作者 / 林海東

今年3月16-17日，朝鮮召開了第三次全國居民班長積極分子會議。閣揆樸泰成致開幕詞，內(nèi)閣副總金明訓(xùn)作報告。

會議結(jié)束后，與會者繼續(xù)在平壤逗留，按照朝鮮慣例享受“犒勞”待遇。3月20日，金正恩與全體與會者合影留念（視頻見文尾），為這次大會畫上句號，然后，與會者各回各家。

今年的第三次全國居民班長積極分子會議，與上次大會之間時隔18年，也是金正恩執(zhí)政以來的首次。按照樸泰成在開幕詞中的說法，這次會議將為全面改進洞、居民班工作提供重要平臺。也就是說，此次會議的目的，不是18年沒開會了所以要開一次，而是為了加強居民班在朝鮮社會生活中的作用。

居民班，是現(xiàn)時朝鮮官方中文譯法，其實就是大家所知的“人民班”。對于外界來說，人民班是朝鮮的一個神秘存在，與社會管控密切相關(guān)；在西方人的眼中，人民班甚至是一種反人類、反人性的存在。那么，人民班究竟是怎樣的一種存在呢？

這要從朝鮮社會的行政結(jié)構(gòu)說起。在朝鮮，勞動黨-黨Z央-金正恩三位一體的“唯一領(lǐng)導(dǎo)體制”負責領(lǐng)導(dǎo)一切，黨政軍民學、東西南北中全管，是金字塔的塔尖；接下來，在國家層面是內(nèi)閣，內(nèi)閣之下的行政區(qū)劃及組織大致劃分為三級——

• 第一級：道、特別市（人民委員會）

• 第二級：市、區(qū)域、郡（人民委員會）

• 第三級：里、邑、勞動者區(qū)、洞（事務(wù)所）

人民班位于這座金字塔的最底層，接受黨Z央勞動團體部的政策指導(dǎo)，由洞事務(wù)所（街道居委會）具體管理，是朝鮮社會的最基層組織。金明訓(xùn)在此次全國居民班長積極分子會議上給出官方定義，即“居民班是連接居民和人民政權(quán)機關(guān)的社會生活基層組織、居民生活據(jù)點，積極弘揚朝鮮社會本色的工作也是從居民班出發(fā)并依靠其作用得到保證的”。

人民班這一朝鮮社會基層組織，建立于1960年代，通常為20-30戶為基本單位，平房劃線、樓房按層。人民班建立的初衷，是“一心團結(jié)”，亦即維護與加強內(nèi)部穩(wěn)定，是把社會管理的觸手伸進社會的基本構(gòu)成單位——家庭，是朝鮮式現(xiàn)代化保甲制度。用金正恩與此次大會與會者合影時的話說，“每個洞和居民班都是支撐以人民群眾為中心的朝鮮社會制度的基石、居民生活的據(jù)點；洞、居民班的職能和作用是有力推動朝鮮全面發(fā)展前進的動力。洞、居民班的強化就是人民政權(quán)群眾基礎(chǔ)的鞏固化；居民班的和睦團結(jié)就是以關(guān)愛和情意擰成一股繩的朝鮮社會的一心團結(jié)”。

在外界的刻板印象中，人民班長是兇神惡煞般的存在，地頭蛇、打手頭兒那種。其實不然，從第三次全國居民班長積極分子會議的情況看，絕大多數(shù)人民班長是看上去慈眉善目、人畜無害的大媽、大嬸。這與人民班建立六十年來的情況保持一致。

在朝鮮，男女其實并不平等，有相當一部分婦女是作為全職家庭主婦存在。這些沒有職業(yè)、工作的家庭婦女需要參加人民班的活動，比如打掃公共衛(wèi)生，比如農(nóng)忙時下鄉(xiāng)參加勞動，比如積攢有機肥，等等等等。在一個人民班的范圍內(nèi)，會從這些家庭婦女中選出一位相對年長的婦女做人民班長，亦即居民小組長，但需經(jīng)過上報備案、由洞事務(wù)所加以任命，并由洞事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)并進行日常管理。

人民班長的權(quán)限比較寬泛，但工作要在洞事務(wù)所那里接受指示后進行。這些工作包括但不限于向居民傳達上級指示，掌握家家戶戶的人口變化、思想動向、生活情況，組織居民參加各種活動，檢查家庭衛(wèi)生，調(diào)解鄰里糾紛，分發(fā)配給物品，以及召開居民例會、對各家各戶完成任務(wù)情況進行表揚或批評等等。形象一點說，人民班長其實就是集攝像頭、傳聲筒、緩沖器等功能于一身的基層管理者。上點兒年紀的人尤其是50后-70后這幾代人，對此應(yīng)該不陌生。金正恩將人民班長定義為“人人都找上門來的好戶主、貼心的大兒媳婦”，實際上已經(jīng)形象地定義了人民班長的功能和作用。用當年一部韓劇《澡堂老板家的男人們》可以簡單做比，人民班長就是啥都管的老兩口兒＋周旋操勞于全家上下的大兒媳婦英子的合體。

有人將朝鮮人民班長與我們這邊常見的紅箍兒大媽大爺類比，其實并不準確。我們的大媽大爺主要協(xié)助地方監(jiān)督、管理社會治安秩序，活動區(qū)域主要在街頭巷尾。但朝鮮人民班長的權(quán)力更大，隨時都會闖入居民家中看看人家是否按“朝鮮式社會主義”道德標準過日子。你家要是來個親戚里道的，那了不得了，靈魂三問必須的——你是誰？從哪兒來？到哪兒去？回答若是讓她老人家不滿意，接下來出現(xiàn)在你家里的就是社會安全員或保衛(wèi)指導(dǎo)員了；在朝鮮，社會安全員和保衛(wèi)指導(dǎo)員那可是令人肝兒顫的存在。

作為朝鮮社會最基層組織的管理者，人民班長不白干，會得到津貼和額外的糧食配給；比如說一般家庭婦女的口糧配給是每天350克，人民班長差不多能得到700克。除了經(jīng)濟上的好處之外，人民班長還會獲得各種榮譽，成績優(yōu)異者還會得到各種勛章獎?wù)?；得的多的，胸前也能掛一堆?/p>

人民班長和上級洞事務(wù)長（相當于居委會主任），是與居民直接打交道的社會基層管理者。但人民班這個體制，較之以前有所松弛，時隔18年再次召開全國居民班長積極分子會議的意義，也就在于把這個體制再緊起來，元帥要的是“政權(quán)群眾基礎(chǔ)鞏固化”和全社會上下擰成一股繩的“一心團結(jié)”。這些作為“戶主、大兒媳婦”的大媽大嬸們把人民生活方方面面都管起來，慈父元帥才會安心。