來源:央視新聞客戶端

國家發(fā)展，人民有感知；國家進步，人民有獲得。中國式現(xiàn)代化的推進正從各個層面影響我們的生活。從今天起，《焦點訪談》推出國慶系列節(jié)目“奔向更美好生活”。十一黃金周，秋高氣爽，很多人會出門去其他城市旅游，或者就在所在的城市里來一次Citywalk，漫步街巷發(fā)現(xiàn)驚喜，過個輕松愜意的假日。

這些年中國的城市變化很大。老建筑還在那兒，但進去一看已經(jīng)悄然變身；社區(qū)旁邊不知哪天又多了個口袋公園，小而美。城市更精致了，生活更便利了。這些變化，您發(fā)現(xiàn)了嗎？城市的更新讓您有什么新體驗？

廣州永慶坊，從一條破敗老街變身為文旅新地標(biāo)，古老的騎樓與炫酷的時尚潮流體驗街區(qū)在此奇妙共生。

北京雨兒胡同，從擁擠雜亂的大雜院，變身為整潔美麗、設(shè)施現(xiàn)代的溫馨居所，這是從胡同里“長”出的神奇小院。

重慶戴家巷，從雜草叢生、出行不便的背街小巷變身為能遠眺江景、文旅融合的“城市會客廳”，老街區(qū)煥發(fā)出新活力。

到一個地方，先看城市的風(fēng)貌，再接觸當(dāng)?shù)鼐用?，這是讀懂城市的第一步。我們的城市，好像沒有改頭換面，但又悄悄變了。仔細看，到處都是精巧別致的設(shè)計。我們的城市更新已經(jīng)進入了“精雕時代”。改變，不再是大規(guī)模大拆大建，而是從細處著眼、從需求出發(fā)，用心打造，如同“繡花”。

國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所研究員 劉?？哼^去，我們采取的是“推土機式”的城市更新，現(xiàn)在大塊工作已經(jīng)基本完成，需要更加精細的“精裝修”。我們觀察到這兩年，尤其是2025年的城市更新，下足了“繡花功夫”，城市更新不只是物理空間的重構(gòu)，更重要的是社區(qū)關(guān)系、經(jīng)濟活力和文化記憶的重新編織。

聽起來有點復(fù)雜，其實核心就是“以人為本”。這樣更系統(tǒng)性、更科學(xué)的城市更新理念是寫入國家“十四五”規(guī)劃文件的，這是國家戰(zhàn)略層面的大工程。

要想讀懂這個大工程，還得了解更多背景資料，查查更多專業(yè)數(shù)據(jù)。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程。大量棚戶區(qū)，也就是建筑密度大、結(jié)構(gòu)簡陋、安全隱患多、住起來不舒服的片區(qū)，都進行了翻新和改造，同時新建了大量住房，為大多數(shù)城鎮(zhèn)居民改善了居住條件?，F(xiàn)在，我國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積已經(jīng)超過40平方米，累計建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房6800多萬套，1.7億多住房困難家庭圓了住房夢。

不僅居住的面積更大了，還要住得更好。但是，對于一些城市，尤其是大城市，讓大家住的感受更好其實是個大難題，比如人口多、建筑密集、住房緊張，用專業(yè)的話說，就是“一些大城市的系統(tǒng)性、宜居性、包容性和生長性不足，‘城市病’問題突出，適應(yīng)城市高質(zhì)量發(fā)展要求的城市更新體制機制和政策體系還未完全建立?！?/p>

劉保奎：過去我們的城市更新取得積極成效，但是隨著快速城鎮(zhèn)化，城市發(fā)展“攤大餅”，出現(xiàn)了交通擁堵、空氣污染、房價高昂的“城市病”，老百姓通勤時間長、生活不方便，同時也出現(xiàn)了“千城一面”、到哪兒都一樣的情況。所以，總書記特別強調(diào)要“以人為本”。“以人為本”也是目前城市工作的重要原則。

