特朗普上臺(tái)后,南亞局勢(shì)出現(xiàn)反轉(zhuǎn),美印關(guān)系因關(guān)稅經(jīng)貿(mào)等原因一落千丈,而巴基斯坦卻和美方越走越近。
近日,外媒突然爆料稱,巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)顧問(wèn)已經(jīng)同美方官員完成接洽,并在此過(guò)程中提出了一個(gè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)新港口的方案。這一方案估價(jià)約為12億美元,擬由巴基斯坦政府和美國(guó)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)共同出資,關(guān)鍵配套工程還包括修建鐵路支線。
(巴基斯坦陸軍司令)
巴基斯坦選擇和美方合作,本質(zhì)上是巴方內(nèi)政,中方絕不干涉。但和中國(guó)相關(guān)的是,這一合作,將對(duì)中國(guó)安全以及利益帶來(lái)一定的影響。
從外媒報(bào)道來(lái)看,巴基斯坦計(jì)劃和美國(guó)修建的這個(gè)新深水港,是俾路支省的一座小型漁港,地理位置非常關(guān)鍵,距離伊朗邊界只有160公里,而距離我國(guó)在巴基斯坦重點(diǎn)投資項(xiàng)目瓜達(dá)爾港僅有110公里,同時(shí)其毗鄰的巴基斯坦最大島嶼阿斯特拉,未來(lái)還有可能被開(kāi)發(fā)成獨(dú)立的海軍基地。
可以說(shuō),這是監(jiān)控中東和中亞物流的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。若是未來(lái)美國(guó)在該地立足,相當(dāng)于在瓜達(dá)爾港的旁邊打入了一個(gè)楔子,未來(lái)有望發(fā)展成一個(gè)重要的商業(yè)和潛在的戰(zhàn)略支點(diǎn),擴(kuò)大美國(guó)在阿拉伯海以及中亞地區(qū)的影響力。
更重要的一點(diǎn)是,巴基斯坦未來(lái)還將利用這個(gè)港口,配合美國(guó)的礦產(chǎn)政策,在國(guó)內(nèi)修建鐵路支線,把巴基斯坦的銅、銻等關(guān)鍵礦產(chǎn)輸送至海岸出口美國(guó)。而美方這一政策的最終目的,是要擺脫對(duì)中國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴。
大概是顧及到中方的感受和利益,巴基斯坦方面也強(qiáng)調(diào)稱,和美國(guó)的合作已經(jīng)排除了將其深水港作為美國(guó)直接軍事基地的可能性。
(美巴計(jì)劃合作修建深水港)
但即使是這樣,這事對(duì)中國(guó)的影響也不容忽視。瓜達(dá)爾港是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的核心,是我們連接中亞、中東和印度洋的重要節(jié)點(diǎn),投入了超過(guò)40億美元的真金白銀。帕斯尼港離得這么近,一旦建成肯定會(huì)分流貨運(yùn),削弱瓜達(dá)爾的樞紐地位。更讓人警惕的是,就算沒(méi)有美軍直接駐軍,美國(guó)也能借著港口運(yùn)營(yíng)嵌入情報(bào)網(wǎng)絡(luò),盯著周邊的物流動(dòng)向,給中巴經(jīng)濟(jì)走廊的安全添亂。
作為中國(guó)的“鐵桿伙伴”,巴方為什么要這么做,其實(shí)并不難理解,這可以說(shuō)是其在經(jīng)濟(jì)困境下和大國(guó)博弈中尋求利益最大化的體現(xiàn)。
現(xiàn)階段,巴基斯坦內(nèi)部正面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),其外債高達(dá)近1300億美元,外匯儲(chǔ)備也基本見(jiàn)底,國(guó)內(nèi)更是通脹高企。這樣的背景下,巴方和國(guó)際貨幣基金組織的貸款談判至關(guān)重要,而美國(guó)在這一機(jī)構(gòu)中又擁有很大的話語(yǔ)權(quán)。所以通過(guò)和美國(guó)的合作,巴方希望的是獲得美國(guó)在貸款問(wèn)題上的支持,同時(shí)直接吸引美國(guó)資金投入,以解自身燃眉之急。
此外,巴基斯坦俾路支省據(jù)稱擁有價(jià)值高達(dá)8萬(wàn)億美元的稀土及其他關(guān)鍵礦產(chǎn)資源,但是巴方缺乏獨(dú)立開(kāi)發(fā)這些資源所需的技術(shù)和資金。若是能和美國(guó)達(dá)成合作,既滿足了美國(guó)的礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略需求,也為巴基斯坦創(chuàng)造了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益。
過(guò)去數(shù)年里,俾路支省分離主義勢(shì)力異?;钴S,安全形勢(shì)也非常嚴(yán)峻,一直是巴基斯坦政府的心頭之患。接下來(lái)若是能吸引美國(guó)在這里開(kāi)發(fā)資源建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,將借此拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè),從經(jīng)濟(jì)根源上削弱分離主義的影響,從而維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定和統(tǒng)一。
最重要的是,這也是巴基斯坦平衡外交政策的一種體現(xiàn)。巴基斯坦清醒地認(rèn)識(shí)到,不能將所有的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)籌碼都押注在中國(guó)一方。通過(guò)在保持中巴傳統(tǒng)友好關(guān)系的同時(shí),引入美國(guó)作為新的合作伙伴,巴基斯坦旨在實(shí)現(xiàn)外交與經(jīng)濟(jì)的多元化。這種“兩邊下注”的策略,為的是拓展自身在大國(guó)博弈中的回旋空間和議價(jià)能力,避免過(guò)度依賴單一國(guó)家,并借此平衡中美兩國(guó)的影響力。
(瓜達(dá)爾港)
面對(duì)這一新的地緣動(dòng)態(tài),中方這邊其實(shí)已經(jīng)采取了精準(zhǔn)的反制措施。在帕斯尼港消息傳出后不久,中方就宣布了擴(kuò)大對(duì)稀土出口的管制,這一措施意味著,即便美國(guó)未來(lái)能從巴基斯坦獲得稀土原礦,在至關(guān)重要的精煉和加工環(huán)節(jié),仍需要依賴中國(guó)的技術(shù),也就是說(shuō)中國(guó)手中仍握著王牌,牢牢卡住了稀土產(chǎn)業(yè)鏈的咽喉。
對(duì)于中方來(lái)講,我們理解巴基斯坦發(fā)展經(jīng)濟(jì)、多元合作的正當(dāng)需求。只要巴基斯坦的核心外交政策上不發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,中方可以保持戰(zhàn)略定力,繼續(xù)觀察。
總之,帕斯尼港合作看似是美巴走近的信號(hào),實(shí)則是巴基斯坦在經(jīng)濟(jì)壓力下的權(quán)宜之計(jì),也是美國(guó)試圖制衡中國(guó)的嘗試。但中國(guó)在稀土產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)壁壘、多元化的戰(zhàn)略布局,以及中巴關(guān)系的深厚根基,都決定了美國(guó)想借這個(gè)港口撼動(dòng)中國(guó)的戰(zhàn)略利益沒(méi)那么容易。巴基斯坦的平衡術(shù)玩得再好,也得守住不損害中巴互信的底線,否則最終只會(huì)得不償失。這場(chǎng)三角博弈的關(guān)鍵,終究還是看誰(shuí)的實(shí)力更扎實(shí)、誰(shuí)的合作更可持續(xù)。
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