次襲擊。而且BLA的戰(zhàn)術(shù)越來越專業(yè),在潘杰古爾山區(qū),他們用夜視儀對巴邊防軍來了個精準(zhǔn)夜間伏擊,有外部勢力在背后給他們提供先進(jìn)裝備。BLA還跟好多國際流亡的俾路支勢力勾連在一起,搞出了一個跨境恐怖網(wǎng)絡(luò)。
除了這兩個,俾路支共和軍(BRA)和俾路支聯(lián)合軍(UBA)也時不時冒出來搞點事兒。不過,這些組織內(nèi)部為了權(quán)力和資源,經(jīng)常鬧矛盾。2015年6月,BLA和UBA就起了內(nèi)訌,兩邊死了20個人。這說明俾路支獨立運(yùn)動根本就沒有一個能統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的核心。從思想層面看,這些組織大多是冷戰(zhàn)時期冒出來的,有些一開始還有點左翼色彩,可現(xiàn)在早就變成以民族主義為主,而且利益驅(qū)動特別明顯的武裝團(tuán)體了。
從綜合實力看,這些分離主義組織人數(shù)加起來可能都不到5000人,還分散在各個派系里。他們雖然能時不時搞點襲擊,但每次造成的破壞都有限,而且大多挑軟柿子捏,根本沒法對巴基斯坦軍方構(gòu)成真正的威脅。2025年5月他們搞的“英雄行動2.0”系列襲擊,看著挺唬人,實際上跟以前也沒啥兩樣,沒啥大動靜。還有,他們在俾路支省內(nèi)部,老百姓也不咋支持,那個所謂的“獨立宣言”發(fā)表后也沒掀起多大風(fēng)浪。根據(jù)巴基斯坦情報機(jī)構(gòu)分析,這些分離主義組織80%的武器都是偷來的,或者從黑市上買的,只有一小部分高端裝備可能是從境外弄來的。從綜合實力上看,這群俾路支分離主義勢力,也就是搞點事,搞點恐怖襲擊的能力,想要在軍事上打敗巴基斯坦政府軍,或者說實控俾路支一些土地,是不可能的。他們就像牛皮糖,甩又甩不掉,又干不成啥大事,主打的就是惡心人。
就憑這些烏合之從,俾路支想要獨立,可能性不大。
自1947年印巴分治以來,俾路支地區(qū)就多次鬧獨立,每一次都以失敗告終。1948年,卡拉特汗國統(tǒng)治者剛宣布獨立,沒幾天就被巴基斯坦軍隊鎮(zhèn)壓了,還被迫簽了“合并協(xié)議”。后來,1958年、1963年、1973年,俾路支和中央政府又爆發(fā)了三次大規(guī)模沖突,都以失敗告終。最近一次是2006年,強(qiáng)硬派俾路支民族主義者嚷嚷著要獨立,結(jié)果在巴政府軍的軍事打擊下,很快就變成了低烈度叛亂。這些歷史已經(jīng)證明,俾路支獨立運(yùn)動面臨著很多解決不了的難題。
再看現(xiàn)實,俾路支想要獨立有四大障礙:
第一,雙方實力懸殊,俾路支分離主義武裝滿打滿算不到5000人,裝備還差得很,巴基斯坦有60萬正規(guī)軍,還有核威懾能力,這軍事力量對比,簡直就是大人打小孩。
第二,經(jīng)濟(jì)上俾路支省太依賴中央,雖然俾路支省占巴基斯坦的44%,可經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率還不到3.5%,財政大部分都靠中央轉(zhuǎn)移支付。這地方基礎(chǔ)設(shè)施差得要命,文盲率高達(dá)72%,一半的人每天生活費(fèi)還不到2美元,連獨立建國最起碼的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都沒有。
第三,內(nèi)部認(rèn)同太分裂。俾路支省可不是只有一個民族,2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,俾路支語人口只占35.5%,普什圖語人口占35.3%,布拉灰語人口占17.1%。民族分布復(fù)雜,他們對于獨立的態(tài)度也不一樣,比如說普什圖族就不太支持獨立運(yùn)動。俾路支省內(nèi)部部落割據(jù)嚴(yán)重,各個武裝組織之間還經(jīng)?;鸩?,連自己的力量都沒有辦法擰成一股繩,還想獨立?
第四,國際環(huán)境不允許。聯(lián)合國憲章明確規(guī)定要維護(hù)成員國領(lǐng)土完整,國際社會也都不承認(rèn)單方面宣布的獨立。2025年5月“獨立宣言”發(fā)表之后,除了印度社交媒體上有點動靜,其他國家官方都吱聲。巴基斯坦是國際承認(rèn)的核大國,主權(quán)和領(lǐng)土完整受國際法保護(hù),中國作為安理會常任理事國,明確支持巴基斯坦維護(hù)主權(quán),俄羅斯、美國這些大國也不想支持俾路支獨立,這個先例一開,估計好多國家的獨立組織都會跳出來。
還有個關(guān)鍵因素就是印度。印度一直被懷疑支持俾路支分離主義,巴基斯坦政府說抓住的武裝頭目都招了,承認(rèn)拿了印度的資金和醫(yī)療支持。2025年,印度和伊朗建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,有人就覺得這是沖著俾路支地區(qū)來的。印度研究分析局(RAW)還被指啟動了“T-48行動”,又是偽造文件,又是資助武裝組織,就想把水?dāng)嚋?。不過,印度也有自己的小算盤,它只是想讓巴基斯坦內(nèi)部亂起來,并不代表他愿意讓俾路支省獨立,因為這有可能會刺激到印度東北部的分離運(yùn)動。所以,印度哪怕從政治利益上,會支持俾路支內(nèi)亂,但并不代表他會支持俾路支省獨立,對他們的支持也是有范圍,有限度的。
另外,俾路支省還面臨“資源詛咒”。俾路支省天然氣、煤炭、銅金礦產(chǎn)資源豐富,貢獻(xiàn)了巴基斯坦35%的天然氣、60%的煤炭,可資源收益分配特別不公平。就拿蘇伊天然氣田來說,年產(chǎn)值超20億美元,俾路支省只能拿到12.5%的礦區(qū)使用費(fèi)。
這種不公是獨立運(yùn)動的催化劑,同時也是他們的鎖鏈,這么大的油水,巴基斯坦中央政府會坐視這么一個“聚寶盆”從自己手里跑出去嗎?