群眾的生活面臨問題，國家就會努力解決。怎么辦呢？前不久召開的中央城市工作會議給出了答案。會議指出：我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。

翻譯一下就是先解決你有地方住，然后逐步讓你住的地方變好變大。這背后，當(dāng)然是有務(wù)實的政策支持的。

來看“政策日歷”。2023年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于扎實有序推進城市更新工作的通知》。2025年5月，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》發(fā)布。不同的政策各有側(cè)重，但理念一以貫之，就是要堅持因地制宜、量力而行，不搞“形象工程”“面子工程”，不能只為了好看，而是要讓城市更新“走心”，讓老百姓住得舒心。

秉持這樣的理念，我們的城市更新工作也在變化。其實，每座城市都不是冷冰冰的建筑，它承載著無數(shù)人的記憶、情感，它是有故事的，所以得慢慢修、細細改，留住溫度、留住煙火氣。這就是我們城市更新的關(guān)鍵詞——微改造。

微改造，怎么改？它能給人們帶來些什么？來逛逛老北京的胡同。北京西城白塔寺，現(xiàn)在的熱門網(wǎng)紅景點，也是北京老城25片歷史文化保護區(qū)之一。但一張老照片上，房屋破損嚴(yán)重，混亂的電線搭得像蜘蛛網(wǎng)。

但現(xiàn)在這里可大不一樣了。凌亂的電線網(wǎng)徹底消失了，胡同整潔、住所舒適。以前下雨天胡同里積水是最讓這里居民頭疼的事?，F(xiàn)在，改造中引入了市政排水排污系統(tǒng)，解決了這個難題。這些新設(shè)施看似普通，卻貼心而實用。在這樣的微改造中，青磚灰瓦、京味十足的四合院絲毫沒有被破壞，胡同傳統(tǒng)風(fēng)貌得以保留。

不光是北京，全國許多城市都交出了自己的微改造作業(yè)。在貴州的老舊小區(qū)、上海的弄堂、蘇州的歷史街區(qū)、廣州的城中舊坊……有的加裝了電梯、安了充電樁，有的建起了小公園、老年食堂、社區(qū)共享空間，各有各招，但目的都是讓居民生活更舒適、更美好。

來看組數(shù)據(jù)，更有說服力：2019年到2024年，全國改了28萬個老舊小區(qū)，惠及1.2億人。改造提升了36萬公里老化管線，相當(dāng)于繞地球9圈。加了387萬個停車位，還建了7.8萬個養(yǎng)老、托育設(shè)施。單說今年，成績也很亮眼。2025年，全國計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.5萬個，1月至8月份，已經(jīng)開工2.17萬個。

當(dāng)然，不同地方情況不同，也得因地制宜。比如有些地塊閑置多年，有些地方周圍配套不全，就得設(shè)計更加完整、系統(tǒng)的更新方案。

在成都，有一個城市新地標(biāo)——白墻公園，前來打卡的游客絡(luò)繹不絕?？删驮趲啄昵埃@里還是另外一番景象。

閑置的地方該怎么利用、怎么盤活？它的更新方案，用政策里專業(yè)的話講就是“閑置低效土地和載體，如何探索差異化的盤活策略，引入新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動能”。簡單說，一般的改造難以帶來持續(xù)活力，得花大功夫去“精提升”。

四川成都白墻公園項目經(jīng)理 呂雯婷：我們當(dāng)時沿沙河進行了走訪，包括周邊一些稍微老一點兒的小區(qū)，包括新建的小區(qū)，人群的構(gòu)成、入住率，我們都做了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這條路上最核心的一個點是它有兩個幼兒園、一個小學(xué)，在這條必經(jīng)之路上連一個小賣部都沒有，所以我們需要營造一個15分鐘可達的生活場景。

