編者按：今年5月19日至20日，習(xí)近平總書記在河南考察期間發(fā)表重要講話，指出：“要高度重視法治和誠信建設(shè)，發(fā)揮好法治對社會治理的規(guī)范和保障作用，加強誠實守信的價值引導(dǎo)，提高政府誠信、企業(yè)誠信、社會誠信水平?！比嗣穹ㄔ菏巧鐣卫淼闹匾α?，如何學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記重要講話精神，以司法助力誠信建設(shè)？人民法院報“學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想·前沿法評”欄目特邀河南省高級人民法院黨組書記、院長胡道才撰寫評論文章，敬請關(guān)注。

法安天下，德潤民心。今年5月19日至20日，習(xí)近平總書記到河南考察時強調(diào)：“要高度重視法治和誠信建設(shè)，發(fā)揮好法治對社會治理的規(guī)范和保障作用，加強誠實守信的價值引導(dǎo)，提高政府誠信、企業(yè)誠信、社會誠信水平?！笨倳浀倪@一重要指示具有重大的現(xiàn)實意義，也為人民法院履行司法職責、助力法治和誠信建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。

誠信，歷來是中華民族傳統(tǒng)文化中的重要價值觀念。先秦時期，儒家將“信”列為“五?！敝唬鬃訌娬{(diào)“人而無信，不知其可也”，視其為個人立身的根本；《中庸》更將“誠”上升到哲學(xué)高度，提出“誠者，天之道也”，認為誠信是貫通天道與人道的橋梁。歷經(jīng)千年積淀，誠信已深深融入中國人的精神血脈，被視作立身之本、興業(yè)之基、為政之德，成為衡量品德、維系關(guān)系、穩(wěn)定秩序、促進交易的重要準則。黨的十八大報告將誠信與愛國、敬業(yè)、友善一起確立為社會主義核心價值觀中關(guān)于公民個人層面的價值準則，更加明確了誠信這一核心價值觀在國家、社會的建設(shè)和個人的發(fā)展中所處的根本和基礎(chǔ)性地位。

“一部河南史、半部中國史”，以河南為中心的中原大地是中華文明重要發(fā)祥地之一，河南孕育了商鞅、韓非子、李斯等法家巨擘，韓非子提出“小信成則大信立，故明主積于信”，商鞅“徙木立信”“信賞必罰”，以五十金兌現(xiàn)搬木之諾，樹立了法令權(quán)威；此外還有北宋開封府的包拯鐵面無私、執(zhí)法如山，戲曲文學(xué)“鍘美案”中懲處背信棄義的陳世美等等，都深深烙印著誠信和中原法律文化的印記。這些文化瑰寶既是中華文明的璀璨明珠，更是新時代涵養(yǎng)社會主義核心價值觀、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的精神源泉。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合?！痹谶@次考察中，習(xí)近平總書記關(guān)于法治和誠信建設(shè)的重要指示，正是“兩個結(jié)合”精神的具體體現(xiàn)。人民法院作為參與社會治理的重要力量，必須以“兩個結(jié)合”與習(xí)近平總書記考察河南時的重要講話為指引，守護好誠信這一中華文化根脈，肩負起以司法實踐弘揚誠信、懲戒失信的重任，充分發(fā)揮法治對社會治理的規(guī)范和保障作用。

近年來，河南法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實中央及河南省委關(guān)于推進誠信建設(shè)的系列重大決策部署，充分發(fā)揮審判職能作用，在“電梯勸煙案”中傳遞“善舉不被苛責”的價值導(dǎo)向，在“偽造離婚協(xié)議逃避執(zhí)行案”中彰顯“對老賴一追到底”的司法權(quán)威，旗幟鮮明為守信重諾者“撐腰打氣”，讓造假背信者“寸步難行”，以司法利劍守護社會誠信底線，為誠信河南建設(shè)提供有力法治支撐。習(xí)近平總書記此次到河南考察再次提出要高度重視法治和誠信建設(shè)，對人民法院以高質(zhì)量司法助力誠信建設(shè)提出了新的更高要求。

要充分發(fā)揮司法保障作用，助力政府誠信建設(shè)。加強政府誠信建設(shè)，是建設(shè)法治政府的必然要求，是提升政府治理能力的有效途徑，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。從人民法院角度，服務(wù)和保障誠信政府建設(shè)，一是要依法審理行政糾紛，支持和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，加強府院聯(lián)動實質(zhì)化解行政糾紛，推行示范性訴訟制度，對于涉及征遷等系列行政案件，通過選取個別典型案件先行立案、審判，實現(xiàn)“解決一案、治理一片”效果。例如，河南法院積極爭取省委、省政府出臺《關(guān)于進一步加強和支持行政審判工作的意見》，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署、示范帶動全省各地市建立府院聯(lián)動機制并實質(zhì)化運行，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率從2021年的57.6%上升至2024年的92.59%，行政案件調(diào)撤率連續(xù)2年提升，多個地市在集體土地征收及國有土地上房屋征遷等群體性糾紛高發(fā)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零訴訟”。二是要注重維護政務(wù)誠信，積極參與誠信政府制度體系和政府失信責任追究機制建設(shè)，嚴格把握行政機關(guān)解除行政協(xié)議的條件，進一步加強涉黨政機關(guān)拖欠賬款執(zhí)行案件辦理，監(jiān)督行政機關(guān)守約踐諾，增強民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)信心。三是要助力提升行政執(zhí)法水平，注重用好司法數(shù)據(jù)案例資源，定期報送行政機關(guān)敗訴情況分析報告，主動向相關(guān)部門制發(fā)司法建議，把司法理念、裁判標準傳導(dǎo)至行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，促進提升法治政府水平。

