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作者：余飛

01

廈門出王炸搶人

5月20日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)第一城泉州出招搶人之后，兄弟城市廈門，也在5月30日發(fā)布了《廈門市人民政府關(guān)于完善優(yōu)化落戶條件的通知（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)島內(nèi)島外落戶現(xiàn)狀，進(jìn)行了大松綁。

盡管只是征求意見(jiàn)稿，但征求意見(jiàn)，其實(shí)就是吹風(fēng)，只要沒(méi)有掀起大的輿論，基本很快就會(huì)落地。

文件內(nèi)容很短，截屏如下。

來(lái)源：廈門市公安局

這份文件相比之前，變化之處如下：

第一，不再?gòu)?qiáng)調(diào)學(xué)歷，不再?gòu)?qiáng)調(diào)住房。

2022年廈門市出臺(tái)的《廈門市人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革完善戶口遷移政策的通知》，即便是島外落戶也有學(xué)歷要求。

當(dāng)時(shí)的文件要求落戶島外四區(qū)（集美、海滄、同安、翔安），要么擁有學(xué)歷，要么擁有住房。

2022年的要求是，全日制大專生，且距離法定退休時(shí)間超過(guò)10年，擁有穩(wěn)定就業(yè)，可以落戶島外。非全日制本科生，且距離法定退休時(shí)間超過(guò)10年，擁有穩(wěn)定就業(yè)，可以落戶島外。2015年6月份之后的技工院校畢業(yè)生，擁有穩(wěn)定就業(yè)，可以落戶島外。

此外，在島外四區(qū)有房或者直系親屬有房，可以落戶島外。

而最新的征求意見(jiàn)稿，對(duì)于學(xué)歷和住房，沒(méi)有做任何要求。

第二，社保年限大幅下調(diào)。

島外四區(qū)的落戶要求是，有穩(wěn)定就業(yè)，居住滿半年，社保滿半年。

居住滿半年，恰好是區(qū)分流動(dòng)人口和常住人口的指標(biāo)。一個(gè)城市統(tǒng)計(jì)常住人口時(shí)，就是看居民是否居住滿半年。

這意味著，現(xiàn)在的廈門島外，擁有穩(wěn)定就業(yè)、半年社保的常住人口，即可落戶。

島內(nèi)（思明、湖里）社保年限也同步大幅下調(diào)。

之前島內(nèi)的落戶社保年限是五年，現(xiàn)在直接壓縮至兩年。

在島內(nèi)居住滿兩年，繳納兩年社保，擁有穩(wěn)定就業(yè)，即可落戶島內(nèi)。

同樣沒(méi)有學(xué)歷和住房的要求。

整體來(lái)看，廈門無(wú)論島內(nèi)還是島外的落戶門檻，都大幅下調(diào)了，這一調(diào)整相比于過(guò)往，堪稱王炸。

02

廈門搶人背后

廈門大幅下調(diào)落戶門檻，有人說(shuō)是為了托底樓市。

盡管當(dāng)下的廈門樓市，的確需要大招刺激，且需要大招不斷，但這一次降低落戶門檻，與樓市無(wú)關(guān)。

因?yàn)閺B門已經(jīng)完全放開(kāi)了島內(nèi)島外的限購(gòu)，購(gòu)房不再有任何限制。

廈門出王炸搶人的大背景，是全國(guó)人口三連降。

我說(shuō)過(guò)，在人口紅利終結(jié)的時(shí)代，再也沒(méi)有哪一個(gè)城市能夠躺賺，想要增強(qiáng)自身的人口競(jìng)爭(zhēng)力，就不能再端著，必須親自下場(chǎng)拼刺刀。

當(dāng)然，廈門放松落戶，也是在執(zhí)行管理層的要求。

放開(kāi)II型大城市及以下的戶籍，放寬I型大城市的落戶政策，優(yōu)化超大特大城市的落戶這是近幾年中央定下的基調(diào)。

在這種背景下，過(guò)去幾年中， 甘肅全省宣布零門檻落戶。四川、貴州、黑龍江、江西、吉林、云南、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、海南、廣西、江蘇、山東、河南，均提出放開(kāi)除主要城市之外的所有地區(qū)落戶門檻。

中心城市中，昆明、石家莊、南昌、銀川、福州、濟(jì)南、大連、鄭州開(kāi)啟了零門檻落戶。此外西安、武漢、成都、重慶等城市的落戶門檻，也降到了最低。

更為關(guān)鍵的是， 2022年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的 《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》中明確提出：

到2025年，全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率明顯提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口 城鎮(zhèn)化率差距明顯縮小。

要明顯提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，意思很明確，加快農(nóng)村戶口向城市戶口轉(zhuǎn)移。