結(jié)合以上各個方面,俾路支獨立運(yùn)動在目前,至少是不成氣候的,最多也就是保持這種恐怖襲擊還有低烈度的叛亂狀態(tài),如果巴政府沒有有效的措施改善,這種狀態(tài)會一直僵持著。
這種環(huán)境會影響在中國的投資嗎?會的,但因此說中國的投資會不會打水漂,在我看來,不太可能。
中國在巴基斯坦俾路支省有很多的投資。俾路支省作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊(CPEC)的終點,承載了中國“一帶一路”很多重要項目。據(jù)統(tǒng)計,中國在巴基斯坦投資總額超過620億美元,其中70%的核心項目都在俾路支省。投資涵蓋了瓜達(dá)爾深水港、胡布燃煤電站、中巴友誼醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目,多個領(lǐng)域、多個層次。
瓜達(dá)爾深水港可是一個重要的項目,這對中國突破“馬六甲困局”意義非凡。中國已經(jīng)投了超過19.95億美元來建設(shè)港口及配套設(shè)施,要建成年吞吐量達(dá)到250萬噸的港口,未來可以通過它把2000萬噸油氣從阿拉伯海直接運(yùn)到中國新疆。
除了瓜達(dá)爾港口,中國還投資2.4億美元新建瓜達(dá)爾國際機(jī)場,搞了個自由貿(mào)易區(qū)和特別經(jīng)濟(jì)區(qū)。以前的小漁村瓜達(dá)爾,在中國投資的帶動下,馬上就要變成區(qū)域航運(yùn)樞紐了。
能源項目也是投資重點,像裝機(jī)容量3000MW的胡布電站,已經(jīng)建成投產(chǎn),每年能發(fā)90億度電,讓400萬家庭受益。
隨著俾路支省的內(nèi)亂,這些投資項目也有一定的安全風(fēng)險。俾路支分離主義勢力把這些項目當(dāng)成了“殖民象征”,隔三岔五就過來襲擊。2021年以來,巴基斯坦發(fā)生了14起針對中國公民的襲擊,大多數(shù)都發(fā)生在俾路支省,導(dǎo)致20人死亡。他們襲擊的手段也是五花八門,自殺式炸彈、武裝伏擊等。2022年卡拉奇大學(xué)孔子學(xué)院就遭到了襲擊。BLA這些組織還放出了狠話:說中國不停止在巴基斯坦的投資,就會接著襲擊,這些襲擊,不但威脅到了人員的安全,還增加了項目的運(yùn)營成本,耽誤了項目進(jìn)度。
還有一個問題,中巴走廊雖然創(chuàng)造了不少的就業(yè)機(jī)會,但當(dāng)?shù)厝瞬]有受益,像瓜達(dá)爾機(jī)場就被指沒雇當(dāng)?shù)鼐l(wèi)。這種經(jīng)濟(jì)上的剝奪感,讓當(dāng)?shù)厝藢χ袊顿Y有了反感情緒。而且巴基斯坦中央和地方在資源收益分配上也有矛盾,俾路支省只能拿到很少一部分資源收益,像蘇伊氣田收入,它就只能拿12.5%,這也影響了投資環(huán)境。
面對這些風(fēng)險,中國也在積極應(yīng)對,比如說構(gòu)建多層次的防護(hù)體系,在安全層面,中巴建立“情報共享-聯(lián)合巡邏-反恐培訓(xùn)”的安全框架。巴基斯坦軍方專門成立部隊保護(hù)走廊項目,2024年就擊斃了33名恐怖分子。中國也提供技術(shù)支援,像無人機(jī)和預(yù)警系統(tǒng),這些設(shè)備在5月7日印巴沖突,就發(fā)揮了極大的作用。
管理上,中國企業(yè)對高風(fēng)險地區(qū)進(jìn)行了封閉式管理,減少人員的外出,以降低被襲擊的概率,等等,一系列的措施,還是行之有效的。
至于俾路支獨立,中國投資會不會打水漂?
雖然俾路支獨立可能性很小,但如果真出現(xiàn)了這種手段,并不是沒有預(yù)防和解決辦法。
中國作為五常之一,完全可以通過外交渠道,給那些想要承認(rèn)俾路支獨立的國家進(jìn)行施壓。雖然中國一直堅持互不干涉內(nèi)政原則,但如果涉及核心利益,也并不是沒有辦法的。
在法律方面,中國和巴基斯坦簽的雙邊投資保護(hù)協(xié)定仍然有效,就算俾路支獨立了,新政權(quán)也得遵守原來的法律框架。中巴經(jīng)濟(jì)走廊協(xié)議是兩國政府簽的,有國際條約的性質(zhì),這給投資上了一道“保險”。中國還可以推動聯(lián)合國通過相關(guān)決議,要求各方尊重在中巴經(jīng)濟(jì)走廊項目上的國際承諾,把投資保護(hù)變成多邊、國際化的事情。
總之,中國在俾路支的投資,關(guān)系到中國一帶一路的發(fā)展,這是可是中國的核心利益,不會輕易放棄的。
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