2025年1月1日起，最新修訂的《國(guó)家機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼管理辦法》正式實(shí)施，這個(gè)新規(guī)的核心原則就一條：未列入清單的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，一律不得發(fā)放。

其實(shí)這項(xiàng)規(guī)定也不是突然出臺(tái)，而是對(duì)2018年中辦、國(guó)辦《關(guān)于嚴(yán)禁自行出臺(tái)政策發(fā)放工資津貼補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題的通知》的進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化。

哪些津貼補(bǔ)貼還能發(fā)？

根據(jù)管理辦法，津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目被明確分為幾大類：

一是國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工作性津貼和生活性補(bǔ)貼，其中生活性補(bǔ)貼所占比重應(yīng)適當(dāng)高于工作性補(bǔ)貼。工作性補(bǔ)貼體現(xiàn)職級(jí)差別，生活性補(bǔ)貼則盡量少體現(xiàn)職級(jí)因素。

二是暫時(shí)保留的改革性補(bǔ)貼，包括住房補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼、醫(yī)療改革補(bǔ)助等。這些補(bǔ)貼是根據(jù)職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革需要設(shè)立的，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍外，暫時(shí)予以保留。

三是特殊崗位津貼，由國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一管理。

艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員的津貼標(biāo)準(zhǔn)也有了明確規(guī)范。從一類區(qū)到六類區(qū)，不同級(jí)別公務(wù)員的津貼標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)遞增。例如六類區(qū)的科員每月可領(lǐng)3120元，而鄉(xiāng)科級(jí)為3320元，縣處級(jí)達(dá)3700元。

十二道“高壓線”，碰不得

新管理辦法明確列出了12種違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的情形，這些都是不能碰的“高壓線”：

1. 自行新設(shè)項(xiàng)目或者繼續(xù)發(fā)放已明令取消的津貼補(bǔ)貼。比如部分地方曾自行發(fā)放的口岸補(bǔ)貼、海島補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼（已有車補(bǔ)又另發(fā)）、下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、電話補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼等，未經(jīng)批準(zhǔn)一律禁發(fā)。

2. 超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼。比如高溫補(bǔ)貼規(guī)定最高300元最多發(fā)4個(gè)月，若發(fā)500元就超標(biāo)；坐辦公室人員全額享受高溫補(bǔ)貼則屬超范圍。

3. 違反規(guī)定以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎(jiǎng)金。年底評(píng)選優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果發(fā)獎(jiǎng)金，獲評(píng)先進(jìn)單位后全局發(fā)獎(jiǎng)金等均屬此類。

4. 實(shí)施職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補(bǔ)貼后，繼續(xù)開(kāi)支相關(guān)職務(wù)消費(fèi)和福利費(fèi)用。如領(lǐng)取車補(bǔ)后仍在本地辦事使用公車。

5. 違反規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)和未休年休假補(bǔ)貼。絕大多數(shù)公務(wù)員加班的只能給予補(bǔ)休，唯一例外是公檢法人員可按規(guī)定發(fā)放少量加班補(bǔ)貼。

6. 擅自提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改革性補(bǔ)貼。如車補(bǔ)規(guī)定科級(jí)干部最高650元，任何地區(qū)不得突破。

7. 超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金。例如公積金扣工資20%加單位配套20%，超標(biāo)需降至最高12%×2。

8. 以有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實(shí)物等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼。購(gòu)物卡在任何情況下都不能發(fā)。

9. 違反規(guī)定使用工會(huì)會(huì)費(fèi)、福利費(fèi)及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼。工會(huì)節(jié)日福利標(biāo)準(zhǔn)擅自提高即屬違規(guī)。

10. 借重大活動(dòng)籌備或節(jié)日慶祝之機(jī)，變相發(fā)放現(xiàn)金、有價(jià)證券或?qū)嵨?/strong>。逢年過(guò)節(jié)發(fā)慰問(wèn)金、節(jié)日補(bǔ)貼均被禁止。

11. 通過(guò)關(guān)聯(lián)單位轉(zhuǎn)移好處，再由關(guān)聯(lián)單位以各種名目發(fā)放津貼補(bǔ)貼。如局里撥款給下屬單位，下屬單位再以咨詢費(fèi)等名義給局里人員發(fā)獎(jiǎng)金。

12.其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼的行為。

工會(huì)福利雖然允許，但發(fā)放時(shí)一定要注意，不能“越界”！

新規(guī)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用也劃定了明確邊界：

春秋游活動(dòng)必須當(dāng)日往返，不得前往明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)。

不得以現(xiàn)金、代金券等形式發(fā)放工會(huì)慰問(wèn)品。

工會(huì)會(huì)員生病住院，慰問(wèn)費(fèi)用不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍。

嚴(yán)禁以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物。

新規(guī)背后的深意

2025年這次修訂不是為了簡(jiǎn)單“砍福利”，而是規(guī)范收入分配秩序、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。

過(guò)去，由于全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位法定工資標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一，而地區(qū)差異較大，導(dǎo)致各地自行設(shè)定津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目層出不窮，名目繁多，資金來(lái)源不規(guī)范，水平相互攀升。

這種現(xiàn)象不僅違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，導(dǎo)致收入分配不公，而且影響公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定，損害黨和政府形象。新管理辦法通過(guò)建立“正面清單”制度，明確可以發(fā)放的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，未列入清單的一律不得發(fā)放。

一張清晰的“正負(fù)面清單”，劃清了合法發(fā)放與違規(guī)發(fā)放的界限。津貼補(bǔ)貼管理的規(guī)范化、透明化，有助于構(gòu)建公平合理的收入分配秩序。

也讓公務(wù)員清楚地知道：什么能拿，什么不能拿。