——國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會介紹近期相關(guān)情況

迎峰度夏之際，強化能源保供全鏈條舉措；面對新能源發(fā)展，以三個統(tǒng)籌破解消納難題；“兩新”政策加力擴圍，釋放消費投資潛力；回應(yīng)“蘇超”熱度，布局體育文旅融合新方向；通過“三個統(tǒng)一、一個規(guī)范”，完善信用修復(fù)制度。一系列政策舉措齊頭并進(jìn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。6月26日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟社會熱點問題展開闡述與回應(yīng)。

圖為發(fā)布會現(xiàn)場。中國發(fā)展改革報社記者 高弘杰 攝

能源保供與高水平新能源消納“雙頭并進(jìn)”

近期，局部地區(qū)頻繁出現(xiàn)高溫天氣，全國迎來了夏季用電負(fù)荷高峰。據(jù)初步預(yù)計，今年迎峰度夏期間全國最高用電負(fù)荷同比增加約1億千瓦。

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超介紹說，針對這一情況，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，聚焦提升電力保供能力，采取了一系列措施，提前布局加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。“我們持續(xù)提升發(fā)電能力，截至今年5月底，全國累計發(fā)電裝機容量36.1億千瓦，同比增長18.8%。另外，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面加強跨省跨區(qū)輸電通道和省際間互濟工程建設(shè)，今年甘肅送山東、新疆送重慶等特高壓直流輸電通道建成投運，來自西北的電力通過這些能源‘動脈’可以支持人口密集區(qū)、工業(yè)區(qū)的用電需求。此外，我們還組織各地及能源保供企業(yè)，逐個省份研究制定能源保供方案，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持在較高水平，這也為迎峰度夏電力保供提供了強有力支撐?！?/p>

圖為哈密至重慶±800千伏特高壓直流輸電工程渝北換流站。新華社記者 黃偉 攝

在做好保供的同時，我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還存在對大規(guī)模新能源的消納問題。數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模分別達(dá)到5.7億、10.8億千瓦，占全部裝機比重達(dá)到45.7%，已經(jīng)超過了火電裝機的比重。“對于大規(guī)模新能源的高水平消納，已經(jīng)成為當(dāng)前建設(shè)新型能源體系的關(guān)鍵?！崩畛榻B，為提升新能源消納能力，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，主要抓好三個統(tǒng)籌：

第一，統(tǒng)籌電力外送和就近消納。充分發(fā)揮沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)風(fēng)力、光照等資源優(yōu)勢，加快建設(shè)“沙戈荒”大型新能源基地，通過將西北等地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電跨省區(qū)進(jìn)行外送，提升全國范圍內(nèi)新能源消納能力。同時，注重挖掘就近就地消納需求，積極探索新能源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的新模式。比如，近期國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》，支持部分新能源不直接接入公共電網(wǎng)，而是直接向單一電力用戶提供綠電，不僅有助于新能源就近消納，也為高耗能企業(yè)、出口型企業(yè)以及新能源發(fā)電企業(yè)等提供了新的發(fā)展機遇。

第二，統(tǒng)籌電網(wǎng)和調(diào)節(jié)能力建設(shè)。新能源、輸電通道、配套調(diào)節(jié)電源建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，才能保障新能源高比例消納。輸電通道方面，我國已建成全球規(guī)模最大的電網(wǎng)，擁有全球最高輸電電壓等級、最長特高壓輸電線路、最大新能源并網(wǎng)規(guī)模，目前已投運特高壓輸電通道43條，今年還會有寧夏至湖南等特高壓通道投產(chǎn)，電力外送水平正在不斷提高。調(diào)節(jié)能力方面，目前全國新型儲能規(guī)模已超過8000萬千瓦，隨著新能源全面進(jìn)入市場，新型儲能在電力現(xiàn)貨市場中盈利模式和空間將更加廣闊。

第三，統(tǒng)籌能源需求和供給。從需求看，我國電力需求側(cè)靈活性負(fù)荷資源豐富，近年來，國家發(fā)展改革委不斷健全需求響應(yīng)長效機制，積極引導(dǎo)各類需求側(cè)資源通過虛擬電廠等方式，參與新能源調(diào)峰。從供給看，積極推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前全國充電基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)超過1400萬臺，通過引導(dǎo)有序充電，提高新能源消納能力。與此同時，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門持續(xù)深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，促進(jìn)電力資源高效配置，引導(dǎo)新能源行業(yè)健康有序發(fā)展。

“在各方共同努力下，我國新能源消納取得積極進(jìn)展，據(jù)統(tǒng)計，目前全國新能源消納利用維持在90%以上?！崩畛f。

“兩新”擴圍，點贊“蘇超”，培育新的消費增長點

李超介紹說，今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面加力擴圍實施“兩新”政策。設(shè)備更新方面，超長期特別國債資金支持力度為2000億元，第1批約1730億元資金，已按照“地方審核、國家復(fù)核”的原則，安排到16個領(lǐng)域約7500個項目，第2批資金正在同步開展項目審核篩選。消費品以舊換新方面，超長期特別國債資金支持力度為3000億元，前2批共1620億元資金已按計劃分別于1月、4月下達(dá)，同時還把地方資金使用情況作為重要因素，對去年多支出的地區(qū)進(jìn)行了傾斜支持。

