為減少非必要的現(xiàn)場檢查，為企業(yè)松綁減負(fù)，推進(jìn)黃金珠寶領(lǐng)域營商環(huán)境再升級，近日，羅湖區(qū)發(fā)展和改革局在黃金珠寶加工、批發(fā)行業(yè)率先推出涉企行政檢查“無感監(jiān)管”“無事不擾”改革，對于信用好、風(fēng)險低的企業(yè)，超四成低風(fēng)險檢查事項實行“免檢”，僅在出現(xiàn)投訴舉報、突發(fā)事件、上級指令等觸發(fā)條件時才啟動檢查程序。

經(jīng)過嚴(yán)格篩選，首批已有115家企業(yè)納入“無事不擾”范圍。

“中國寶都，深圳水貝”。隨著黃金珠寶產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，如何構(gòu)建與黃金珠寶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適配的新型監(jiān)管體系，全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，成為深圳羅湖新的研究課題。

據(jù)悉，為構(gòu)建與黃金珠寶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適配的新型監(jiān)管體系，今年4月，羅湖區(qū)發(fā)展和改革局出臺《羅湖區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)行政檢查“無感監(jiān)管”“無事不擾”改革工作方案》，在黃金珠寶加工、批發(fā)行業(yè)試點實施“雙無清單”機(jī)制改革。具體而言，是將信用好、風(fēng)險低的誠信守法企業(yè)納入“無感監(jiān)管”檢查對象清單；將問題發(fā)生率較低、投訴舉報數(shù)量較少、危害后果輕微、無問題線索難以發(fā)現(xiàn)違法行為的低風(fēng)險事項列入“無事不擾”檢查事項清單。對納入清單的企業(yè)和事項，原則上不主動開展現(xiàn)場檢查，只有特定條件觸發(fā)時才啟動檢查程序。

據(jù)了解，黃金珠寶加工、批發(fā)行業(yè)首批共有115家企業(yè)納入清單。“無事不擾”檢查事項涵蓋加工行業(yè)24項，減少檢查占比44.4%；批發(fā)行業(yè)28項，減少檢查占比57.1%。納入清單的企業(yè)有超四成的檢查事項免于檢查，主要涉及廣告監(jiān)管、計量監(jiān)管、價格監(jiān)管、信用監(jiān)管、消費者權(quán)益保護(hù)、廢物污染環(huán)境防治、應(yīng)急物資及裝備統(tǒng)計等事項。

對企業(yè)而言，被納入清單就相當(dāng)于進(jìn)入了“誠信白名單”，能得到“免檢”“無擾”的實惠，有更多的精力投入生產(chǎn)和經(jīng)營中。同時，清單動態(tài)調(diào)整模式也倒逼企業(yè)自律，企業(yè)只有保持良好的誠信合規(guī)狀態(tài)，做好消費者服務(wù)，才能留在清單內(nèi)，一旦出現(xiàn)違反守信承諾、嚴(yán)重違法或失信行為，將被立即移出試點清單。

“推行這種無感監(jiān)管、無事不擾的監(jiān)管模式，對我們這種誠信守法、合規(guī)營業(yè)的企業(yè)來說是一種認(rèn)可與鼓勵，很多平常沒問題的低風(fēng)險事項不用花費時間迎檢，大大減少了對我們?nèi)粘＝?jīng)營的影響?！眹鴿欬S金（深圳）有限公司董事長胡金林表示此次改革給企業(yè)帶來了便利。

“這個改革從源頭上壓減了檢查的事項，監(jiān)管方式從‘主動上門查’轉(zhuǎn)變?yōu)椤疅o事不擾’和‘觸發(fā)查’，減少對企業(yè)干擾，有助于激勵行業(yè)企業(yè)自律合規(guī)經(jīng)營，構(gòu)建‘政府監(jiān)管+行業(yè)自律+社會監(jiān)督’三位一體的黃金珠寶消費格局。”深圳市黃金珠寶首飾行業(yè)協(xié)會秘書長張文揚表示。

“納入清單的低風(fēng)險事項并不是完全撒手不管，相關(guān)執(zhí)法部門會建立‘事件觸發(fā)式’檢查工作機(jī)制，通過‘隨信綜合查’模式，按照‘同一檢查對象、能聯(lián)合盡聯(lián)合’的原則，科學(xué)整合跨部門、跨層級、跨條線的檢查任務(wù)，實行‘守法企業(yè)無事不擾、違法問題即查即治、查后跟進(jìn)指導(dǎo)服務(wù)’的工作模式?！鄙钲谑惺袌霰O(jiān)督管理局羅湖局指揮協(xié)調(diào)科科長黃富說。

當(dāng)“無事不擾”檢查事項出現(xiàn)投訴舉報、突發(fā)事件、上級指令等觸發(fā)條件時，相關(guān)部門迅速響應(yīng)，科學(xué)實施檢查。為確保清單內(nèi)事項觸發(fā)線索真實有效，快速響應(yīng)處置，相關(guān)執(zhí)法部門會對12345政務(wù)服務(wù)熱線、“一碼當(dāng)先”接訴即辦服務(wù)平臺等多渠道信息進(jìn)行初審甄別，避免無效或惡意線索干擾企業(yè)正常經(jīng)營。如企業(yè)確有損害消費者權(quán)益、違規(guī)失信行為，將立即責(zé)令整改，并跟蹤指導(dǎo)整改，充分保障消費者權(quán)益。

“改革的初衷是想給誠信合規(guī)企業(yè)減負(fù)增效，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)在‘輕裝上陣’中釋放創(chuàng)新動能，構(gòu)建健康有序、活力迸發(fā)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時，也讓執(zhí)法部門將更多執(zhí)法監(jiān)督力量集中到高風(fēng)險事項和高風(fēng)險企業(yè)身上，及時保障消費者權(quán)益?！绷_湖區(qū)發(fā)展和改革局副局長皮俊表示，下一階段將總結(jié)經(jīng)驗，擴(kuò)大企業(yè)覆蓋范圍，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

本文內(nèi)容來源：深圳特區(qū)報

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