要充分發(fā)揮司法規(guī)范作用，助力企業(yè)誠信建設(shè)。總書記這次到河南考察時指出：“高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求”“河南作為經(jīng)濟大省，要進一步夯實實體經(jīng)濟這個根基”。企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，誠信是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線。早在2016年3月，習(xí)近平總書記參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時就指出：“公有制企業(yè)也好，非公有制企業(yè)也好，各類企業(yè)都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)?！闭\信企業(yè)遵守市場規(guī)則，公平競爭，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，贏得市場、贏得客戶。與此同時，當前商事交易中的肆意違約、惡意拖欠、假冒偽劣、欺詐哄騙等不誠信行為仍然較多。從人民法院角度，支持和規(guī)范誠信企業(yè)建設(shè)，一是必須堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，引導(dǎo)企業(yè)強化法治意識、契約精神、守約觀念，依法支持企業(yè)誠信交易、互信合作，依法制裁商業(yè)欺詐、肆意違約毀約等失信行為，依法公布惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資的典型案例。例如，河南高院聯(lián)合省檢察院出臺打擊“假破產(chǎn)、真逃債”工作意見，對試圖通過破產(chǎn)逃廢債務(wù)的企業(yè)依法駁回破產(chǎn)申請，涉嫌犯罪的，依法移送違法犯罪線索；2024年，對6家存在違規(guī)違法或不能勤勉履職的破產(chǎn)管理人分別采取除名、降級、暫停執(zhí)業(yè)、調(diào)減報酬等懲戒措施。二是必須著力保護企業(yè)商譽和創(chuàng)新，依法加強對商標權(quán)尤其是馳名商標、老字號的保護，打擊懲罰故意“碰瓷”損害知名企業(yè)、熱銷品牌行為，加大懲罰性賠償適用力度，重點整治電商平臺、農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地假冒偽劣高發(fā)問題。三是必須堅持“懲戒﹢修復(fù)”并舉，主動參與推進誠信體系建設(shè)，將失信被執(zhí)行人、虛假訴訟等失信信息納入全國信用信息共享平臺，完善和落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，對審判執(zhí)行大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的行業(yè)失信問題及時向有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會制發(fā)司法建議。精準區(qū)分失信與失能，最大限度減少對被執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，靈活采取“活查封”、執(zhí)行和解等措施，審慎查封企業(yè)基本賬戶；開展失信企業(yè)信用修復(fù)工作，對履行義務(wù)的企業(yè)完成信用修復(fù)，進一步優(yōu)化信用環(huán)境。

要充分發(fā)揮司法引領(lǐng)作用，助力社會誠信建設(shè)。誠信是社會良性運行的基石，無論是家人相處、鄰里互助還是朋友合作、社會交往，“言而有信”是建立信任的前提。社會誠信建設(shè)在規(guī)范社會行為和穩(wěn)定社會秩序中發(fā)揮著重要作用，是破解治理難題、實現(xiàn)高效能治理的重要抓手。習(xí)近平總書記此次在河南考察時指出：“河南人口總量、人口密度、人口流動量都比較大，社會問題復(fù)雜多樣，必須扎扎實實加強社會治理?！比嗣穹ㄔ簠⑴c社會治理，示范和引領(lǐng)社會誠信建設(shè)，一是必須著力維護誠信社會秩序，依法打擊各類危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪，對實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙及生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假冒偽劣藥品構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，加大對公德失范、誠信缺失等行為的懲處力度，維護社會誠實信用良好秩序。二是必須著力引導(dǎo)誠信訴訟，加大對涉嫌虛假訴訟案件的“穿透式”審查力度，對于虛假陳述、提供虛假證據(jù)、故意逾期舉證、惡意提起管轄權(quán)異議等不誠信訴訟行為，依法予以司法懲戒，涉嫌刑事犯罪的依法移交公安機關(guān)處理。三是必須著力營造誠信社會風尚，充分發(fā)揮典型案例和優(yōu)秀裁判文書在培育和踐行社會主義核心價值觀中的引領(lǐng)作用，定期公布典型案例，通過“小案件”講清“大道理”，引導(dǎo)人們自覺遵守法律法規(guī)和社會公德，建立起互信互助的人際關(guān)系，引導(dǎo)全社會形成崇尚誠信、踐行誠信的清風正氣。尤其是在當前現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡(luò)空間虛實共生，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言和數(shù)據(jù)侵權(quán)層出不窮的背景下，更要加大對網(wǎng)絡(luò)失信行為的懲戒力度，完善涉網(wǎng)糾紛的裁判規(guī)則，不斷提升網(wǎng)絡(luò)失信成本，營造誠實守信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。人民法院要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時的重要講話精神，深刻理解“兩個結(jié)合”的重要意義，自覺把踐行社會主義核心價值觀融入司法實踐，以高質(zhì)量司法助力誠信建設(shè)。

來源：人民法院報