圖為主播在山東省青島市李滄區(qū)深廣互動直播基地內(nèi)介紹家電產(chǎn)品“國補”政策。新華社發(fā)（張鷹 攝）

“總的看，‘兩新’政策持續(xù)顯效，穩(wěn)投資、擴消費、促轉(zhuǎn)型、惠民生的關(guān)鍵作用進(jìn)一步凸顯，家電、家具、通訊器材等銷售快速增長，今年以來以舊換新相關(guān)商品銷售額超過1.4萬億。”李超說，下一步，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮“兩新”部際聯(lián)席會議機制作用，設(shè)備更新方面，加強設(shè)備更新項目閉環(huán)管理，加快項目建設(shè)，強化資金監(jiān)管，推動形成更多實物工作量；抓緊推出加力實施設(shè)備更新貸款貼息政策，進(jìn)一步降低經(jīng)營主體設(shè)備更新融資成本。消費品以舊換新方面，按照既定工作安排，將在7月下達(dá)今年第三批消費品以舊換新資金；同時將協(xié)調(diào)有關(guān)方面，堅持更加注重“時序性”和“均衡性”的原則，分領(lǐng)域制定落實到每月、每周的“國補”資金使用計劃，保障消費品以舊換新政策全年有序?qū)嵤?/p>

對于目前爆火的“蘇超”——江蘇省城市足球聯(lián)賽，李超表示，這一方面反映出群眾對多元化和群眾性的體育賽事、運動健身熱情高、需求大，也展現(xiàn)出我國的體育賽事和文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展蘊含著巨大的潛力。她介紹說，為了滿足群眾的需求，提供更多更好的設(shè)施和環(huán)境，近年來，國家發(fā)展改革委推動出臺構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系、建設(shè)高質(zhì)量戶外運動目的地、國民旅游休閑發(fā)展規(guī)劃綱要等一系列政策文件，支持全民健身中心、體育公園、社會足球場等體育場地設(shè)施和重點景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造綠色便捷全民健身新載體，提升各地旅游服務(wù)能力，在便利群眾生活的同時，也培育了一批新的消費增長點。

圖為“蘇超”淮安隊在淮安奧體中心體育場進(jìn)行日常訓(xùn)練。新華社記者 李博 攝

下一步，國家發(fā)展改革委將立足職能，積極會同相關(guān)部門，在推動體育、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展群眾性賽事活動方面，重點開展三方面工作。一是積極拓展全民健身空間載體。支持有條件的地方統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)群眾身邊的運動場地設(shè)施建設(shè)，盡量在人口密度大、輻射范圍廣的區(qū)域，充分挖掘利用城市“金角銀邊”等空間，科學(xué)布局群眾喜聞樂見的運動場地設(shè)施，進(jìn)一步提升可及性和便利性，更好滿足群眾就近便利運動健身需求。二是加快推動戶外運動高質(zhì)量發(fā)展。支持資源稟賦優(yōu)、發(fā)展基礎(chǔ)好、有積極性的地方，大力發(fā)展冰雪、水上、山地等戶外運動，力爭到2030年建設(shè)100個左右高質(zhì)量戶外運動目的地，以點帶面完善配套公共服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)質(zhì)量、豐富賽事活動、強化品牌培育，擴大全民健身參與，積極推動戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是創(chuàng)新推動體育與文化旅游深度融合。會同有關(guān)部門將繁榮群眾性賽事活動、深化文體旅融合等納入相關(guān)規(guī)劃和政策，指導(dǎo)各地推動體育賽事活動與非遺民俗、旅游觀光、餐飲美食等深度融合，創(chuàng)新活動宣傳與推廣，提升賽事吸引力與綜合價值，努力實現(xiàn)“以賽興文、以賽促旅”。

修復(fù)信用，給輕微失信者寬容處理

近日，國常會審議通過《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。李超表示，市場經(jīng)濟也是信用經(jīng)濟，信用體系是對市場秩序的維護(hù)。建立停止公示失信信息、讓失信主體退出懲戒措施的信用修復(fù)制度，也是給失信主體提供改錯自新的機會，從而推動各類經(jīng)營主體強化法治觀念和誠信意識，降低市場交易成本。

李超介紹說，對于《實施方案》的落實工作，可以概括為“三個統(tǒng)一、一個規(guī)范”。第一，統(tǒng)一接收。針對部門多頭公示失信信息、多頭接收企業(yè)信用修復(fù)申請，造成“多頭修復(fù)”“重復(fù)修復(fù)”等問題，國家發(fā)展改革委將在“信用中國”網(wǎng)站設(shè)置入口統(tǒng)一接收各類信用修復(fù)申請，再推送給相關(guān)行業(yè)管理部門辦理，實現(xiàn)信用修復(fù)集成辦、高效辦。第二，統(tǒng)一反饋。信用修復(fù)涉及多個部門和領(lǐng)域，國家發(fā)展改革委將與有關(guān)部門加強協(xié)同聯(lián)動，推動“信用中國”網(wǎng)站與行業(yè)信用信息公示平臺深度聯(lián)通和信息共享，讓信用數(shù)據(jù)多流動、讓信用主體少跑腿。信用修復(fù)后，由“信用中國”網(wǎng)站將信用修復(fù)結(jié)果統(tǒng)一反饋給申請人，并為信用主體提供信用修復(fù)決定書下載服務(wù)，便利經(jīng)營主體重塑良好信用。第三，統(tǒng)一分類。針對此前失信行為種類復(fù)雜、對公示期限缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問題，《實施方案》統(tǒng)一將失信信息分為“輕微、一般、嚴(yán)重”三類，明確修復(fù)條件與失信主體的過錯程度相匹配，做到輕重適度、過懲相當(dāng)，避免“輕過重罰”“重過輕罰”，給輕微失信者寬容處理。第四，規(guī)范第三方機構(gòu)行為。針對一些第三方機構(gòu)提供的信用信息與“信用中國”網(wǎng)站不一致的問題，國家發(fā)展改革委將配合監(jiān)管部門加強對相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊有償刪除、公示虛假信息等信用修復(fù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

來源：中國發(fā)展改革報社