所以，該放開(kāi)的全面放開(kāi)，該放松的大幅降低門檻。

當(dāng)然，廈門大幅降低島內(nèi)與島外的落戶門檻，更有自己的現(xiàn)實(shí)訴求。

廈門的人口增量一年不如一年，已經(jīng)瀕臨負(fù)增長(zhǎng)邊緣。

過(guò)去多年，廈門一直是福建人口吸引力最強(qiáng)的城市。

以七普數(shù)據(jù)來(lái)看，2010年至2020年十年間，廈門常住人口增加了87萬(wàn)人，增量位居福建省第一位。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：福建省統(tǒng)計(jì)局

從廈門歷年的人口增量來(lái)看，2010年與2011年，廈門人口在低基數(shù)的背景下，增量超過(guò)了25萬(wàn)，可以說(shuō)相當(dāng)強(qiáng)悍。

之后有所下降，但就廈門的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、面積和人口基數(shù)來(lái)說(shuō)，也是很可觀。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：廈門市統(tǒng)計(jì)局

轉(zhuǎn)向就發(fā)生在最近五年。

2020年廈門常住人口一下從兩位數(shù)掉至個(gè)位數(shù)，2021年略有回升，增加了10萬(wàn)。2022年則跟隨全國(guó)人口大勢(shì)迅速轉(zhuǎn)向。

2022年全國(guó)人口首次負(fù)增長(zhǎng)，廈門人口增量只有2.8萬(wàn)人。

2023年全國(guó)人口加速下降，廈門常住人口增量只有1.9萬(wàn)人。2024年波動(dòng)至2.3萬(wàn)人。

這種趨勢(shì)，全國(guó)皆如此。比如人口增量強(qiáng)勁的廣深，2010年至2020年年均人口增量高達(dá)六七十萬(wàn)，現(xiàn)在降到了幾萬(wàn)十幾萬(wàn)。

西部人口增量狂飆的成都，如今的人口增量也降到了幾萬(wàn)人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

從數(shù)據(jù)還可以看到，2024年全國(guó)沒(méi)有任何一座城市的常住人口增量超過(guò)20萬(wàn)，10萬(wàn)以上人口增量的城市，也只有7個(gè)。

面對(duì)即將枯竭的人口增量，廈門去年就連出大招。

去年4月份，廈門市住房和建設(shè)局與市人社局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)通知，出臺(tái)《關(guān)于為來(lái)廈求職和見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)大學(xué)生提供免費(fèi)住宿保障實(shí)施方案》，提出：

符合條件的大學(xué)生可享受長(zhǎng)達(dá)12個(gè)月的免費(fèi)住宿。

按照方案，畢業(yè)3年內(nèi)來(lái)廈門求職、見(jiàn)習(xí)，且個(gè)人在廈門無(wú)住房的非本市戶籍全日制大專（含）以上畢業(yè)生（本地大學(xué)生集體戶視同非本市戶籍）；來(lái)廈門實(shí)習(xí)的非本市生源全日制大專（含）以上在校大學(xué)生，符合條件者均可全程線上申請(qǐng)享受該政策。按照每人“一張床”的住宿標(biāo)準(zhǔn)保障，原則上兩人一間，每間最多不超過(guò)3人。

去年8月份，廈門發(fā)布《關(guān)于調(diào)整房產(chǎn)落戶政策的通知》，提出：買房即可落戶。

來(lái)源：廈門市政府官網(wǎng)

過(guò)去買了和未來(lái)要買住宅或產(chǎn)權(quán)比例超過(guò)50%的共有產(chǎn)權(quán)住房的人，可以獲得廈門戶口，而且一人買房，配偶和未成年子女可以一起獲得戶口。

03

支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才是最大的目的

和泉州一樣，廈門搶人的終極目標(biāo)，是為其正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提供支撐力。

產(chǎn)業(yè)空心化，是廈門最近一些年的煩惱。

高房?jī)r(jià)已經(jīng)對(duì)這座城市產(chǎn)生了嚴(yán)重的擠出效應(yīng)。

高房?jī)r(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這座城市本身的經(jīng)濟(jì)、收入承受能力，帶來(lái)的副作用便是產(chǎn)業(yè)擠出，產(chǎn)業(yè)空心化。

廈門的產(chǎn)業(yè)空心化外在表現(xiàn)最大的特征，就是第二產(chǎn)業(yè)占比不斷下滑，第三產(chǎn)業(yè)（廣義服務(wù)業(yè)）占比不斷攀升。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：廈門市統(tǒng)計(jì)局

