文 | 本刊記者 常翔宇 通訊員 陳瓊

北京市密云區(qū)是首都最重要的水源保護地及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)。近年來，密云區(qū)人民法院深入踐行習(xí)近平總書記“一個案例勝過一打文件”的指示要求，甄選孵化典型案例，形成“在日常辦案中挖掘典型案例、用典型案例指導(dǎo)日常辦案”工作模式。2021年以來，該院共審理環(huán)境資源案件988件，4件案例入選最高人民法院典型案例，3件案例入選北京法院典型案例，1件案例入選北京市“微改革、微創(chuàng)新”典型案例。

注重規(guī)則提煉 狠挖案例深度

“多虧了法院，困擾我多年的土壤污染問題總算徹底解決了?！泵茉茀^(qū)太師屯鎮(zhèn)葡萄園村村民李某激動地說。

原來，某公司因不當(dāng)排污，致使村民李某承包的土地被污染近1000平方米，地塊上樹苗枯死、農(nóng)作物減產(chǎn)。李某與某公司協(xié)商未果，遂向密云法院提起訴訟。

密云法院經(jīng)審理，判令某公司在次年春耕前對受污染土壤進行修復(fù)。判決生效后，在密云法院的督促下，涉案土壤已恢復(fù)至符合耕種要求，案件得到圓滿解決。

“法院在該案審理過程中，不僅創(chuàng)新裁判方式，判決被告履行土壤修復(fù)責(zé)任，而且注重判后修復(fù)效果，選取最適宜的‘換土’法，并引入了第三方專業(yè)檢測機構(gòu)進行驗收?！泵茉品ㄔ合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該案作為首批案例，入選了人民法院案例庫。

近年來，密云法院黨組高度重視環(huán)境資源典型案例培育工作。法官在辦案時，會根據(jù)不同案件類型，確定不同培育方向，跟蹤孵化“種子案件”。

在一起高鐵施工噪聲補償糾紛中，密云法院判決拒不交出補償協(xié)議的被告公司承擔(dān)敗訴后果，并利用示范性裁判指導(dǎo)調(diào)解，幫助165戶村民拿到噪聲補償——該案成功入選最高人民法院2023年度環(huán)境資源審判典型案例；在某園林綠化局申請執(zhí)行行政處罰案中，密云法院裁定準(zhǔn)予強制執(zhí)行砍伐自家退耕還林地內(nèi)果樹的行政處罰決定，并綜合生物特性和季節(jié)特點，協(xié)調(diào)園林綠化部門確定異地補植方案——該案入選最高人民法院依法審理濫伐林木典型案例……

“我們在培育典型案例時，注重對法律規(guī)則的細化、強化和延伸，努力打造法律適用‘規(guī)范程式’?！泵茉品ㄔ合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

依托改革創(chuàng)新 深化案例力度

某化工公司未經(jīng)審批，擅自在廠房內(nèi)安裝開煉機和密煉機，制作橡膠制品，生產(chǎn)過程中排放了粉塵等大氣污染物。密云區(qū)生態(tài)環(huán)境局對該問題立案調(diào)查后，決定向密云法院申請禁止令。2022年4月28日，密云法院依法簽發(fā)環(huán)境保護禁止令。禁止令簽發(fā)后，涉案企業(yè)立即停工停產(chǎn)，消除了環(huán)境污染風(fēng)險。

該案從法院接到申請到現(xiàn)場勘查，再到簽發(fā)禁止令，只用了20個小時。這是《最高人民法院關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》施行后，密云法院發(fā)出的北京市首份環(huán)境保護禁止令。

“在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，經(jīng)常會出現(xiàn)緊急突發(fā)或有環(huán)境污染風(fēng)險的行為。此類行為以往只能依賴環(huán)保執(zhí)法部門的行政處罰?！泵茉品ㄔ合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“環(huán)境保護禁止令最大的優(yōu)勢在于，可以在最短時間內(nèi)制止正在進行或即將實施的環(huán)境污染、生態(tài)破壞行為”。

近年來，密云法院始終注重前瞻治理、前端控制與前期處置，在環(huán)境資源審判實踐中積極探索，將環(huán)境保護禁止令相關(guān)規(guī)定顯化為具體案例，聯(lián)合該區(qū)生態(tài)環(huán)境局在北京市率先制定《環(huán)境保護禁止令實施辦法》，共同打擊生態(tài)違法行為，讓案例成為制度。

樹立系統(tǒng)思維 拓展案例廣度

“這條河堤封了好多年，現(xiàn)在終于可以通行了，以后再也不用繞遠路了。給法院的同志們點贊！”一位居民在業(yè)主群里興奮地說。

原來，某公司向某單位租用了白河西大橋至中加橋段西側(cè)343米河堤。在租用過程中，某公司將河堤附近的道路一并封堵，導(dǎo)致群眾出行不便。某單位向法院起訴，要求解除協(xié)議并立即退還343米河堤。法院經(jīng)審理后依法支持了原告的訴訟請求。然而，某公司因?qū)ε袥Q內(nèi)容和騰退范圍存疑，不配合法院執(zhí)行工作。

針對存在的分歧，密云法院在向某公司耐心釋法明理的同時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確定了合理的騰退范圍。最終，被執(zhí)行人同意騰退。為保持原有綠化環(huán)境，密云法院建議被執(zhí)行人對騰退土地內(nèi)40余棵柳樹和多片草地予以保留，并在清除垃圾后，做好地面的平整工作。

近年來，密云法院聯(lián)合該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、園林綠化局等單位，設(shè)立補植復(fù)綠、增殖放流和鳥類棲息地法治保護教育基地，依托具體案例，推動恢復(fù)性司法理念落地落實。在此基礎(chǔ)上，該法院還聯(lián)合密云區(qū)人民檢察院，共同形成“破壞—判罰—修復(fù)—監(jiān)督”完整閉環(huán)。

2025年4月18日，北京市密云區(qū)人民法院組織干警在密云水庫增殖放流 供圖 北京市密云區(qū)人民法院

推進動態(tài)融合 保持案例熱度

“該案是北京市首例環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償刑事附帶民事公益訴訟案。法院不僅判處被告人實刑，督促被告人登報道歉，而且將懲罰性賠償金直接用于生態(tài)修復(fù)。”密云法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2022年4月，劉某等五被告人在密云水庫上游樹林內(nèi)，使用專業(yè)設(shè)備非法行獵，捕獲有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的“三有”保護動物雉雞6只。密云法院經(jīng)依法審理，判處五被告人五個月至七個月不等的刑罰，連帶賠償國家野生動物資源損失、懲罰性賠償金共計5400元。

“密云法院始終注重案例的持續(xù)孵化培育，力求業(yè)務(wù)、信息、宣傳、調(diào)研等一體聯(lián)動、綜合推進，讓審理‘精耕細作’，讓調(diào)研‘精深準(zhǔn)確’，讓宣傳‘精彩紛呈’，賦予案例持久鮮活的生命力?！泵茉品ㄔ合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“今后，密云法院將持續(xù)加強案例挖掘培育，增強人民群眾對公平正義的獲得感，強化人民群眾對法治的信仰?！泵茉品ㄔ涸洪L毛力表示。

本期封面及目錄

<< 滑動查看下一張圖片 >>

《中國審判》雜志2025年第10期

中國審判新聞半月刊·總第368期

編輯/孫敏