2023年世界大學(xué)生運動會在成都舉行，這也讓城市建設(shè)者們找到了進行“精提升”的更多靈感。

呂雯婷：大運會之后，大家對全民健身的想法更加深入?，F(xiàn)在我們這兒已經(jīng)有了咖啡、蓋碗茶，還有一些運動、健身、瑜伽的場所，我們希望把這樣的生活狀態(tài)帶給周邊的居民。

現(xiàn)在白墻公園已經(jīng)不再只是一個傳統(tǒng)的公園，而是一個充滿活力的體育和商業(yè)開放空間。

翻閱城市更新地圖，還有這樣一些區(qū)域，它們是一些廢棄的老廠房、老廠區(qū)?？粗坪醵紱]什么用了，全拆了又挺可惜。這樣的城市更新又該如何作答呢？

在山東威海有一道亮麗的城市風(fēng)景線，叫至海港灣。這里曾經(jīng)是一個巨大的老船廠，遷走后這里就廢棄了，甚至變成了城市的一道“疤痕”。除了用推土機把它推平，還有可能讓它重新煥發(fā)活力嗎？這也是當(dāng)?shù)孛媾R的一個難題。

山東威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記 局長 山東威海市精致城市建設(shè)辦公室主任 李瑞玲：一個城市更新要托舉這個城市的一個點；第二要讓老百姓受益；第三要讓建設(shè)運營單位有收益。我們從這幾個方面來考慮，更大吸引流量、更多引入體驗式活動或者體驗式場景、更好服務(wù)于游客和市民、更好把公共空間留給廣大市民和游客，這是4個基本點。多輪會商以后，決定這個地方應(yīng)該是文、商、旅、體育這四面結(jié)合在一起來解決這些問題。

最終，巨大的龍門吊、懷舊的大操場，這些都保留了下來，改成了景觀。100多歲的老港碼頭經(jīng)過改造，竟然看起來很酷、很現(xiàn)代，如同一頭巨鯨躍于海上。整個老廠區(qū)看起來就像個未來之城，而它的肚子里又注入了全新的業(yè)態(tài)。這里建造了海景城市書吧、屋頂休閑花園等六大功能中心，既有公共服務(wù)，又有體驗場景。人們可以在這里鍛煉身體、品嘗美食、購物、看演出，或者只是來吹吹海風(fēng)、放空自己。喜歡這里的人真是太多了，日均客流能達幾萬人次。我國外交部發(fā)言人在向全球推介威海時，至海港灣就是視頻的主角！

在全國城市更新的地圖上，這樣的舊工業(yè)遺存像一個巨大的寶藏，給許多城市帶來了一份驚喜。在山東，一個名為“579百工集”的園區(qū)，曾經(jīng)是濟南東部最大的舊貨和建材交易市場，如今成了當(dāng)?shù)刂奈穆孟M集聚區(qū)；河北石家莊，曾經(jīng)的棉一、棉二廠區(qū)舊址的18棟建筑，是一片超大面積的紡織工業(yè)區(qū)，改造后，成了潮流消費、藝術(shù)展演的新空間。

劉?？豪吓f街區(qū)、老舊廠區(qū)改造是提升城市活力、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要抓手，通過功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級和場景營造，打造更具吸引力的消費新空間，從而培育新的經(jīng)濟增長點。

我們的城市更新正在從單純的“快”轉(zhuǎn)向全面的“好”。今年6月，有關(guān)部門發(fā)布了《2025年度中央財政支持實施城市更新行動評選結(jié)果公示》，20個城市入圍，未來幾年，中央財政將補助超200億元支持這些城市開展城市更新。

城市更新背后有一把金鑰匙，那就是城市更新，所謂的“新”，不是把老的全換成新的，而是給城市增加實用的“新元素”，給人們生活增加充滿希望的“新氣象”。城市好的老底子依然要保留，老街坊們依然能坐在一起聊天。這才是城市該有的樣子，既有“面子”，又有“里子”，萬家燈火匯成星河，明亮又溫暖。

編輯丨范鶴齡

攝像丨徐鵬

剪輯丨苗佳亮

策劃丨牛彥敏