根 據(jù)廈門統(tǒng)計(jì)局披露的數(shù)據(jù)來(lái)看，2000年廈門三產(chǎn)占比分別是4.2%、52.7%、43.1%。當(dāng)年廈門經(jīng)濟(jì)的一半以上都是工業(yè)提供的。

到2010年，廈門的三產(chǎn)占比分別是1.1 %、 50%、48.9%，這時(shí)候，第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)提供了廈門一半的GDP。

再看還沒(méi)有出現(xiàn)疫情影響的2019年，三產(chǎn)占比分別是0.4%、41.6%、58%。第二產(chǎn)業(yè)占比較2010年下降了8.4個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)（廣義服務(wù)業(yè)）占比則提升了9.1個(gè)百分點(diǎn)。

2024年廈門的第二產(chǎn)業(yè)占比下降至36.6%，而第三產(chǎn)業(yè)占比提升至63%。

如此說(shuō)，并不是說(shuō)服務(wù)業(yè)不重要。工業(yè)的盡頭是服務(wù)業(yè)，但服務(wù)業(yè)的根本是工業(yè)。對(duì)于工業(yè)立市的城市來(lái)說(shuō)，一定不能忘本。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，廈門這幾年本就不夠強(qiáng)的工業(yè)，下滑較為明顯。2022年廈門規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值8313.3億元，2023年降至7726.8億元。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：廈門市統(tǒng)計(jì)局

中國(guó)工業(yè)第一城，去年深圳的規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值沖破了5萬(wàn)億，高達(dá)5.4萬(wàn)億。蘇州達(dá)到4.7萬(wàn)億，上海逼近4萬(wàn)億。

制圖 ：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

再看千億產(chǎn)業(yè)。

2021年，廈門的千億產(chǎn)業(yè)只有1個(gè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，總產(chǎn)值為3042.73億元。

2023年千億產(chǎn)業(yè)增加至兩個(gè)，但當(dāng)家產(chǎn)業(yè)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值跌幅明顯，2023年跌至2167億元。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：廈門市統(tǒng)計(jì)局

對(duì)比其他主要城市的千億產(chǎn)業(yè)，廈門值得深思。

深圳擁有8個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，其中一個(gè)兩萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：深圳市統(tǒng)計(jì)局

蘇州擁有11個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，其中1個(gè)為萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：蘇州市統(tǒng)計(jì)局

東莞，5個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，其中一個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：東莞市統(tǒng)計(jì)局

無(wú)錫 擁有9個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：無(wú)錫市統(tǒng)計(jì)局

廣州擁有6個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：廣州市統(tǒng)計(jì)局

佛山8個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：佛山統(tǒng)計(jì)局

成都、武漢、杭州各自擁有4個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：武漢市2023年統(tǒng)計(jì)年鑒

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：杭州市2024年統(tǒng)計(jì)年鑒

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：成都市2024年統(tǒng)計(jì)年鑒

再看工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量。

2024年廈門市14個(gè)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，7個(gè)在下跌，占比達(dá)到一半。

來(lái)源：廈門市統(tǒng)計(jì)局

液晶顯示屏雖然去年有所增長(zhǎng)，但相較于高點(diǎn)，已經(jīng)腰斬不止。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：廈門市統(tǒng)計(jì)局

手機(jī)產(chǎn)量更是腳踝斬，去年產(chǎn)量228.74萬(wàn)臺(tái)，高點(diǎn)時(shí)期3592.45萬(wàn)臺(tái)。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：廈門市統(tǒng)計(jì)局

數(shù)碼相機(jī)產(chǎn)量同樣腳踝斬。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：廈門市統(tǒng)計(jì)局

廈門靠什么來(lái)支撐？

靠房地產(chǎn)嗎，如今的房地產(chǎn)不僅支撐不了廈門的經(jīng)濟(jì)，反而成了負(fù)累。

靠旅游產(chǎn)業(yè)嗎？

疫情之前鼎盛時(shí)期的廈門旅游產(chǎn)業(yè)，都沒(méi)能排進(jìn)前20，當(dāng)年只位居全國(guó)第27位。2024年，廈門旅游業(yè)收入1911.03億元，位居全國(guó)第24位。

這種背景下，廈門急需重振產(chǎn)業(yè)來(lái)提振經(jīng)濟(jì)。

產(chǎn)業(yè)興盛，才能提供更多高薪崗位，才能吸引人口，才能提升收入，才能支撐樓市。

所以，本號(hào)在分析城市的時(shí)候，一再?gòu)?qiáng)調(diào)，城市的終極競(jìng)爭(zhēng)，是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

而產(chǎn)業(yè)升級(jí)，需要資金，需要技術(shù)，更需要人才。

這才是廈門出王炸搶人的終極目的。

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